Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 30 декабря 2005 г. N 673 "О состоянии гражданской обороны в Минкультуры России и мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 2005 учебном году и задачах на 2006 учебный год"
По состоянию на 25 сентября 2006 года
Подготовка по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Министерстве культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, федеральной службе и федеральных агентствах, находящихся в ведении Министерства, в 2005 учебном году осуществлялась в соответствии с федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении", от 25.07.1998 N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организационно-методическими указаниями МЧС России от 02.09.2004 "О подготовке органов управления, сил гражданской обороны и Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2005 год", приказом Министра от 02.11.2004 N 77 "Об организации гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в сфере ведения Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации".
Поставленные на 2005 учебный год задачи в области гражданской обороны (ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (ЧС) выполнены.
Наиболее качественно и планомерно эта работа осуществлялась в Росархиве, ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания", ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть".
Вместе с тем, в выполнении мероприятий по ГО и ЧС имеется ряд серьезных недостатков:
- несвоевременно представляются в Минкультуры России сведения о чрезвычайных ситуациях на подведомственных федеральным агентствам объектах (приказ Министра от 16.11.2005 N 553 "Об утверждении табеля срочных донесений Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации");
- с нарушением сроков представляются текущие и отчетные документы по ГО и ЧС, планированию и проведению мероприятий по ГО и ЧС;
- недостаточное внимание уделяется организации и проведению практических мероприятий по ГО и ЧС (штабных тренировок, тактико-специальных и пожарно-тактических учений, оповещения и сбора руководящего состава объектов).
В целях совершенствования подготовки органов управления, сил ГО, подразделений по предупреждению и ликвидации ЧС, для защиты жизни людей и обеспечения пожарной безопасности приказываю:
1. Главной задачей по подготовке сил ГО и Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее ЕСЧС) считать совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию государственной политики в области снижения рисков и смягчения последствий ЧС природного и техногенного характера, повышения уровня защищенности подведомственных федеральным агентствам объектов от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений.
2. Основными задачами считать:
а) в области ГО:
совершенствование нормативно-правовой базы с учетом современных требований, повышение уровня подготовки органов управления и сил ГО;
выполнение мероприятий по повышению готовности систем централизованного оповещения населения, защитных сооружений;
создание запасов имущества ГО;
внедрение современных технических средств и технологий.
б) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
дальнейшее совершенствование деятельности органов управления, сил и средств РСЧС по реагированию на ЧС;
развитие системы мониторинга прогнозирования ЧС;
выполнению приоритетных мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий ЧС;
эффективное использование финансовых, материальных и информационных ресурсов для ликвидации ЧС;
создание и поддержание необходимых условий для сохранения жизнеобеспечения подведомственных федеральным агентствам объектов.
в) в области обеспечения пожарной безопасности:
осуществление комплекса мероприятий, направленных на снижение количества пожаров и гибели людей при пожарах;
повышение эффективности работы лиц, ответственных за организацию противопожарной безопасности на подведомственных федеральным агентствам объектах, совершенствование технологий тушения пожаров и проведения аварийно-восстановительных работ, внедрение современных технических средств профилактики пожаров и пожаротушения.
3. Основные усилия по подготовке органов управления, сил и средств ГО и защиты сотрудников, материальных и культурных ценностей от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности в 2006 году направить на:
а) формирование "культуры безопасности" персонала подведомственных федеральным агентствам объектов, повышение уровня знаний и совершенствование навыков действий в условиях ЧС или угрозы ЧС;
б) планирование и проведение совместно с заинтересованными организациями инвентаризации защитных сооружений и других объектов ГО и осуществление по ее результатам мероприятий по учету в реестрах федерального имущества и регистрации прав собственности на указанные объекты;
в) совершенствование персональной подготовки руководителей и специалистов гражданской обороны, служб и нештатных аварийно-спасательных формирований ГО по вопросам готовности к действиям по предназначению за счет повышения уровня их профессиональной выучки, а также практических навыков реагирования и действий в ЧС, решения задач ГО;
г) повышение эффективности защиты сотрудников, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также на заблаговременную (в мирное время) подготовку ГО;
д) назначение приказами руководителей сотрудников для проведения текущей работы по ГО и ЧС на подведомственных федеральным агентствам объектах, не имеющих штатных работников по ГО и ЧС, и разработки их функциональных обязанностей;
е) обеспечение рассмотрения на заседаниях комиссий по ЧС не реже двух раз в год вопросов о состоянии и совершенствовании работы в области пожарной безопасности, обучение сотрудников подведомственных федеральным агентствам объектов, действиям в ЧС, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
ж) выделение в бюджетных заявках на 2006 год расходов на подготовку и проведение мероприятий по ГО в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2000 N 227 "О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне";
з) недопущение сокращения существующего фонда убежищ и противорадиационных укрытий. Принятие мер по замене устаревших средств индивидуальной защиты, приборов радиационной и химической разведки;
и) обеспечение проведения штабных тренировок, тактико-специальных и пожарно-тактических учений, оповещения и сбора руководящего состава объектов;
к) осуществление подготовки руководящего состава в учебно-методических центрах в соответствии с планом комплектовании слушателями Института развития МЧС России Академии гражданской защиты МЧС России в 2005-2006 годах;
л) своевременную корректировку документов по оповещению и сбору руководящего состава, обеспечению круглосуточного, в том числе в выходные и праздничные дни, приема сигналов и распоряжений вышестоящих органов и срочное доведение их до руководителей или лиц их замещающих, организацию работы по реконструкции технически устаревших систем оповещения.
4. О выполнении мероприятий, установленных пунктом 3 настоящего приказа, доложить письменно Министру в срок до 1 октября 2006 г.
5. Руководителям Росохранкультуры (Б.А. Боярсков), Росархива (В.П. Козлов), Роскультуры (М.Е. Швыдкой), Роспечати (М.Е. Сеславинский) рассмотреть вопрос о премировании за счет средств, предусмотренных в бюджете на 2006 год, особо отличившихся начальников этих объектов и лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по ГО и ЧС, заведующих кафедр (циклов) дисциплины безопасности жизнедеятельности в размере должностного оклада (за большую организаторскую работу, проведенную в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций).
6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра - начальника штаба ГО и ЧС Минкультуры России Д.М. Амунца.
Министр
А.С. Соколов
