Юридическая База РФ
Реклама


 


< < Вернуться архив, обновление

Юридическая библиотека Российской Федерации (архив)

Распоряжение Правительства РФ от 20 февраля 1995 г. N 265-р Об утверждении Программы демонополизации в сферах стандартизации, метрологии и сертификации

Официальный текст документа с изменения и дополнениями по состоянию на 25 сентября 2006 года


1. Утвердить представленную Госстандартом России и ГКАП России согласованную с Минэкономики России, Госкомимуществом России, Госкомпромом России, Госкомсанэпиднадзором России и одобренную Межведомственной комиссией по конкурентной политике Программу демонополизации в сферах стандартизации, метрологии и сертификации (прилагается).

2. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации учитывать положения Программы демонополизации в сферах стандартизации, метрологии и сертификации при разработке и реализации программ социально-экономического развития регионов.


Председатель Правительства
Российской Федерации
В. Черномырдин


Москва
20 февраля 1995 г.
N 255-р


Программа
демонополизации в сферах стандартизации, метрологии и сертификации
(утв. распоряжением Правительства РФ от 20 февраля 1995 г. N 255-р)


1. Общие положения

Программа демонополизации в сферах стандартизации, метрологии и сертификации (далее именуется - Программа) определяет основы развития нормативно-правовой базы и формирования конкурентной среды, а также включает мероприятия по организационному и информационному обеспечению выполнения задач демонополизации в указанных сферах.

Программа устанавливает цели и приоритеты демонополизации на 1995-1996 годы на основе анализа сложившихся отношений между участниками работ по стандартизации, метрологии и сертификации, поведения в них субъектов естественной и государственной монополии, проявлений временной монополии.

Основной целью Программы является создание условий развития конкуренции в области стандартизации, метрологии и сертификации для организаций и предприятий различных форм собственности, а также общественных объединений при реформировании экономики с одновременным установлением объективно необходимой концентрации полномочий федеральных органов исполнительной власти.

Для достижения поставленной цели приняты следующие направления демонополизации и развития конкуренции в области стандартизации, метрологии и сертификации:

формирование необходимых правовых и организационно-экономических предпосылок для развития конкуренции, государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественной и государственной монополии;

создание условий для включения рыночных механизмов оптимизации конкурентной среды;

упорядочение оплаты работ и услуг;

устранение барьеров для свободной конкуренции структур, не относящихся к естественной и государственной монополии;

информационное обеспечение реализации Программы.

В качестве приоритетов настоящей Программы выделены следующие положения:

в законодательстве по стандартизации, метрологии и сертификации, а также в нормативных актах по реализации федеральных законов должны учитываться последствия принимаемых решений, их воздействие на состояние конкуренции, недопустимость злоупотребления доминирующим положением отдельных участников деятельности по стандартизации, метрологии и сертификации. При этом границы демонополизации должны устанавливаться с учетом целей и задач данного вида деятельности на всех уровнях и не снижать эффективности этой деятельности для развития экономики в целом;

принятие решений по вопросам проведения политики в области стандартизации, метрологии и сертификации должно осуществляться на основе коллегиальности;

не должно быть ограничения доступа к участию в работах по стандартизации, метрологии и сертификации хозяйствующих субъектов, в том числе иностранных, если такое ограничение не предусмотрено законом;

деятельность федеральных органов исполнительной власти, на которые возложен контроль за безопасностью продукции (работ, услуг), должна осуществляться на условиях разделения контрольно-надзорных функций и выполнения платных работ и услуг в области стандартизации, метрологии и сертификации.

2. Демонополизация деятельности в области стандартизации

В области стандартизации приоритеты в разработке государственных стандартов будут отданы направлениям, непосредственно связанным с обеспечением безопасности товаров и услуг для населения, безопасности труда, методами контроля и испытаний, использованием международных стандартов.

Получит дальнейшее развитие разработка проектов государственных стандартов через технические комитеты по стандартизации, формируемые на добровольной основе из представителей всех заинтересованных сторон (разработчиков, изготовителей, потребителей, продавцов и посредников, общественных организаций, научно-технических и инженерных обществ).

Будет поддерживаться практика разработки стандартов предприятий для собственных нужд, в частности для применения на предприятиях государственных стандартов, отраслевых стандартов, международных и национальных стандартов других стран, стандартов научно-технических, инженерных обществ, других общественных объединений.

3. Демонополизация деятельности в области метрологии

Совершенствование деятельности в области метрологии в основном будет направлено на рациональное ограничение сферы государственного метрологического надзора, предоставление права проведения испытаний с целью утверждения типа средств измерений, наряду с метрологическими подразделениями Госстандарта России, другим хозяйствующим субъектам, а также введение калибровки как добровольной формы поверки приборов, проводимой метрологическими службами юридических лиц, и сокращение объектов, подлежащих обязательной государственной поверке.

4. Демонополизация деятельности в области сертификации

В области сертификации будут проводиться дальнейшее развитие и совершенствование правовой базы на основе практики проведения обязательной и добровольной сертификации в Российской Федерации с учетом международного опыта и законодательства других стран.

В целях исключения технических барьеров в международных торгово-экономических отношениях принципы и практика сертификации в Российской Федерации будут и далее сближаться с международными и зарубежными принципами и практикой. В рамках федеральной инновационной программы "Сертификация и метрология" предусматривается увеличить сеть аккредитованных испытательных лабораторий (центров), что позволит расширить испытательную базу для проведения сертификации и создать конкурентную среду в области как обязательной, так и добровольной сертификации.

Для содействия торгово-экономическим отношениям государств - участников СНГ намечается осуществить введение единой формы сертификата, взаимную аккредитацию органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), взаимное признание результатов сертификации.

В целях развития сертификации и обеспечения признания российских сертификатов за рубежом должна быть сформирована система аккредитации испытательных лабораторий (центров) и органов по сертификации в соответствии с международными регламентами и процедурами.

5. Информационное обеспечение на рынках услуг по стандартизации, метрологии и сертификации

Получит дальнейшее развитие и совершенствование информационное обеспечение организационно-методическими и нормативными документами по стандартизации, метрологии и сертификации на базе федерального фонда стандартов и информационных фондов стандартов министерств и ведомств, а также будет расширяться информация о действиях федеральных органов исполнительной власти и хозяйствующих субъектов в этой области с целью регулирования демонополизации и развития конкуренции.

Мероприятия по реализации Программы демонополизации в сферах стандартизации, метрологии и сертификации приведены в приложении.


Приложение к Программе демонополизации в сферах стандартизации, метрологии и сертификации


План
мероприятий по реализации целей и задач демонополизации и развития конкуренции на рынках услуг по стандартизации, метрологии и сертификации

 
-------T-------------------------------T-----------T---------------------¬
¦N п/п ¦Содержание и направление       ¦   Срок    ¦Ответственные        ¦
¦      ¦мероприятия                    ¦исполнения ¦исполнители          ¦
L------+-------------------------------+-----------+----------------------
     1. Разработка проекта федерального  1996 год   Госстандарт России,
        закона   "О    сертификационных             Роспатент,
        знаках"                                     Минюст России
     2. Разработка проекта федерального  1996 год   Госстандарт России,
        закона "О внесении изменений  и             ГКАП России,
        дополнений в  Закон  Российской             Минюст России,
        Федерации    "О    сертификации             Госкомпром России,
        продукции и услуг"                          Госкомсанэпиднадзор
                                                    России
     3. Анализ   функций    федеральных  1995 год   Госстандарт России,
        органов исполнительной власти и             ГКАП России,
        хозяйствующих       субъектов в             Минюст России,
        области         стандартизации,             Госкомпром России,
        метрологии   и    сертификации,             Госкомсанэпиднадзор
        подготовка  предложений  по  их             России,
        уточнению     и     определение             Минтруд России,
        объектов        государственной             Минприроды России
        монополии в этих областях
     4. Приведение         соглашений о  постоянно  Госстандарт России,
        взаимодействии   по    вопросам             министерства,
        стандартизации,  метрологии   и             ведомства
        сертификации между федеральными
        органами исполнительной  власти
        в                соответствие с
        законодательством    Российской
        Федерации
     5. Осуществление            мер по  постоянно  Госстандарт России,
        активизации работы  технических             министерства,
        комитетов по стандартизации, по             ведомства,
        поддержке     участия      этих             технические комитеты
        комитетов    в     деятельности
        Международной  организации   по
        стандартизации           (ИСО),
        Международной
        электротехнической     комиссии
        (МЭК),              Европейской
        экономической комиссии ООН (ЕЭК
        ООН), связанной  с  разработкой
        проектов          международных
        (региональных)  стандартов,   в
        применении              которых
        заинтересована       Российская
        Федерация
     6. Оказание содействия  научным  и  постоянно  Госстандарт России,
        общественным      организациям,             технические комитеты
        объединениям      потребителей,
        коммерческим        структурам,
        страховым          компаниям по
        расширению   их       участия в
        деятельности        технических
        комитетов по стандартизации
     7. Ведение реестра перечней        постоянно   Госстандарт России,
        средств измерений, относящихся              министерства,
        к сферам государственного                   ведомства
        контроля и надзора
     8. Оказание содействия             постоянно   Госстандарт России,
        федеральным органам                         министерства,
        исполнительной власти и                     ведомства
        юридическим лицам в создании
        метрологических служб
     9. Перераспределение функций        1995 год   Госстандарт России,
        институтов и организаций,                   министерства,
        аккредитованных на право                    ведомства
        осуществления работ в области
        поверки, испытаний средств
        измерений и обеспечения
        единства измерений, и
        расширение их круга в целях
        демонополизации этой
        деятельности
    10. Установление требований к        1995 год   Госстандарт России
        органам по сертификации,
        обеспечивающих проведение ими
        работ по обязательной
        сертификации на некоммерческой
        основе
    11. Введение порядка формирования  I полугодие  Госстандарт России,
        номенклатуры продукции и         1995 г.    министерства,
        услуг, подлежащих обязательной              ведомства
        сертификации в Российской
        Федерации в соответствии с
        законодательством Российской
        Федерации
    12. Уточнение номенклатуры          постоянно   Госстандарт России,
        продукции, подлежащей                       министерства,
        обязательной сертификации в                 ведомства
        Российской Федерации
    13. Создание и развитие систем      постоянно   Госстандарт России,
        обязательной сертификации,                  министерства,
        формирование сети органов по                ведомства,
        сертификации и испытательных                хозяйствующие
        лабораторий (центров) в                     субъекты,
        соответствии с федеральной                  общественные
        инновационной программой                    объединения
        "Сертификация и метрология"
    14. Расширение участия организаций  постоянно   Госстандарт России,
        и предпринимательских структур              министерства,
        в международной деятельности                ведомства,
        по аккредитации и сертификации              организации,
                                                    предприятия
    15. Формирование системы             1996 год   Госстандарт России,
        аккредитации органов по                     министерства,
        сертификации, испытательных и               ведомства
        измерительных лабораторий
    16. Содействие развитию             постоянно   Госстандарт России,
        торгово-экономических                       министерства,
        отношений государств -                      ведомства
        участников СНГ путем введения
        единой формы сертификата,
        взаимной аккредитации органов
        по сертификации и
        испытательных лабораторий,
        взаимного признания
        результатов сертификации
    17. Упорядочение оплаты работ и      1996 год   Госстандарт России,
        услуг по стандартизации,                    Минфин России
        метрологии и сертификации
    18. Совершенствование               постоянно   Госстандарт России,
        информационного обеспечения                 министерства,
        организационно-методическими и              ведомства
        нормативными документами по
        стандартизации, метрологии и
        сертификации на базе
        федерального фонда стандартов
        и информационных фондов
        стандартов министерств и
        ведомств
 19.    Организация публикаций в         постоянно  Госстандарт России,
        печати, выступлений на радио и              министерства,
        телевидении, издания                        ведомства
        специальной литературы,
        проведения конференций,
        семинаров, симпозиумов по
        вопросам стандартизации,
        метрологии и сертификации
 20.    Создание                         1996 год   Госстандарт России,
        информационно-технической и                 министерства,
        консультативной службы помощи               ведомства
        российским экспортерам по
        вопросам законодательной и
        нормативной базы по
        стандартизации, метрологии и
        сертификации в зарубежных
        странах и международных
        организациях
 21.    Создание                         1996 год   Госстандарт России,
        информационно-технической и                 министерства,
        консультативной службы помощи               ведомства
        импортерам по вопросам контроля
        и сертификации ввозимой
        продукции и услуг
 

< < Вернуться архив, обновление

Юридическая библиотека Российской Федерации (архив)



 
Реклама


Наша кнопка

Юридическая База РФ
Код кнопки