Письмо Роскартографии от 25 марта 1996 г. N 3-02-670 Об усилении контроля за перемещением через границу РФ топографических карт и геодезических данных
По состоянию на 25 сентября 2006 года
Заместителю председателя
Государственного таможенного
комитета Российской Федерации
С.М.Бекову
Уважаемый Сергей Мажитович!
В соответствии с Федеральным законом "О геодезии и картографии", "Положением о государственном геодезическом надзоре Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. N 742, Федеральная служба геодезии и картографии России (Роскартография) и ее территориальные органы (инспекции) осуществляют государственный геодезический надзор за геодезической и картографической деятельностью.
Основными задачами государственного геодезического надзора являются надзор за всеми субъектами геодезической и картографической деятельности требований нормативно-технических документов в области геодезической и картографической деятельности, выполнением установленных требований учета, хранения и использования получаемых в результате этой деятельности материалов и данных, значительная часть которых содержит сведения, составляющие государственную тайну и с пометкой "Для служебного пользования".
В задачи органов госгеонадзора входит также надзор за правильным отображением Государственной границы Российской Федерации и территории Российской Федерации, ведение дежурной справочной карты с отображением на ней изменений границ между субъектами Российской Федерации, изменений местности и наименований географических объектов, лицензировании геодезической и картографической деятельности и др. задачи.
В современных условиях, характеризующихся расширением внешнеторговой деятельности, созданием свободных экономических зон, совместных с иностранными фирмами предприятий, международного сотрудничества предприятий, учреждений и организаций, государственный геодезический надзор поставлен перед необходимостью оказания со стороны ГТК России помощи в части осуществления таможенного контроля за ввозом в Россию и вывозом из России картографических, геодезических и других материалов и данных.
В частности, в Российскую Федерацию ввозятся картографические материалы, содержащие искажения в изображении Государственной границы Российской Федерации, ее административно-территориального устройства, наименований географических объектов.
Имеют место случаи несанкционированного вывоза за рубеж топографических карт, аэро- и космосъемочных материалов, геодезических и других данных о территории Российской Федерации.
Такое положение ведет к увеличению возможности утечки сведений, составляющих государственную тайну и служебную информацию ограниченного распространения, попыткам нарушения территориальной целостности и государственного суверенитета, ослаблению обороноспособности и безопасности Российской Федерации.
Руководствуясь постановлениями Правительства от 27 апреля 1981 г. N 394 и от 21 декабря 1988 г. N 1440 Роскартография просит ГТК России уделить внимание контролю за ввозом в Россию и вывозом из России картографических, аэрофотосъемочных материалов, материалов космической съемки, геодезических и гравиметрических данных.
Перечень материалов и данных, подлежащих таможенному контролю при ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации, прилагается.
Оказание консультационной помощи органам ГТК России Роскартография возлагает на инспекции государственного геодезического надзора, список которых прилагается.
О принятом решении прошу сообщить.
Приложение:
1. Перечень материалов и данных, подлежащих таможенному контролю при ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации на 4 л.
2. Список инспекций государственного геодезического надзора Федеральной службы геодезии и картографии России на 2 л.
С уважением,
А.В.Горбов
Приложение 1 к письму Роскартографии от 25 марта 1996 г. N 3-02-670
Развернутый перечень
сведений, подлежащих засекречиванию по системе
Федеральной службы геодезии и картографии России
(утв. Роскартографией 30 апреля 1991 г.)
I. Общие положения
1. Развернутый перечень сведений подлежащих засекречиванию по системе Федеральной службы геодезии и картографии России (далее по тексту - перечень) разработан в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне", Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. N 1203 "Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" и постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1995 г. N 870 "Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности".
2. В настоящем перечне установлены две степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений "совершенно секретно" и "секретно".
3. Степень секретности сведений, составляющих государственную тайну и включенных в настоящий перечень, соответствует степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения указанных сведений.
4. Гриф секретности любых других носителей топографо-геодезической и картографической информации, не предусмотренных настоящим перечнем, должен соответствовать степени секретности сведений, установленной этим перечнем.
5. Пересмотр перечня производится в связи с появлением объективных факторов, вызывающих необходимость изменения степени секретности сведений (при изменении международной обстановки, заключении международных договоров Российской Федерации, передаче сведений, составляющих государственную тайну другим государствам, появлении новых достижений в области науки и техники и т. п.), но не реже, чем через 5 лет.
6. Должностные лица и граждане, виновные в разглашении сведений, составляющих государственную тайну, утрате документов и материалов, содержащих такие сведения, несут уголовную, административную, гражданско-правовую или дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
7. Степень секретности сведений, указанных в настоящем перечне, определяется исходя из следующих положений:
при перечислении сведений через союз "и" степень секретности устанавливается всем сведениям в совокупности;
при перечислении сведений через запятую, союзы "или" и "либо" степень секретности устанавливается как для каждого сведения в отдельности, так и всем сведениям в совокупности.
с союза "а также" начинаются новые сведения, которые отличны от предыдущих и которым устанавливается степень секретности, указанная в данном пункте.
8. Степень секретности, установленная для сведений и их носителей, указанных в разделе II настоящего перечня, распространяется на территории Российской Федерации и стран СНГ.
9. С выходом настоящего перечня утрачивает силу пункт 14 Инструкции по определению и обеспечению секретности топографо-геодезических, картографических, гравиметрических, аэросъемочных материалов и материалов космических съемок на территорию СССР (СТГМ-90).
II. Сведения по геодезии, топографии, картографии,
гравиметрии, аэрокосмосъемке и их носители
10. Данные (содержание) топографических, общегеографических, морских карт, картографической основы тематических карт, специальных (специализированных) и других карт и планов, оригиналов (съемочных, составительских, издательских) карт и планов, материалов аэрофотосъемки, телевизионной, инфракрасной, микроволновой, радиолокационной и других видов специальных аэросъемок, фотокарт, фотопланов в графическом, цифровом (электронном) и других видах, позволяющие определить назначение или местоположение режимного объекта - секретно.
11. Топографические планы, фотопланы, фотосхемы территорий режимных объектов независимо от их масштабов, системы координат и покрываемой площади - секретно.
12. Топографические карты и планы, топографические карты шельфа или внутреннего водоема, планы городов и других поселений, фотопланы, фотокарты, издательские оригиналы указанных карт и планов (в том числе расчлененные по элементам содержания) масштабов 1:50000 и крупнее в системах координат 1942 г. и 1963 г. в графическом, цифровом (электронном) и других видах, а также любые специализированные и тематические карты и планы, создаваемые на их основе без отбора и обобщения информации - секретно.
13. Топографические планы и основы, специальные карты и планы, фотопланы масштабов 1:50000 и крупнее в местных системах координат на участки местности площадью, превышающей 75 кв.км на незастроенные и малозастроенные территории и свыше 25 кв.км на города и поселки городского типа, а также указанные материалы на узкие полосы трасс, независимо от их протяженности, расположенные за пределами режимных объектов, городов и поселков городского типа:
шириной более 1 км масштаба 1:10000 и крупнее,
шириной более 3 км масштаба 1:25000,
шириной более 4 км масштаба 1:50000 - секретно.
14. Сведения о рельефе местности, отображенные на любом носителе с точностью и подробностью нанесения его на топографическую карту масштабов 1:50000 и крупнее, на площади, превышающей 250 кв.км - секретно.
15. Сведения о местонахождении (координаты) геодезических пунктов и географических объектов, определенные с точностью 30 метров и точнее в государственной системе координат 1942 года и в геоцентрических системах координат, а также геодезические, картографические и другие материалы, позволяющие вычислить или уточнить эти координаты, кроме астрономических, астрофизических, геофизических обсерваторий и станций, других научных и измерительных пунктов, средств и объектов, включенных в международные сети и системы на основании международных договоров и соглашений Российской Федерации по спискам, согласованным с Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации - секретно.
16. Сведения, содержащие координаты режимного объекта, независимо от их точности и системы координат - секретно.
17. Сведения о местонахождении (координаты) пунктов геодезических сетей на территории режимных объектов, независимо от системы координат и площади этой территории - секретно.
18. Каталоги и списки координат геодезических пунктов и географических объектов в местных системах координат и системе координат 1963 года, составленные на участки местности, превышающие территорию одного административного района субъекта Российской Федерации или площадью свыше 5000 кв.км. - секретно.
19. Исходные данные (ключи) местных систем координат, системы координат 1963 года и материалы, раскрывающие переход от этих систем координат к государственной системе координат 1942 года - секретно.
20. Отдельные аэроснимки (аэронегативы), наземные, перспективные и панорамные фотоснимки (негативы), а также комплекты снимков (негативов) режимных объектов, независимо от покрываемой ими площади - секретно.
21. Первичные и производные материалы аэрофотосъемок, кроме фотопланов и фотокарт, с разрешением на местности лучше 2 метров масштабов 1:50000 и крупнее, первичные и производные материалы специальных видов аэросъемок (телевизионной, инфракрасной, микроволновой, радиолокационной и др.) с разрешением на местности лучше 2 метров любых масштабов, покрывающие площадь в одном массиве на незастроенные и малозастроенные территории более 5000 кв. км., на города и поселки городского типа более 75 кв.км. - секретно.
22. Первичные данные съемок и производные материалы с них по полосы трасс аэросъемок шириной более 5 км или полосы обзора (для сканирующей телевизионной и радиолокационной аппаратуры) шириной более 20 км с разрешением на местности лучше 2 метров независимо от масштабов съемок и длин полос, расположенные за пределами режимных объектов, городов и поселков городского типа - секретно.
23. Первичные и производные материалы космических съемок с разрешением на местности лучше 2 метров или указанные материалы (фрагменты материалов) с разрешением на местности от 2 до 4 метров, содержащие режимные объекты - секретно.
24. Гравиметрические карты масштабов крупнее 1:1000000, кроме карт с изоаномалами в условном уровне, карты уклонений отвесных линий масштабов 1:20000 и крупнее, а также каталоги (списки) гравиметрических пунктов - секретно.
25. Исходная, промежуточная и выходная топографо-геодезическая информация на магнитных лентах, дисках, распечатках счета и других носителях информации с секретными топографо-геодезическими данными, результаты обработки на электронно-вычислительных машинах секретных данных - секретно.
26. Сведения, раскрывающие факт выполнения специальных топографо-геодезических работ в интересах только Министерства обороны Российской Федерации - секретно.
Приложение 2 к письму Роскартографии от 25 марта 1996 г. N 3-02-670
Перечень
сведений по геодезии, топографии, картографии,
аэросъемке и их носителей, отнесенных к служебной
информации ограниченного распространения с
пометкой "Для служебного пользования"
(утв. Роскартографией 19 декабря 1996 г.)
1. Топографические карты масштаба 1:100000, фотопланы и фотокарты, планы городов и других поселений, изготовленные в масштабах мельче 1:50000 и до 1:100000 включительно, издательские оригиналы указанных карт и планов, в том числе расчлененные по элементам содержания, в системах координат 1942 г. и 1963 г. в графическом, цифровом (электронном) и других видах, а также планы городов и других населенных пунктов, изготовленные с пометкой "ДСП" в соответствии с "Инструкцией о порядке составления и издания планов городов и других населенных пунктов, предназначенных для открытого опубликования и с грифом "Для служебного пользования".
2. Сведения о местонахождении (координаты) геодезических пунктов и географических объектов, определенные с точностью грубее 30 метров и до 100 метров включительно в государственной системе координат 1942 г. и в геоцентрических системах координат, а также геодезические, картографические и другие материалы, позволяющие вычислить или уточнить указанные координаты с такой же точностью.
3. Каталоги и списки координат геодезических пунктов и географических объектов в местных системах координат и системе координат 1963 г., составленные на участок местности в пределах территории одного административного района или подобной ему административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации, или площадью до 5000 кв. км.
Примечание: списки координат географических объектов в местных системах координат на участки местности площадью до 75 кв.км на незастроенные и малозастроенные территории и до 25 кв.км на города и поселки городского типа разрешены для открытого опубликования.
4. Карты для проведения соревнований по ориентированию на местности (спортивные карты) масштабов 1:10000 - 1:25000 на изолированные участки местности, изготовленные в соответствии с "Инструкцией о порядке обеспечения картографическими материалами соревнований по ориентированию на местности" по разрешениям органов госгеонадзора Роскартографии.
5. Первичные и производные материалы аэрофотосъемок и специальных видов аэросъемок (телевизионной, инфракрасно, микроволновой, радиолокационной и др.) с разрешением на местности лучше 2 метров независимо от масштаба, покрывающие площадь в одном массиве на незастроенные и малозастроенные территории не более 5000 кв.км, на города и поселки городского типа не более 75 кв.км, эти же материалы с разрешением на местности от 2 до 4 метров, независимо от покрываемой ими площади и масштаба съемки.
6. Первичные данные аэросъемок и производные материалы с них на полосы трасс аэросъемок шириной до 5 км или полосы обзора (для сканирующей телевизионной и радиолокационной аппаратуры) шириной до 20 км с разрешением на местности лучше 2 метров, эти же данные и материалы с разрешением на местности от 2 до 4 метров независимо от ширины полос трасс аэросъемок, расположенные за пределами городов, поселков городского типа и режимных объектов.
7. Схемы (картограммы), отображающие сводные данные геодезической топографической, картографической, гравиметрической и аэросъемочной изученности на участки местности, превышающие территорию одного административного района или подобной ему административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации, или превышающие по площади один номенклатурный лист топографической карты масштаба 1:200000.
8. Перфоленты, перфокарты, магнитные ленты, диски, распечатки счета и другие носители исходной, промежуточной и выходной топографо-геодезической и картографической информации со сведениями с пометкой "Для служебного пользования".
Примечания:
1. Топографические карты масштабов 1:200000, 1:500000 и 1:1000000 не подлежат открытому опубликованию и свободной продаже. Открытое опубликование других топографогеодезических и картографических материалов и данных, не подпадающих под действие настоящего перечня, кроме материалов аэрокосмосъемок, может осуществляться только после экспертного заключения органов государственного геодезического надзора Российской Федерации.
Заключения о возможности открытого опубликования материалов аэрокосмосъемок выдаются Министерством обороны Российской Федерации.
2. С выходом настоящего перечня утрачивает свою силу пункты 15 и 20 Инструкции СТГМ-90.
Приложение 3 к письму Роскартографии от 25 марта 1996 г. N 3-02-670
Список инспекций геодезического надзора
Федеральной службы геодезии и картографии России
с указанием их адресов и территорий деятельности
----T----------------------T-------------------------T------------------¬
¦N ¦ Название инспекции ¦ Территория деятельности ¦ Адрес, N телефона¦
¦п/п¦ госгеонадзора ¦ инспекции ¦ ¦
+---+----------------------+-------------------------+------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
L---+----------------------+-------------------------+-------------------
1 Алтайская Республика Алтай 659701, Республика
Алтай, с.Майма,
ул. Заводская,52
2-2З-ЗО
2 Балтийская Калининградская обл. 236006, г.Калинин-
град, Московский
просп.,95
4З-25-55
3 Верхневолжская Владимирская обл. 603122, г.Нижний
Ивановская обл. Новгород, ГСП,
Кировская обл. ул.Ванеева,205
Костромская обл. 68-65-19
Нижегородская обл.
Ярославская обл.
Республика Коми
Республика Марий Эл
Чувашская Республика
4 Восточно-Сибирская Иркутская обл., 664003, г.Иркутск,
в т. ч. ул.Сухэ-Батора,15,
Усть-Ордынский а/я 5
Бурятский АО 34-47-62
5 Дальневосточная Приморский край 680670, г.Хаба-
Хабаровский край ровск, ул.Тур-
Амурская обл. генева,74
Камчатская обл. 33-67-12
в т.ч. Корякский АО
Сахалинская обл.
Еврейская АО
6 Забайкальская Читинская обл., 672010, г.Чита,
в т.ч. Агинский Бурятский ул.Амурская,7
АО 3-34-24
Республика Бурятия
7 Западно-Сибирская Алтайский край 630051,
Кемеровская обл. г.Новосибирск,
Новосибирская обл. просп.Дзержинского,
Омская обл. 36
Томская обл. 77-18-05
8 Мордовская Республика Мордовия 430008, г.Саранск,
ул.Александра
Невского, 64
3-28-85
9 Московская Калужская обл. 107014, г.Москва,
Московская обл. Русаковская ул.,28
Орловская обл. 264-57-06
Рязанская обл.
Тверская обл.
Тульская обл.
10 Нижневолжская Астраханская обл. 410600, г.Саратов,
Волгоградская обл. ул.Советская, 61
Липецкая обл. 24-95-37
Саратовская обл.
Тамбовская обл.
11 Северо-Восточная Магаданская обл. 685007, г.Магадан,
Чукотский АО ул.Берзина,11
2-46-28
12 Северо-Западная г.Санкт-Перебург 190000,
Ленинградская обл. г.Санкт-Перербург,
Архангельская обл., Набережная канала
в т.ч. Ненецкий АО Грибоедова,103
Вологодская обл. 312-46-61
Мурманская обл.
Новгородская обл.
Псковская обл.
Смоленская обл.
Республика Карелия
13 Северо-Кавказская Краснодарский край 357502,
Ставропольский край г.Пятигорск,
Республика Адыгея Ставропольского
Республика Дагестан края, ул.Москов-
Кабардино-Балкарская ская, 14, корп.2
Республика 9-32-53
Республика Калмыкия
Карачаево-Черкесская
Республика
Республика Северная
Осетия-Алания
Чеченская Республика
Ингушская Республика
14 Сибирская Красноярский край, 660025,
в т.ч. Таймырский г.Красноярск,
(Долгано-Ненецкий) АО, просп.им.газеты
Эвенкийский АО "Красноярский
Республика Тыва рабочий", 126
Республика Хакасия 34-67-27
15 Средневолжская Оренбургская обл. 443110, г.Самара,
Пензенская обл. ул.Ново-Садовая,44
Самарская обл. 34-08-20
Ульяновская обл.
Республика Башкортостан
Республика Татарстан
16 Тюменская Тюменская обл., 625000, г.Тюмень,
в т.ч. Ханты-Мансийский а/я 1228, ул.Рес-
АО публики,62
Ямало-Ненецкий АО 24-38-94
17 Уральская Курганская обл. 620062, г.Екатерин-
Пермская обл., бург, ул.Первомай-
в т.ч. Коми-Пермяцкий АО ская,74
Свердловская обл. 56-12-66
Челябинская обл.
Удмуртская Республика
18 Южная Белгородская обл. 344034, г.Ростов-
Брянская обл. на-Дону,
Воронежская обл. ул.Портовая,104-а
Курская обл. 66-32-92
Ростовская обл.
19 Якутская Республика Саха (Якутия) 677983, Республика
Саха (Якутия),
г.Якутск,
ул.Короленко,2
24-24-34
