Письмо Госналогслужбы РФ от 26 декабря 1994 г. N ЮБ-6-04/502 О работе налоговых органов по контролю за соблюдением налогового законодательства по местным налогам и сборам

Официальный текст документа с изменения и дополнениями по состоянию на 25 сентября 2006 года

Решением коллегии Госналогслужбы от 06.04.94 г. "О работе налоговых органов по контролю за соблюдением налогового законодательства по местным налогам и сборам" Госналогинспекциям предложено усилить контроль за этими платежами, принимать активное участие в разработке нормативных актов о порядке их введения и уплаты, разъяснению их роли в решении социальноэкономических проблем, привлечению к ответственности лиц, уклоняющихся от полноты и своевременности уплаты.

В целях обобщения проводимой налоговыми органами работы, подготовки методических указаний по их исчислению, разработки предложений по внесению изменений и дополнений в законодательство о местном налогообложении, подготовки доклада об этих вопросах Правительству России Госналогслужба просит к 1 февраля 1995 года представить информацию, в которой следует отразить:

- взаимодействие налоговых органов с органами власти субъектов Федерации и местного самоуправления по повышению эффективности местных налогов и сборов. Какие предложения давались о приведении нормативных актов по этим налогам и сборам в соответствие с действующим законодательством и приняты ли они;

- введение дополнительных видов региональных и местных налогов и сборов, их обоснованность, определение механизма сбора, использование поступающих средств по целевому назначению;

- проводимую налоговыми органами работу по контролю за полнотой и своевременностью поступлений этих налогов, практику применения финансовых санкций и административных штрафов к налогоплательщикам, уклоняющимся от их уплаты;

- нет ли случаев дочисления платежей во внебюджетные фонды местной администрации;

- влияние местных налогов и сборов на налогооблагаемую базу для исчисления платежей в федеральный бюджет;

- состояние отчетной дисциплины налогоплательщиков (по тем видам налогов и сборов, по которым должны представляться отчеты (расчеты) в налоговые органы);

- рассмотрение исков по местным налогам и сборам арбитражными судами, основные причины их возникновения и отклонения принятых ГНИ решений;

- взаимодействие налоговых органов с налоговой полицией и другими контролирующими органами;

- организаторскую работу налоговых органов по разъяснению сути местных налогов, их роли в укреплении доходной части местных бюджетов;

- возложение учета местных налогов, какие меры принимались по передаче их учета другим органам;

- лицензирование видов деятельности, кто выдает лицензии, учет их и контроль;

- контроль за организацией работы налоговых инспекций по взиманию местных налогов и сборов, как реализованы материалы таких проверок;

- укомплектованность аппарата работников, занимающихся контролем за исчислением и взиманием местных налогов и сборов.

В представленных материалах следует изложить предложения по совершенствованию налогового законодательства. Для анализа поступлений по этим платежам следует заполнить таблицу по прилагаемой форме, привести примеры изъятия региональных и местных налогов и сборов по отдельным предприятиям, их влиянию на финансовые результаты.

Государственный советник
налоговой службы 1 ранга
Ю.А. Бачурин

Основные показатели по (республике, краю, области, автономному
образованию) по региональным и местным налогам и сборам

(по состоянию на 1 января 1995 г.)

 
 
 
---------T---------T----------T-----------T--------------T------T--------
¦Виды    ¦Кол-во   ¦Кол-во    ¦Из них про-¦Сумма         ¦Прог- ¦Резуль-
¦местных ¦адм. тер.¦плательщи-¦верены до- ¦налога и сбора¦ноз   ¦таты
¦налогов ¦единиц   ¦ков       ¦кументально¦ за 1994 год  ¦      +-------¬
¦и сборов+----T----+-----T----+-----T-----+----T---------+ на   ¦Кол-во ¦
¦        ¦Все-¦в т.¦юри- ¦фи- ¦юри- ¦физи-¦про-¦факт     ¦ 1995 ¦платель¦
¦        ¦го  ¦ч.  ¦диче-¦зи- ¦диче-¦чес- ¦гноз+-----T---+ год  ¦щиков, ¦
¦        ¦    ¦вве-¦ских ¦чес-¦ские ¦кие  ¦на  ¦всего¦% к¦      ¦у кото-¦
¦        ¦    ¦де- ¦лиц  ¦ких ¦лица ¦лица ¦1994¦     ¦общ¦      ¦рых    ¦
¦        ¦    ¦ны  ¦     ¦лиц ¦     ¦     ¦год ¦     ¦   ¦      ¦выявле-¦
¦        ¦    ¦на- ¦     ¦    ¦     ¦     ¦    ¦     ¦су-¦      ¦ны на- ¦
¦        ¦    ¦ло- ¦     ¦    ¦     ¦     ¦    ¦     ¦мме¦      ¦рушен. ¦
¦        ¦    ¦ги  ¦     ¦    ¦     ¦     ¦    ¦     ¦   ¦      ¦       ¦
+--------+----+----+-----+----+-----+-----+----+-----+---+------+-------+
¦   1    ¦  2 ¦ 3  ¦  4  ¦  5 ¦  6  ¦  7  ¦ 8  ¦ 9   ¦ 10¦  11  ¦  12   ¦
L--------+----+----+-----+----+-----+-----+----+-----+---+------+--------
 
------------------------------------------------------------------------¬
  проверок                                                              ¦
----------------T-------------------------------------------------------+
Суммы платежей  ¦Меры  воздействия, принятые к нарушителям              ¦
дополнительно   ¦                                                       ¦
начисл. в бюджет+------------T-------------T------------T---------------+
------T---------+ кол-во лиц,¦сумма админи-¦из них      ¦кол-во мат-лов,¦
всего ¦в т. ч.  ¦ привлеч.   ¦стративных   ¦взыскано    ¦передан. в суды¦
      ¦ фин.    ¦ к адм.     ¦штрафов      ¦            ¦               ¦
      ¦санкц.   ¦ ответ.     ¦             ¦            ¦               ¦
------+---------+------------+-------------+------------+---------------+
  13  ¦   14    ¦     15     ¦    16       ¦   17       ¦     18        ¦
------+---------+------------+-------------+------------+----------------
 

I группа - Местные налоги и сборы, предусмотренные ст. 21 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

II группа - Местные налоги и сборы, не предусмотренные налоговым законодательством России.

III группа - Налоги и сборы, введенные решениями органами государственной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований.

Примечание:

1) Информация дается в разрезе всех видов местных налогов и сборов.

2) в Графах 2 и 3 указывается количество городов и районов, которым предоставлено право вводить соответствующие местные налоги и сборы.

3) В графах 6 и 7 указываются и проверки, проведенные во время рейдов по проверке организации "свободной торговли".

4) В графе 10 исчисляется процент к общей сумме поступлений местных налогов и сборов; в знаменателе указывается процент к 1993 году.

5) Во II и III группах указываются также налоги и сборы, введенные дополнительно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года.

6) Внизу таблицы отдельно указать удельный вес местных налогов и сборов в доходной части местных бюджетов городов и районов (в целом по региону), а также количество неисполненных протоколов, связанных с проверками торговли, по причинам неустановления личности плательщика, его места жительства и др. причинам (расшифровать):

- рассмотрение исков по местным налогам и сборам арбитражными судами, основные причины их возникновения и отклонения принятых ГНИ решений;

- взаимодействие налоговых органов с налоговой полицией и другими контролирующими органами;

- организаторскую работу налоговых органов по разъяснению сути местных налогов, их роли в укреплении доходной части местных бюджетов;

- возложение учета местных налогов, какие меры принимались по передаче их учета другим органам;

- лицензирование видов деятельности, кто выдает лицензии, учет их и контроль;

- контроль за организацией работы налоговых инспекций по взиманию местных налогов и сборов, как реализованы материалы таких проверок;

- укомплектованность аппарата работников, занимающихся контролем за исчислением и взиманием местных налогов и сборов.

В представленных материалах следует изложить предложения по совершенствованию налогового законодательства. Для анализа поступлений по этим платежам следует заполнить таблицу по прилагаемой форме, привести примеры изъятия региональных и местных налогов и сборов по отдельным предприятиям, их влиянию на финансовые результаты.

Государственный советник
налоговой службы 1 ранга
Ю.А. Бачурин