Приказ ГТК РФ от 29 декабря 2000 г. N 1236 "Об утверждении Положения о Главном управлении организации силового обеспечения ГТК России" (с изм. и доп. от 25 ноября 2002 г.)
По состоянию на 25 сентября 2006 года
Во исполнение приказа ГТК России от 09.11.2000 N 1012 "О проведении организационно-штатных мероприятий в аппарате ГТК России" приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлении организации силового обеспечения ГТК России.
2. Признать утратившим силу приказы ГТК России от 20.12.99 N 884 "Об утверждении Положения об Управлении таможенной охраны ГТК России" и от 06.12.1999 N 847 "Об утверждении Положения об Управлении организации специальных операций ГТК России".
3. Контроль за исполнением настоящего приказа осуществлять заместителю председателя ГТК России И.А.Межакову.
Председатель Комитета
генерал-полковник
таможенной службы
М.В.Ванин
Приложение к приказу ГТК РФ от 29 декабря 2000 г. N 1236
Положение
о Главном управлении организации силового обеспечения
(с изменениями от 25 ноября 2002 г.)
1. Общие положения
1. Главное управление организации силового обеспечения (далее - Главное управление) - самостоятельное структурное подразделение ГТК России, которое является органом управления подразделениями силового обеспечения таможенных органов Российской Федерации и осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством председателя ГТК России и его заместителя, курирующего данное направление. Главное управление также является специальным уполномоченным подразделением ГТК России по организации деятельности авиации ГТК России в системе государственной авиации.
К подразделениям силового обеспечения относятся: Региональное таможенное управление специальных операций (далее - РТУСО), специальные отряды быстрого реагирования (далее - СОБР) и подразделения таможенной охраны региональных таможенных управлений (далее - РТУ) и таможен, отделы организации службы таможенной охраны и СОБРов РТУ, оперативно-дежурные отделы РТУ, авиационные и морские подразделения РТУ и таможен.
2. Главное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами ГТК России, в том числе настоящим Положением.
3. Главное управление осуществляет свою деятельность в соответствии с планами работы ГТК России, решениями оперативных совещаний, указаниями председателя ГТК России и курирующего заместителя председателя ГТК России.
4. Главное управление образует единую Службу силового обеспечения и решает возложенные на него задачи в пределах своей компетенции через руководство региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненными ГТК России, а также через органы управления подразделений силового обеспечения, во взаимодействии с другими структурными подразделениями ГТК России, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
5. Главное управление является головным подразделением в структуре ГТК России, уполномоченным в полном объеме решать вопросы организации оборота оружия* и применения воздушных и морских (речных) судов в системе таможенных органов Российской Федерации, вносить предложения по включению в табель положенности отдельных видов оружия структурным подразделениям ГТК России и таможенных органов.
6. Создание, реорганизацию и ликвидацию Главного управления осуществляет ГТК России.
2. Основные задачи Главного управления
7. Организация деятельности подразделений силового обеспечения таможенных органов и осуществление контроля исполнения возложенных на них задач.
8. Организация силового обеспечения при проведении уполномоченными подразделениями ГТК России специальных операций и специальных мероприятий по пресечению контрабанды и иных преступлений и правонарушений в сфере таможенного дела.
9. Организация применения СОБРов и подразделений таможенной охраны для физической защиты сотрудников таможенных органов при выполнении ими служебных обязанностей, а также предотвращение посягательств на жизнь, здоровье и имущество сотрудников таможенных органов и их близких с целью воспрепятствовать законной деятельности указанных сотрудников или принудить их к изменению ее характера, либо из мести за указанную деятельность.
10. Организация деятельности подразделений таможенной охраны по охране объектов таможенной инфраструктуры и обеспечения безопасной работы таможенных органов.
11. Организация деятельности оперативно-дежурной службы с целью непрерывного сбора, обобщения и анализа данных оперативной обстановки в регионах деятельности таможенных органов Российской Федерации. Передача распоряжений руководства ГТК России и контроль их выполнения, подготовка данных для принятия решений при возникновении чрезвычайных ситуаций.
12. Организация морской и авиационной служб, руководство деятельностью подчиненных подразделений в целях эффективного применения морских (речных) и воздушных судов таможенных органов Российской Федерации.
13. Организация оборота оружия в системе таможенных органов Российской Федерации, решение отдельных вопросов оборота спецсредств.
14. Организация и контроль боевой и специальной подготовки подразделений силового обеспечения, а также подготовки других сотрудников таможенных органов к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств.
15. Разработка программ оснащения подразделений силового обеспечения оружием, специальными средствами, автотранспортом, а объектов таможенной инфраструктуры техническими средствами охраны (далее - ТСО), контроль за осуществлением этих программ.
16. Формирование совместно с Управлением спецтехники и автоматизации таможенных технологий единых требований к оснащению объектов таможенной инфраструктуры ТСО, согласование технических заданий на их разработку и контроль за оснащением объектов охранными системами.
17. Организация взаимодействия с таможенными органами стран - участниц Таможенного союза по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления.
18. Подбор и расстановка кадров для решения возложенных на Главное управление задач, воспитание и формирование у сотрудников необходимых профессиональных, морально-волевых и физических качеств.
3. Основные функции Главного управления
19. Разрабатывает концепцию развития подразделений силового обеспечения, по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления, и основные направления совершенствования их организационно-штатной структуры.
20. Участвует в разработке и согласовании на межведомственном уровне федеральных законов, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных и правовых актов в части, касающейся компетенции Главного управления.
21. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов регламентирующих деятельность подразделений силового обеспечения таможенных органов.
22. Организует и осуществляет программно-методическое обеспечение, анализ и контроль специальной подготовки подразделений силового обеспечения, руководит специальной подготовкой сотрудников таможенных органов к применению огнестрельного оружия и специальных средств.
23. Вносит предложения руководству ГТК России и осуществляет меры, направленные на совершенствование деятельности подразделений силового обеспечения, с учетом опыта и разработок других министерств и ведомств.
24. Организует участие СОБРов в проведении специальных операций и специальных мероприятий по пресечению преступлений и правонарушений в сфере таможенного дела, осуществляемых по планам уполномоченных подразделений таможенных органов.
25. Организует, во взаимодействии с подразделениями собственной безопасности, участие СОБРов и подразделений таможенной охраны в физической защите сотрудников таможенных органов и членов их семей, при наличии угрозы посягательства на них со стороны преступных лиц.
26. Организует непрерывный сбор, обобщение и анализ данных оперативной обстановки в регионах деятельности таможенных органов Российской Федерации. Готовит данные для принятия решений руководства ГТК России при возникновении чрезвычайных ситуаций.
27. Обеспечивает оповещение руководства ГТК России при поступлении установленных сигналов из Администрации Президента Российской Федерации, других министерств и ведомств, при возникновении чрезвычайных ситуаций.
28. Осуществляет сбор информации о выходе из баз и возвращении на базы морских (речных) судов, о вылетах и возвращении на аэродромы воздушных судов, а также об авариях и инцидентах с морскими (речными) и воздушными судами, принадлежащими ГТК России.
29. Проводит сбор, обобщение и анализ данных о служебной деятельности СОБРов и проводимых подразделениями силового обеспечения мероприятиях по: таможенному сопровождению товаров, транспортных средств и документов, находящихся под таможенных контролем; охране материальных ценностей таможенных органов при их транспортировке; обеспечению соблюдения режима зоны таможенного контроля; конвоированию и доставке задержанных за нарушения таможенного законодательства лиц в изоляторы временного содержания и экспертные учреждения, охране материалов уголовных дел и вещественных доказательств, а также осуществляет необходимые мероприятия в интересах охраны таможенной границы Российской Федерации.
30. Организует охрану и контролирует соблюдение установленного пропускного, внутриобъектового и других режимов на объектах таможенной инфраструктуры и принимает меры, направленные на обеспечение их эффективности.
31. Организует выполнение действий, предусмотренных планами, при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах таможенной инфраструктуры в части, касающейся компетенции Главного управления.
32. Осуществляет взаимодействие с Управлением спецтехники и автоматизации таможенных технологий по вопросам участия в разработке и согласовании годовых планов проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию новой техники, оснащения, применения и эксплуатации ТСО на объектах таможенной инфраструктуры.
33. Контролирует соблюдение законности должностными лицами подразделений силового обеспечения.
34. Осуществляет оперативное руководство учебно-стрелковым комплексом "Фили" по вопросам планирования, контроля и проведения стрелковых тренировок, учебных и контрольных стрельб на его базе с сотрудниками таможенных органов Московского региона.
35. Организует и проводит занятия с сотрудниками аппарата ГТК России по изучению материальной части и боевых возможностей оружия и специальных средств, мер безопасности при обращении с ними, основ и правил стрельбы, условий и порядка их ношения, хранения и эффективного применения в различной обстановке. Принимает зачеты от сотрудников аппарата ГТК России по разделам программы, дающим право на ношение огнестрельного оружия и специальных средств.
36. Организует и проводит мероприятия, направленные на обеспечение сохранности оружия, боеприпасов к нему и специальных средств, находящихся на вооружении таможенных органов Российской Федерации.
37. Изучает и производит экспертную оценку образцов оружия, боеприпасов, спецсредств индивидуальной защиты, новых систем и видов ТСО. Готовит предложения руководству ГТК России о принятии их на вооружение и оснащении ими таможенных органов.
38. Участвует в планировании централизованных закупок оружия, боеприпасов к нему, спецсредств и средств индивидуальной защиты и их распределении по таможенным органам.
39. Ведет учет всей номенклатуры оружия, принятого на вооружение таможенных органов и проводит работу по оформлению в МВД России разрешений на право ношения и хранения наградного оружия.
40. Организует учет и осуществляет анализ фактов применения сотрудниками таможенных органов специальных средств и огнестрельного оружия, а также причин утрат и хищений оружия в таможенных органах. Готовит предложения руководству ГТК России, направленные на предупреждение утрат и хищения оружия и боеприпасов.
41. Осуществляет анализ деятельности морских и авиационных отделов (отделений) региональных таможенных управлений (таможен) и экипажей по использованию судов при решении служебных задач.
42. Планирует и организует выполнение мероприятий по обеспечению безопасности плавания и полетов, разрабатывает мероприятия по предупреждению аварий и инцидентов с морскими (речными) и воздушными судами.
43. Контролирует состояние, эксплуатацию, и обслуживание ТСО на объектах таможенной инфраструктуры, а также средств связи, вооружения, специальных и других материально-технических средств, находящихся на вооружении подразделений силового обеспечения таможенных органов Российской Федерации.
44. Участвует во взаимодействии с Главным научно-информационным вычислительным центром ГТК России и Управлением спецтехники и автоматизации таможенных технологий в осуществлении мероприятий по созданию и внедрению единой автоматизированной системы таможенных органов в части, касающейся Главного управления.
45. Осуществляет по указанию руководства ГТК России работу по оказанию организационно-методической помощи таможенным органам государств - участников Таможенного союза по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления.
46. Согласовывает по представлению Главного управления тылового обеспечения в пределах своей компетенции сводную потребность Главного управления, подразделений силового обеспечения в материально-технических средствах централизовано и децентрализовано планируемой, закупаемой и распределяемой номенклатуры.
47. Участвует в планировании и осуществляет контроль расходования денежных средств, выделяемых на боевую подготовку, содержание, эксплуатацию, ремонт вооружения, специальных средств, ТСО, морских (речных) и воздушных судов, приобретение для них горюче-смазочных материалов.
48. Планирует, организует и контролирует перераспределение вооружения, специальных средств, морских (речных) и воздушных судов между РТУ, таможнями.
49. Осуществляет контроль за планированием и организацией эксплуатации, сроками ремонта и списания пришедших в негодность вооружения, морских (речных) и воздушных судов, других материальных ценностей согласно порядку, определяемому ГТК России.
4. Права Главного управления
Для выполнения задач и функций Главное управление имеет право:
50. Участвовать в разработке проектов нормативных правовых актов ГТК России в части, касающейся Главного управления.
51. Вносить на рассмотрение руководства ГТК России предложения о совершенствовании организационно-штатной структуры подразделений силового обеспечения, о порядке применения подразделений.
52. Направлять в таможенные органы нормативные документы в соответствии с установленным порядком по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления, а также запрашивать и получать от таможенных органов документы и информацию, относящуюся к деятельности подразделений силового обеспечения.
53. Осуществлять контроль в пределах своей компетенции за деятельностью таможенных органов и организаций ГТК России.
54. Вносить в Главное финансово-экономическое управление и Главное управление тылового обеспечения предложения по планированию, перераспределению финансовых и материально-технических средств, выделенных на обеспечение деятельности подразделений, отнесенных к компетенции Главного управления.
55. Участвовать, в пределах своей компетенции, в расследовании происшествий в таможенных органах, инцидентов с морскими (речными) и воздушными судами, их вооружением и техническими средствами.
56. Участвовать в разработке проектов договоров и контрактов с организациями по вопросам строительства, испытаний, приемки и эксплуатации морских (речных) и воздушных судов, а также закупки агрегатов и запасных частей для них.
57. Вносить в порядке контроля за соблюдением законности предложения об отмене или изменении правовых актов и решений таможенных органов, а также о применении мер административного воздействия в отношении сотрудников таможенных органов, совершивших неправомерные действия.
58. Рассматривать и готовить руководству ГТК России в пределах своей компетенции предложения по жалобам и обращениям организаций и граждан, а также протестам прокуроров в части соблюдения сотрудниками силовых подразделений законодательства Российской Федерации о таможенном деле. В этой связи Главное управление дает указания таможенным органам об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.
59. Пользоваться в соответствии с порядком, определяемым ГТК России, средствами связи и информационными системами ГТК России, создавать и вести собственную базу данных, необходимую для решения задач, возложенных на Главное управление.
60. Взаимодействовать в пределах своей компетенции с другими правоохранительными органами, органами местного самоуправления и гражданами.
5. Заключительные положения
61. Структура, штатная численность структурных подразделений и фонд оплаты труда Главного управления утверждает ГТК России.
62. Главное управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности председателем ГТК России.
63. Заместителей начальника, начальников отделов и сотрудников структурных подразделений назначают на должность и освобождают от должности приказами ГТК России в соответствии с квалификационными требованиями и по представлению начальника Главного управления.
64. Начальник Главного управления:
- осуществляет руководство деятельностью Главного управления на основе принципов единоначалия;
- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Главное управление задач и функций;
- распределяет обязанности между своими заместителями и устанавливает степень их ответственности за ведение работы на порученном участке;
- осуществляет работу по подбору, расстановке и воспитанию кадров Главного управления;
- готовит документы для аттестации сотрудников Главного управления на соответствие занимаемой должности, при представлении сотрудников к назначению на вышестоящие должности и к присвоению специальных званий;
- представляет в ГТК России материалы к награждению сотрудников Главного управления государственными наградами Российской Федерации, присвоению специальных званий;
- согласовывает в соответствии с порядком, предусмотренным нормативными актами ГТК России, назначение на должность и освобождение от должности заместителей начальников РТУ и таможен по силовому обеспечению;
- утверждает положения о структурных подразделениях Главного управления;
- представляет при назначении на должность и ходатайствует об освобождении от должности сотрудников Главного управления;
- несет ответственность за организацию и состояние профессиональной подготовки и воспитательной работы с сотрудниками Главного управления;
- принимает меры по обеспечению условий службы для сотрудников Главного управления, их правовой и социальной защищенности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
65. Сотрудники Главного управления и подразделений силового обеспечения на местах при исполнении должностных обязанностей имеют право применять физическую силу, использовать огнестрельное оружие и специальные средства в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами ГТК России.
66. Начальник Главного управления вправе делегировать предоставленные ему полномочия по осуществлению функций специального уполномоченного подразделения ГТК России в системе государственной авиации начальнику авиационной службы
67. Функциональные обязанности сотрудников Главного управления регламентируются должностными инструкциями, которые утверждаются в соответствии с порядком, установленным ГТК России.
------------------------------
* под "оружием" понимается табельное, наградное и спортивное оружие и боеприпасы к нему