Постановление Правительства РФ от 27 декабря 1995 г. N 1251 "О Федеральной программе государственной поддержки местного самоуправления" (с изм. и доп. от 5 сентября 1998 г.)

Официальный текст документа с изменения и дополнениями по состоянию на 25 сентября 2006 года

В целях обеспечения становления и развития местного самоуправления Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить представленную Министерством Российской Федерации по делам национальностей и региональной политике Федеральную программу государственной поддержки местного самоуправления (далее именуется - Программа).

2. Утвердить государственным заказчиком Программы Министерство Российской Федерации по делам национальностей и региональной политике.

3. Министерству финансов Российской Федерации при распределении ассигнований, утвержденных в федеральном бюджете на 1996 год для финансирования федеральных программ по развитию регионов предусмотреть выделение 35 млрд.рублей на выполнение мероприятий Программы.

4. Министерству финансов Российской Федерации и Министерству экономики Российской Федерации при формировании проектов федерального бюджета и перечня федеральных целевых программ, предлагаемых к финансированию за счет средств федерального бюджета, на 1997 и последующие годы учитывать представляемые в установленном порядке предложения Министерства Российской Федерации по делам национальностей и региональной политике по финансированию мероприятий Программы.

5. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации учитывать мероприятия Программы при разработке и реализации региональных программ поддержки местного самоуправления.

6. Предоставить Министерству Российской Федерации по делам национальностей и региональной политике право вносить изменения и уточнения в содержание и сроки реализации программных мероприятий по предложениям федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство Российской Федерации по делам национальностей и региональной политике.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Черномырдин

Федеральная программа
государственной поддержки местного самоуправления
(утв. постановлением Правительства РФ от 27 декабря 1995 г. N 1251)
(с изменениями от 5 сентября 1998 г.)

I. Общие положения

1. Конституция Российской Федерации закрепила самостоятельность местного самоуправления. Федеральная программа государственной поддержки местного самоуправления (далее именуется - Программа) разработана с целью реализации положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Указа Президента Российской Федерации от 9 октября 1993 г. N 1616 "О некоторых мерах по оказанию государственной поддержки местного самоуправления", определяющих основные принципы системы местного самоуправления и перехода от централизованных методов руководства к методам правового, организационно-методического и финансового воздействия на формирование системы местного самоуправления.

2. В настоящей Программе определены основные направления государственной поддержки местного самоуправления. Местное самоуправление в системе государственного устройства через самостоятельное решение вопросов местного значения реализует следующие задачи:

укрепляет основы народовластия;

создает условия для обеспечения жизненных интересов населения;

проводит мероприятия по социальной защите населения;

стабилизирует политическую систему;

готовит кадры для муниципальных органов.

3. Учитывая роль местного самоуправления в государственной системе, Программа призвана способствовать осуществлению государственной политики в отношении местного самоуправления.

II. Цель и основные задачи Программы

4. Целью Программы является обеспечение становления и развития самоуправления населения Российской Федерации.

5. Основные задачи Программы:

обеспечить разработку правовой основы для деятельности местного самоуправления, создающую условия для выполнения его функций;

создать необходимые условия для формирования развитой системы местного самоуправления;

обеспечить постепенный переход от централизованного государственного управления к децентрализованному управлению путем передачи муниципальным образованиям полномочий и ресурсов для самостоятельного решения вопросов местного значения;

отработать формы взаимодействия органов государственной власти органов местного самоуправления;

обеспечить правовые, финансовые и ресурсные гарантии прав местного самоуправления.

III. Формы и методы осуществления Программы

6. Выбор форм и методов реализации Программы осуществлен на основе принципов, установленных Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

7. В целях реализации Программы осуществляются:

а) разработка и издание федеральными органами государственной власти федеральных законов и принятие в соответствии с ними органами государственной власти субъектов Российской Федерации законодательных и иных правовых актов, предусмотренных переходными положениями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

б) оказание научно-методической помощи органам местного самоуправления и органам государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам организации местного самоуправления;

в) организация подготовки кадров для работы в органах местного самоуправления;

г) создание информационных сетей местного самоуправления;

д) координация деятельности Правительства Российской Федерации, министерств и ведомств Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам реформы местного самоуправления;

е) привлечение к сотрудничеству с государственными и муниципальными органами союзов и ассоциаций органов местного самоуправления.

IV. Основные направления государственной поддержки местного самоуправления

8. Настоящая Программа предусматривает следующие основные направления государственной поддержки местного самоуправления:

формирование правовой основы местного самоуправления;

формирование финансово-экономической основы местного самоуправления;

организационно-методическая поддержка местного самоуправления и формирование системы государственного контроля за деятельностью местного самоуправления;

информационная поддержка и информационное обеспечение деятельности местного самоуправления;

создание системы подготовки и переподготовки кадров для органов местного самоуправления.

9. В целях формирования правовой основы деятельности местного самоуправления необходимо принять правовые акты субъектов Российской Федерации, закрепляющие:

разграничение предметов ведения и полномочий (компетенции) между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

особенности организации местного самоуправления в гг.Москве и Санкт-Петербурге;

порядок формирования финансовых ресурсов местного самоуправления;

формирование муниципальной собственности;

конституционные нормы при формировании финансово-экономической основы местного самоуправления;

статус муниципального служащего.

Конкретные меры государственной поддержки местного самоуправления в Российской Федерации в области формирования правовой основы местного самоуправления в 1996 году представлены в приложении N 1.

10. С целью обеспечения функций местного самоуправления соответствующими финансово-экономическими ресурсами необходимо:

сформировать муниципальную собственность;

обеспечить четкое разграничение доходов и расходов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации, а также внутри субъектов Российской Федерации: между республиканскими, краевыми, областными, окружными, городскими гг.Москвы и Санкт-Петербурга бюджетами, с одной стороны, и местными бюджетами, с другой. Бюджеты каждого уровня должны соответствовать полномочиям и функциям, которые возложены на органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления;

учесть при формировании программы приватизации права органов местного самоуправления на самостоятельное распоряжение муниципальной собственностью;

уточнить права муниципальных образований по распоряжению землей.

Конкретные меры государственной поддержки местного самоуправления в Российской Федерации в области формирования финансово-экономической основы местного самоуправления в 1996 году представлены в приложении N 2.

11. Самостоятельность местного самоуправления в пределах его полномочий и негосударственный статус его органов требуют перехода от централизованного руководства их деятельностью со стороны государственных органов исполнительной власти к законодательному регулированию, методической поддержке местного самоуправления и формированию органами государственной власти субъектов Российской Федерации эффективной системы контроля за соответствием федеральному законодательству и законам субъектов Российской Федерации решений, принимаемых органами местного самоуправления. Для осуществления этого перехода и оказания организационно-методической помощи в становлении местного самоуправления необходимо:

осуществить подготовку министерствами и ведомствами Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации совместно с органами местного самоуправления методических рекомендаций по реализации органами местного самоуправления функций, относящихся к их ведению;

отработать порядок согласования рекомендаций государственных органов власти по вопросам местного самоуправления между всеми уровнями власти;

сформировать систему анализа, обобщения и обмена опытом деятельности органов местного самоуправления.

Организационно-методические меры государственной поддержки местного самоуправления в Российской Федерации в 1996 году представлены в приложении N 3.

12. С целью обеспечения деятельности органов местного самоуправления и организации их эффективного взаимодействия с органами государственной власти необходимо создание системы информационно-аналитической поддержки на базе использования современных информационных технологий. Для этого предполагается:

создание новых и развитие действующих локальных информационных сетей органов местного самоуправления и региональных аналитических центров и их сопряжение с федеральной информационно-телекоммуникационной системой;

принятие согласованных с органами государственной власти субъектов Российской Федерации управленческих решений, обеспечивающих единую программную политику в этой области;

оказание финансовой поддержки органам местного самоуправления прежде всего для разработки концепции информационной сети, приобретения и изготовления программных средств и необходимой техники;

разработка системы государственных и муниципальных стандартов информации;

подготовка кадров и организационно-структурное оформление информационной системы.

Конкретные меры государственной поддержки местного самоуправления в Российской Федерации в области информационного обеспечения в 1996 году представлены в приложении N 4.

13. В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления необходимо создание системы подготовки и переподготовки кадров.

В рамках Программы необходимо осуществить:

подготовку и распространение научно-методической литературы, программ обучения;

определение базовых учебных заведений для подготовки и переподготовки муниципальных служащих;

создание консультационных центров и центров переподготовки кадров в субъектах Российской Федерации;

создание всероссийского центра по научно-методическому обеспечению органов местного самоуправления на основе существующих кадровых центров.

Конкретные меры по созданию системы подготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления в Российской Федерации в 1996 году представлены в приложении N 5.

V. Основные этапы осуществления Программы

14. В Программе предусматриваются два основных этапа ее исполнения:

первый этап - в течение 1996 года - предусматривает создание базовых условий для формирования системы местного самоуправления, и прежде всего правовой основы местного самоуправления, закрепление его правовых гарантий, разграничение финансовых и материальных средств между федеральными органами государственной власти, органами власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, создание системы кадрового и информационного обеспечения (разработка концепций кадрового и информационного обеспечения и т.д.);

второй этап - в течение 1997-1999 годов - предусматривает осуществление мероприятий по становлению финансово-экономической основы местного самоуправления.

VI. Основные исполнители Программы

15. Основными исполнителями Программы являются:

министерства и ведомства Российской Федерации;

органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

органы местного самоуправления;

союзы и ассоциации органов местного самоуправления.

16. Контроль за исполнением Программы возлагается на Министерство Российской Федерации по делам национальностей и региональной политике.

VII. Финансирование Программы

Финансирование Программы осуществляется из средств федерального бюджета и по согласованию из средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также местных бюджетов и средств союзов и ассоциаций органов местного самоуправления.

Приложение N 1 к Федеральной программе государственной поддержки местного самоуправления

Меры государственной поддержки местного самоуправления в Российской Федерации в области формирования правовой основы местного самоуправления в 1996 году

---------------------------------T--------------------------T-----------¬
¦         Мероприятия            ¦     Исполнители          ¦Срок       ¦
¦                                ¦                          ¦исполнения ¦
+--------------------------------+--------------------------+-----------+
¦Подготовить предложения о внесе-¦Минфин России,            ¦март       ¦
¦нии  изменений  и  дополнений  в¦Миннац России,            ¦           ¦
¦бюджетное и налоговое  законода-¦органы исполнительной     ¦           ¦
¦тельство  Российской  Федерации,¦власти субъектов Россий-  ¦           ¦
¦регламентирующие  права  органов¦ской Федерации            ¦           ¦
¦местного  самоуправления по бюд-¦                          ¦           ¦
¦жетно-финансовым вопросам и учи-¦                          ¦           ¦
¦тывающие разграничение доходов и¦                          ¦           ¦
¦расходов между федеральным  бюд-¦                          ¦           ¦
¦жетом,  бюджетами субъектов Рос-¦                          ¦           ¦
¦сийской  Федерации  и   местными¦                          ¦           ¦
¦бюджетами                       ¦                          ¦           ¦
¦                                ¦                          ¦           ¦
¦Разработать предложения для под-¦Роскомзем,                ¦март       ¦
¦готовки проектов законодательных¦Минстрой России,          ¦           ¦
¦и  нормативных актов по вопросам¦Минатом России            ¦           ¦
¦уточнения порядка землепользова-¦с участием Минобороны     ¦           ¦
¦ния и недропользования в городах¦России, Минприроды Рос-   ¦           ¦
¦и других  поселениях  Российской¦сии, Рослесхоза, Госгор-  ¦           ¦
¦Федерации,  включая закрытые ад-¦технадзора России         ¦           ¦
¦министративно-территориальные   ¦                          ¦           ¦
¦образования, а также предложения¦                          ¦           ¦
¦о внесении изменений и  дополне-¦                          ¦           ¦
¦ний  в законодательство Российс-¦                          ¦           ¦
¦кой Федерации о земле, определя-¦                          ¦           ¦
¦ющие права муниципальных образо-¦                          ¦           ¦
¦ваний на земли своей территории ¦                          ¦           ¦
¦                                ¦                          ¦           ¦
¦Подготовить предложения в Прави-¦Госкомимущество России,   ¦март       ¦
¦тельство Российской Федерации по¦Миннац России,            ¦           ¦
¦закреплению права  муниципальных¦Минэкономики России,      ¦           ¦
¦образований  на распоряжение му-¦Минатом России,           ¦           ¦
¦ниципальной  собственностью  с  ¦органы исполнительной     ¦           ¦
¦учетом особенностей приватизации¦власти субъектов Россий-  ¦           ¦
¦и реализации права собственности¦ской Федерации            ¦           ¦
¦в  закрытых административно-тер-¦                          ¦           ¦
¦риториальных образованиях       ¦                          ¦           ¦
¦                                ¦                          ¦           ¦
¦Подготовить предложения к проек-¦Миннац России,            ¦март       ¦
¦ту законодательного (нормативно-¦Минюст России,            ¦           ¦
¦го) акта "Об основах муниципаль-¦министерства и ведомства  ¦           ¦
¦ной  службы в Российской Федера-¦Российской Федерации      ¦           ¦
¦ции"                            ¦с участием союзов и ассо- ¦           ¦
¦                                ¦циаций органов местного   ¦           ¦
¦                                ¦самоуправления            ¦           ¦
¦                                ¦                          ¦           ¦
¦Разработать проект  федерального¦Минздравмедпром России,   ¦март       ¦
¦закона  "Об основах деятельности¦Минобороны России,        ¦           ¦
¦муниципальной системы  здравоох-¦Минатом России,           ¦           ¦
¦ранения"  с  учетом особенностей¦Минюст России,            ¦           ¦
¦организации медицинского  обслу-¦Миннац России             ¦           ¦
¦живания  в  закрытых администра-¦с участием органов испол- ¦           ¦
¦тивно-территориальных  образова-¦нительной власти субъек-  ¦           ¦
¦ниях                            ¦тов Российской Федерации, ¦           ¦
¦                                ¦союзов и ассоциаций орга- ¦           ¦
¦                                ¦нов местного самоуправле- ¦           ¦
¦                                ¦ния                       ¦           ¦
¦                                ¦                          ¦           ¦
¦Подготовить предложения о внесе-¦Минприроды России,        ¦март       ¦
¦нии изменений и дополнений в за-¦Миннац России,            ¦           ¦
¦конодательство  Российской Феде-¦Госкомсанэпиднадзор России¦           ¦
¦рации об охране окружающей  при-¦с участием органов испол- ¦           ¦
¦родной среды, определяющие права¦нительной власти субъектов¦           ¦
¦и  полномочия  органов  местного¦Российской Федерации      ¦           ¦
¦самоуправления   по  обеспечению¦                          ¦           ¦
¦экологической безопасности      ¦                          ¦           ¦
L--------------------------------+--------------------------+------------
 

Приложение N 2 к Федеральной программе государственной поддержки местного самоуправления

Меры государственной поддержки местного самоуправления в Российской Федерации в области формирования финансово-экономической основы местного самоуправления в 1996 году

---------------------------------T--------------------------T-----------¬
¦         Мероприятия            ¦     Исполнители          ¦Срок       ¦
¦                                ¦                          ¦исполнения ¦
+--------------------------------+--------------------------+-----------+
¦Подготовить предложения по разг-¦Минфин России,            ¦июнь       ¦
¦раничению  доходов и расходов по¦Миннац России,            ¦           ¦
¦бюджетам различных уровней влас-¦органы исполнительной вла-¦           ¦
¦ти                              ¦сти субъектов Российской  ¦           ¦
¦                                ¦Федерации,                ¦           ¦
¦                                ¦союзы и ассоциации органов¦           ¦
¦                                ¦местного самоуправления   ¦           ¦
¦                                ¦                          ¦           ¦
¦Подготовить предложения по меха-¦Роскомзем,                ¦март       ¦
¦низму формирования муниципальной¦Миннац России,            ¦           ¦
¦собственности,  включая  муници-¦Минстрой России,          ¦           ¦
¦пальные  земли,  обеспечивающему¦Госкомимущество России,   ¦           ¦
¦выполнение  функций местного са-¦Минюст России,            ¦           ¦
¦моуправления                    ¦органы исполнительной вла-¦           ¦
¦                                ¦сти субъектов Российской  ¦           ¦
¦                                ¦Федерации                 ¦           ¦
¦                                ¦с участием союзов и ассо- ¦           ¦
¦                                ¦циаций органов местного   ¦           ¦
¦                                ¦самоуправления            ¦           ¦
¦                                ¦                          ¦           ¦
¦Предусматривать в соответствии с¦Минфин России,            ¦в течение  ¦
¦предложениями Миннаца России на-¦Миннауки России,          ¦года       ¦
¦чиная с 1996  г.  в  федеральном¦Минатом России,           ¦           ¦
¦бюджете средства для учебных ме-¦Миннац России,            ¦           ¦
¦роприятий, научно-исследователь-¦Госкомстат России         ¦           ¦
¦ских,  информационных, издатель-¦с участием органов испол- ¦           ¦
¦ских работ,  связанных с  разра-¦нительной власти субъектов¦           ¦
¦боткой  законодательных,  норма-¦Российской Федерации      ¦           ¦
¦тивных,  методических документов¦                          ¦           ¦
¦по    местному    самоуправлению¦                          ¦           ¦
¦(включая закрытые административ-¦                          ¦           ¦
¦но-территориальные образования).¦                          ¦           ¦
¦Рекомендовать субъектам Российс-¦                          ¦           ¦
¦кой  Федерации предусматривать в¦                          ¦           ¦
¦своих  бюджетах  соответствующие¦                          ¦           ¦
¦средства                        ¦                          ¦           ¦
¦                                ¦                          ¦           ¦
¦Разработать методические   реко-¦Минстрой России,          ¦июнь       ¦
¦мендации по организации и форми-¦Минсельхозпрод России     ¦           ¦
¦рованию  финансовой и материаль-¦с участием органов испол- ¦           ¦
¦но-технической базы  муниципаль-¦нительной власти субъектов¦           ¦
¦ных служб и предприятий,  оказы-¦Российской Федерации, сою-¦           ¦
¦вающих услуги населению         ¦зов и ассоциаций органов  ¦           ¦
¦                                ¦местного самоуправления   ¦           ¦
¦                                ¦                          ¦           ¦
¦Разработать рекомендации      по¦Миннац России,            ¦март       ¦
¦разграничению  компетенции,  фи-¦Минэкономики России,      ¦           ¦
¦нансовых и иных  ресурсов  между¦Минфин России             ¦           ¦
¦различными уровнями власти      ¦с участием союзов и ассо- ¦           ¦
¦                                ¦циаций органов местного   ¦           ¦
¦                                ¦самоуправления            ¦           ¦
L--------------------------------+--------------------------+------------
 

Приложение N 3 к Федеральной программе государственной поддержки местного самоуправления

Организационно-методические меры государственной поддержки местного самоуправления в Российской Федерации в 1996 году

---------------------------------T--------------------------T-----------¬
¦         Мероприятия            ¦     Исполнители          ¦Срок       ¦
¦                                ¦                          ¦исполнения ¦
+--------------------------------+--------------------------+-----------+
¦Подготовить проект    примерного¦Миннац России,            ¦июнь       ¦
¦градостроительного устава терри-¦Минстрой России           ¦           ¦
¦торий и поселений Российской Фе-¦с участием органов испол- ¦           ¦
¦дерации                         ¦нительной власти субъектов¦           ¦
¦                                ¦Российской Федерации      ¦           ¦
¦                                ¦                          ¦           ¦
¦Внести в  Правительство Российс-¦Миннац России,            ¦март       ¦
¦кой Федерации предложения об ук-¦Минфин России,            ¦           ¦
¦реплении функциональных структур¦Минэкономики России       ¦           ¦
¦по вопросам местного  самоуправ-¦с участием органов испол- ¦           ¦
¦ления  в министерствах и ведомс-¦нительной власти субъектов¦           ¦
¦твах  Российской  Федерации,   а¦Российской Федерации      ¦           ¦
¦также  в  органах исполнительной¦                          ¦           ¦
¦власти субъектов Российской  Фе-¦                          ¦           ¦
¦дерации   и  укомплектовании  их¦                          ¦           ¦
¦квалифицированными кадрами      ¦                          ¦           ¦
¦                                ¦                          ¦           ¦
¦Внести в Правительство  Российс-¦Минобороны России,        ¦июль       ¦
¦кой  Федерации предложения о ре-¦Минатом России,           ¦           ¦
¦гулировании особенностей органи-¦Миннац России             ¦           ¦
¦зации  местного самоуправления в¦                          ¦           ¦
¦закрытых  административно-терри-¦                          ¦           ¦
¦ториальных образованиях         ¦                          ¦           ¦
¦                                ¦                          ¦           ¦
¦Разработать методические рекоме-¦Миннац России,            ¦декабрь    ¦
¦ндации и типовые модельные  нор-¦Минюст России,            ¦           ¦
¦мативно-правовые  акты субъектов¦Минстрой России,          ¦           ¦
¦Российской Федерации  по  вопро-¦Роскомзем                 ¦           ¦
¦сам,  относящимся к местному са-¦с участием союзов и ассо- ¦           ¦
¦моуправлению (о местном  самоуп-¦циаций органов местного   ¦           ¦
¦равлении,   о  совершенствовании¦самоуправления            ¦           ¦
¦административно-территориального¦                          ¦           ¦
¦устройства,  о  выборах в органы¦                          ¦           ¦
¦местного самоуправления,  о  по-¦                          ¦           ¦
¦рядке  передачи органам местного¦                          ¦           ¦
¦самоуправления  отдельных  госу-¦                          ¦           ¦
¦дарственных  полномочий,  о  зе-¦                          ¦           ¦
¦мельных отношениях и другие)    ¦                          ¦           ¦
¦                                ¦                          ¦           ¦
¦Провести совместно с  субъектами¦Миннац России,            ¦по отдель- ¦
¦Российской  Федерации и органами¦органы исполнительной вла-¦ному плану ¦
¦местного  самоуправления   госу-¦сти субъектов Российской  ¦           ¦
¦дарственно-правовые эксперименты¦Федерации                 ¦           ¦
¦по отработке оптимальных моделей¦                          ¦           ¦
¦организации  местного самоуправ-¦                          ¦           ¦
¦ления                           ¦                          ¦           ¦
¦                                ¦                          ¦           ¦
¦Содействовать проведению  мероп-¦Миннац России             ¦в течение  ¦
¦риятий  по взаимодействию союзов¦с участием союзов и ассо- ¦года       ¦
¦и  ассоциаций  органов  местного¦циаций органов местного   ¦           ¦
¦самоуправления  с европейскими и¦самоуправления            ¦           ¦
¦национальными ассоциациями мест-¦                          ¦           ¦
¦ного самоуправления             ¦                          ¦           ¦
¦                                ¦                          ¦           ¦
¦Оказывать организационно-методи-¦ГКАП России и его терри-  ¦в течение  ¦
¦ческую помощь  органам  местного¦ториальные управления     ¦года       ¦
¦самоуправления в организации ра-¦с участием органов испол- ¦           ¦
¦боты по защите прав потребителей¦нительной власти субъектов¦           ¦
¦в соответствии со статьей Закона¦Российской Федерации      ¦           ¦
¦Российской Федерации  "О  защите¦                          ¦           ¦
¦прав потребителей"              ¦                          ¦           ¦
L--------------------------------+--------------------------+------------
 

Приложение N 4 к Федеральной программе государственной поддержки местного самоуправления

Меры государственной поддержки местного самоуправления в Российской Федерации в области информационного обеспечения в 1996 году

---------------------------------T--------------------------T-----------¬
¦         Мероприятия            ¦     Исполнители          ¦Срок       ¦
¦                                ¦                          ¦исполнения ¦
+--------------------------------+--------------------------+-----------+
¦Подготовить проект постановления¦Роскоминформ*,            ¦сентябрь   ¦
¦Правительства Российской Федера-¦Госкомстат России,        ¦           ¦
¦ции по информационному обеспече-¦Миннац России,            ¦           ¦
¦нию деятельности органов местно-¦ФАПСИ*                    ¦           ¦
¦го самоуправления               ¦с участием органов испол- ¦           ¦
¦                                ¦нительной власти субъектов¦           ¦
¦                                ¦Российской Федерации, сою-¦           ¦
¦                                ¦зов и ассоциаций органов  ¦           ¦
¦                                ¦местного самоуправления   ¦           ¦
¦                                ¦                          ¦           ¦
¦Разработать унифицированную сис-¦Госкомстат России,        ¦июнь       ¦
¦тему показателей,  характеризую-¦ФАПСИ*,                   ¦           ¦
¦щую социально-экономическое раз-¦Роскоминформ*             ¦           ¦
¦витие города,  района, сельского¦с участием органов испол- ¦           ¦
¦поселения,  для разработки прог-¦нительной власти субъектов¦           ¦
¦нозов развития  этих  населенных¦Российской Федерации, сою-¦           ¦
¦пунктов                         ¦зов и ассоциаций органов  ¦           ¦
¦                                ¦местного самоуправления   ¦           ¦
¦                                ¦                          ¦           ¦
¦Обеспечить формирование  и веде-¦Госстандарт России,       ¦декабрь    ¦
¦ние (актуализацию) баз данных  о¦Минэкономики России,      ¦           ¦
¦товарной   продукции  в  составе¦Минфин России             ¦           ¦
¦территориальных органов Госстан-¦                          ¦           ¦
¦дарта   России  и  представление¦                          ¦           ¦
¦аналитической информации органам¦                          ¦           ¦
¦местного самоуправления         ¦                          ¦           ¦
¦                                ¦                          ¦           ¦
¦Внедрить единую  систему класси-¦Госстандарт России,       ¦июнь       ¦
¦фикации  и  кодирования   техни-¦Госкомстат России,        ¦           ¦
¦ко-экономической   и  социальной¦Минэкономики России       ¦           ¦
¦информации (ЕСКК) в систему сбо-¦                          ¦           ¦
¦ра  и обработки информации орга-¦                          ¦           ¦
¦нов местного самоуправления     ¦                          ¦           ¦
¦                                ¦                          ¦           ¦
¦Подготовить необходимые  методи-¦Роскоминформ*             ¦июнь       ¦
¦ческие  материалы и рекомендации¦с участием Госстандарта   ¦           ¦
¦по совершенствованию учета и от-¦России,  Госкомстата  Рос-¦           ¦
¦четности,    автоматизированного¦сии, ФАПСИ*, Минфина Рос- ¦           ¦
¦сбора и обработки информации  на¦сии, Банка России*, Мин-  ¦           ¦
¦предприятиях  и  в  организациях¦строя России              ¦           ¦
¦различных форм  собственности  и¦                          ¦           ¦
¦организационно-правовых форм де-¦                          ¦           ¦
¦ятельности                      ¦                          ¦           ¦
¦                                ¦                          ¦           ¦
¦Подготовить предложения по  тех-¦Роскоминформ*,            ¦март       ¦
¦ническому, программно-технологи-¦Госстандарт России,       ¦           ¦
¦ческому и информационному  обес-¦Госкомстат России,        ¦           ¦
¦печению    программы   поддержки¦ФАПСИ*                    ¦           ¦
¦местного самоуправления         ¦                          ¦           ¦
¦                                ¦                          ¦           ¦
¦Разработать типовые    проектные¦Роскоминформ*,            ¦июнь       ¦
¦решения по информационному обес-¦Госкомстат России,        ¦           ¦
¦печению   деятельности   органов¦ФАПСИ*                    ¦           ¦
¦местного самоуправления         ¦с участием органов испол- ¦           ¦
¦                                ¦нительной власти субъектов¦           ¦
¦                                ¦Российской Федерации, сою-¦           ¦
¦                                ¦зов и ассоциаций органов  ¦           ¦
¦                                ¦местного самоуправления   ¦           ¦
¦                                ¦                          ¦           ¦
¦Подготовить предложения об орга-¦Роскоминформ*,            ¦июнь       ¦
¦низации опорных зон для отработ-¦Минэкономики России,      ¦           ¦
¦ки  и  внедрения унифицированных¦ФАПСИ*,                   ¦           ¦
¦проектных решений               ¦Госкомстат России,        ¦           ¦
¦                                ¦Миннац России             ¦           ¦
¦                                ¦с участием органов испол- ¦           ¦
¦                                ¦нительной власти субъектов¦           ¦
¦                                ¦Российской Федерации, сою-¦           ¦
¦                                ¦зов и ассоциаций органов  ¦           ¦
¦                                ¦местного самоуправления   ¦           ¦
¦                                ¦                          ¦           ¦
¦Оказывать организационную помощь¦Роскоминформ*,            ¦в течение  ¦
¦в  поставке средств вычислитель-¦Госкомстат России,        ¦года       ¦
¦ной техники, связи и программно-¦Миннац России,            ¦           ¦
¦го  обеспечения органам местного¦ФАПСИ*                    ¦           ¦
¦самоуправления и государственной¦с участием органов испол- ¦           ¦
¦статистики                      ¦нительной власти субъектов¦           ¦
¦                                ¦Российской Федерации      ¦           ¦
¦                                ¦                          ¦           ¦
¦Разработать статистические  базы¦Госкомстат России,        ¦сентябрь   ¦
¦данных для информационного обес-¦Роскоминформ*,            ¦           ¦
¦печения   деятельности   органов¦Минстрой России,          ¦           ¦
¦местного самоуправления         ¦ФАПСИ*                    ¦           ¦
¦                                ¦с участием союзов и ассо- ¦           ¦
¦                                ¦циаций органов местного   ¦           ¦
¦                                ¦самоуправления            ¦           ¦
¦                                ¦                          ¦           ¦
¦Разработать план   организацион-¦Роскоминформ*,            ¦июнь       ¦
¦но-технических   мероприятий  по¦Минэкономики России,      ¦           ¦
¦созданию и внедрению  информаци-¦Госкомстат России,        ¦           ¦
¦онно-вычислительных  систем  для¦Миннац России,            ¦           ¦
¦обеспечения деятельности органов¦ФАПСИ*                    ¦           ¦
¦местного самоуправления и довес-¦с участием органов испол- ¦           ¦
¦ти до администраций городов  ми-¦нительной власти субъектов¦           ¦
¦нимально необходимые сведения по¦Российской Федерации      ¦           ¦
¦комплексу систем  информатизации¦                          ¦           ¦
¦города                          ¦                          ¦           ¦
¦                                ¦                          ¦           ¦
¦Собрать и  обобщить информацию о¦Роскоминформ*,            ¦сентябрь   ¦
¦служащих органов местного  само-¦Госкомстат России,        ¦           ¦
¦управления, разработать програм-¦Минтруд России,           ¦           ¦
¦му и организовать обучение  кад-¦Минэкономики России,      ¦           ¦
¦ров по учету,  статистике и эко-¦Миннац России,            ¦           ¦
¦номике,  информационным системам¦Российская академия госу- ¦           ¦
¦для  предприятий  и  организаций¦дарственной службы при    ¦           ¦
¦городского и районного звена    ¦Президенте Российской Фе- ¦           ¦
¦                                ¦дерации*                  ¦           ¦
¦                                ¦Госкомвуз России          ¦           ¦
¦                                ¦с участием органов испол- ¦           ¦
¦                                ¦нительной власти субъектов¦           ¦
¦                                ¦Российской Федерации      ¦           ¦
L--------------------------------+--------------------------+------------
-------------------------------------------------------------------------

* По согласованию

Приложение N 5 к Федеральной программе государственной поддержки местного самоуправления

Меры по созданию системы подготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления в Российской Федерации в 1996 году

---------------------------------T--------------------------T-----------¬
¦         Мероприятия            ¦     Исполнители          ¦Срок       ¦
¦                                ¦                          ¦исполнения ¦
+--------------------------------+--------------------------+-----------+
¦Определить базовые учебные заве-¦Госкомвуз России,         ¦апрель     ¦
¦дения  по подготовке и повышению¦Минобразование России,    ¦           ¦
¦квалификации   кадров    органов¦Миннац России,            ¦           ¦
¦местного самоуправления и подго-¦Российская академия госу- ¦           ¦
¦товить  предложения  о  развитии¦дарственной службы при    ¦           ¦
¦сети  соответствующих региональ-¦Президенте Российской Фе- ¦           ¦
¦ных и муниципальных учебных  за-¦дерации*                  ¦           ¦
¦ведений                         ¦с участием органов испол- ¦           ¦
¦                                ¦нительной власти субъектов¦           ¦
¦                                ¦Российской Федерации, сою-¦           ¦
¦                                ¦зов и ассоциаций органов  ¦           ¦
¦                                ¦местного   самоуправления,¦           ¦
¦                                ¦общества "Знание" России* ¦           ¦
¦                                ¦                          ¦           ¦
¦Организовать разработку  в соот-¦Госкомвуз России,         ¦июнь       ¦
¦ветствии  с  Законом  Российской¦Минобразование России,    ¦           ¦
¦Федерации  "Об образовании" сис-¦Миннац России,            ¦           ¦
¦темы преемственных образователь-¦Российская академия госу- ¦           ¦
¦ных  программ  и государственных¦дарственной службы при    ¦           ¦
¦образовательных стандартов  раз-¦Президенте Российской Фе- ¦           ¦
¦личного  уровня и направленности¦дерации*,                 ¦           ¦
¦по специальности  "Государствен-¦общество "Знание" России*,¦           ¦
¦ное и муниципальное управление" ¦ГКФТ России               ¦           ¦
¦                                ¦                          ¦           ¦
¦Организовать подготовку  и повы-¦Госкомвуз России,         ¦декабрь    ¦
¦шение квалификации  научно-педа-¦Минобразование России,    ¦           ¦
¦гогических работников,  осущест-¦Миннац России,            ¦           ¦
¦вляющих обучение кадров для  ор-¦Российская академия госу- ¦           ¦
¦ганов местного самоуправления   ¦дарственной службы при    ¦           ¦
¦                                ¦Президенте Российской Фе- ¦           ¦
¦                                ¦дерации*                  ¦           ¦
¦                                ¦с участием органов испол- ¦           ¦
¦                                ¦нительной власти субъектов¦           ¦
¦                                ¦Российской Федерации, об- ¦           ¦
¦                                ¦щества "Знание" России*   ¦           ¦
¦                                ¦                          ¦           ¦
¦Организовать разработку  и тира-¦Госкомвуз России,         ¦июнь       ¦
¦жирование учебной и методической¦Минобразование России,    ¦           ¦
¦документации   (учебных  планов,¦Миннац России,            ¦           ¦
¦программ,  учебных пособий)  для¦Российская академия госу- ¦           ¦
¦обучения   кадров  муниципальных¦дарственной службы при    ¦           ¦
¦служащих                        ¦Президенте Российской Фе- ¦           ¦
¦                                ¦дерации*,                 ¦           ¦
¦                                ¦общество "Знание" России* ¦           ¦
¦                                ¦                          ¦           ¦
¦Обеспечивать финансирование  ос-¦Госкомвуз России,         ¦в течение  ¦
¦нащения действующих и вновь соз-¦Минобразование России,    ¦года       ¦
¦даваемых  учебных  заведений  по¦Миннац России,            ¦           ¦
¦обучению   кадров   для  органов¦Российская академия госу- ¦           ¦
¦местного  самоуправления  совре-¦дарственной службы при    ¦           ¦
¦менными  техническими средствами¦Президенте Российской Фе- ¦           ¦
¦обучения, компьютерной и оргтех-¦дерации*,                 ¦           ¦
¦никой (по отдельным проектам)   ¦органы исполнительной вла-¦           ¦
¦                                ¦сти субъектов Российской  ¦           ¦
¦                                ¦Федерации                 ¦           ¦
¦                                ¦                          ¦           ¦
¦Организовать систему    обучения¦Госкомвуз России,         ¦декабрь    ¦
¦кадров  муниципальных   служащих¦Минобразование России,    ¦           ¦
¦(сформировать  сеть региональных¦Миннац России,            ¦           ¦
¦учебных  заведений,  укомплекто-¦Минстрой России,          ¦           ¦
¦вать  их преподавательскими кад-¦органы исполнительной вла-¦           ¦
¦рами, учебными программами и по-¦сти субъектов Российской  ¦           ¦
¦собиями)                        ¦Федерации                 ¦           ¦
¦                                ¦                          ¦           ¦
¦Создать на   конкурсной   основе¦Госкомвуз России,         ¦март       ¦
¦Всероссийский  центр  по   науч-¦Минобразование России,    ¦           ¦
¦но-методическому  обеспечению  и¦Миннац России,            ¦           ¦
¦подготовке кадров высшего звена,¦Российская академия госу- ¦           ¦
¦руководителей  органов  местного¦дарственной службы при    ¦           ¦
¦самоуправления                  ¦Президенте Российской Фе- ¦           ¦
¦                                ¦дерации*                  ¦           ¦
¦                                ¦с участием союзов и ассо- ¦           ¦
¦                                ¦циаций органов местного   ¦           ¦
¦                                ¦самоуправления            ¦           ¦
L--------------------------------+--------------------------+------------
-------------------------------------------------------------------------

* По согласованию.