Постановление Правительства Москвы от 30 декабря 2003 г. N 1090-ПП "Об утверждении Положения о Московском городском штабе народной дружины" (с изм. и доп. от 25 июля 2006 г.)
По состоянию на 3 июля 2007 года
В целях приведения нормативных правовых актов Правительства Москвы в соответствие с законами города Москвы от 26 июня 2002 года N 36 "О Московской городской народной дружине", от 6 ноября 2002 года N 56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве", повышения эффективности работы Московской городской народной дружины по оказанию содействия органам государственной власти, органам местного самоуправления, правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка и борьбе с правонарушениями Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Положение о Московском городском штабе народной дружины (приложение).
2. Считать утратившим силу пункт 1 постановления Правительства Москвы от 31 августа 1999 года N 817 "Об утверждении Положения о Московском городском штабе народной дружины".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Исполняющий обязанности Мэра Москвы
В.П. Шанцев
Приложение к постановлению Правительства Москвы от 30 декабря 2003 г. N 1090-ПП
Положение
о Московском городском штабе народной дружины
(с изменениями от 25 июля 2006 г.)
1. Общие положения
1.1. Государственное учреждение Московский городской штаб народной дружины (далее - Московский городской штаб народной дружины) учреждается Правительством Москвы. Московский городской штаб народной дружины по поручению Правительства Москвы осуществляет государственное управление деятельностью государственно-общественного объединения "Московская городская народная дружина" (далее - Московская городская народная дружина) как единой общегородской системы формирований граждан, оказывающих содействие органам государственной власти, органам местного самоуправления и правоохранительным органам города Москвы в обеспечении общественного порядка.
Сокращенное наименование Московского городского штаба народной дружины - МГШНД, местонахождение - город Москва.
1.2. Московский городской штаб народной дружины является правопреемником государственного учреждения "Московская городская народная дружина", образованного постановлением Правительства Москвы от 9 марта 1993 года N 207 "О Московской городской народной дружине".
1.3. Московский городской штаб народной дружины в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы, Законом города Москвы от 26 июня 2002 года N 36 "О Московской городской народной дружине", законодательными и иными нормативными правовыми актами города Москвы, а также настоящим Положением.
1.4. Московский городской штаб народной дружины является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, смету доходов и расходов, лицевой счет в Московском городском казначействе, печать с изображением памятника Юрию Долгорукому, иные печати, бланки и штампы со своими символикой и наименованием, а также другие официальные атрибуты, необходимые для выполнения возложенных на него задач.
Московский городской штаб народной дружины от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права, исполняет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.5. Финансирование Московского городского штаба народной дружины осуществляется из бюджета города Москвы.
2. Основные задачи и функции
2.1. Основными задачами Московского городского штаба народной дружины являются:
- организация привлечения совместно с окружными и районными штабами жителей Москвы к оказанию содействия органам государственной власти, органам местного самоуправления и правоохранительным органам города в обеспечении общественного порядка в Москве;
- организация взаимодействия Московской городской народной дружины с органами государственной власти, органами местного самоуправления и правоохранительными органами города Москвы по вопросам оказания содействия в обеспечении общественного порядка, предупреждения и пресечения правонарушений;
- обеспечение участия Московской городской народной дружины в мероприятиях по обеспечению безопасности населения и охране общественного порядка при возникновении стихийных бедствий, катастроф, аварий, эпидемий, иных чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
- привлечение Московской городской народной дружины к распространению правовых знаний, разъяснению населению и гостям Москвы норм поведения в общественных местах.
2.2. Московский городской штаб народной дружины в соответствии с возложенными на него задачами:
- осуществляет перспективное и текущее планирование работы, организует деятельность Московской городской народной дружины в соответствии с действующим законодательством, федеральными и городскими программами по укреплению правопорядка и борьбе с преступностью, решениями органов государственной власти города Москвы, обеспечивает готовность структурных подразделений Московской городской народной дружины к выполнению стоящих перед ними задач;
- организует непосредственное руководство работой Московской городской народной дружины по оказанию содействия подразделениям и службам милиции общественной безопасности Главного управления внутренних дел г.Москвы (ГУВД г. Москвы). Осуществляет закрепление подразделений народной дружины за территориальными органами внутренних дел, общественными пунктами охраны порядка, объектами и маршрутами, обеспечивает выполнение утвержденных в установленном порядке планов и расчетов использования сил дружины на массовых мероприятиях, составляет и согласовывает с органами внутренних дел графики дежурств дружинников и контролирует их выполнение;
- организует работу Московской городской народной дружины по оказанию содействия подразделениям службы криминальной милиции ГУВД г.Москвы, оперативным службам других правоохранительных органов по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений в соответствии с их оперативными планами;
- организует участие Московской городской народной дружины в деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и правоохранительных органов города по предупреждению и пресечению детской беспризорности и безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних;
- обеспечивает участие Московской городской народной дружины в мероприятиях по обеспечению безопасности населения и охране общественного порядка при возникновении стихийных бедствий, катастроф, аварий, эпидемий, иных чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
- организует совместно с окружными и районными штабами отбор кандидатов в народные дружинники, контролирует прохождением ими испытательного срока, правовой и специальной подготовки, осуществляет прием в Московскую городскую народную дружину и отчисление из ее состава, оформление и выдачу удостоверений народного дружинника, ведет централизованный учет дружинников;
- обеспечивает строгое соблюдение законности в деятельности Московской городской народной дружины, проведение воспитательной работы с народными дружинниками, организует и проводит правовое и специальное обучение народных дружинников, а также переподготовку работников МГШНД по программам, согласованным с соответствующими государственными органами;
- ведет учет результатов деятельности Московской городской народной дружины, обобщает и анализирует сведения о работе ее подразделений, обеспечивает распространение наиболее эффективных форм и методов работы народных дружинников;
- информирует о своей деятельности общественность, пропагандирует деятельность Московской городской народной дружины в средствах массовой информации, осуществляет межрегиональные связи по распространению опыта организации и деятельности народных дружин, участвует в правовой пропаганде среди населения;
- ходатайствует перед органами государственной власти, органами местного самоуправления, правоохранительными органами и руководителями организаций по основному месту работы дружинников о поощрении народных дружинников, отличившихся при исполнении обязанностей по обеспечению общественного порядка;
- рекомендует дружинников, проявивших себя в работе по обеспечению правопорядка, для прохождения службы в правоохранительных органах, внутренних войсках, а также для обучения в специальных юридических учебных заведениях;
- обобщает полученную в процессе деятельности Московской городской народной дружины информацию о состоянии общественного порядка в г.Москве, вносит в органы государственной власти, органы местного самоуправления, правоохранительные органы предложения по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также по вопросам привлечения населения к участию в мероприятиях по обеспечении общественного порядка;
- принимает участие в разработке законодательных и иных нормативных правовых актов города Москвы по вопросам своей компетенции;
- осуществляет в установленном порядке владение, пользование и распоряжение переданной в его оперативное управление собственностью города Москвы, финансово-хозяйственную деятельность по финансированию и материально-техническому обеспечению деятельности Московской городской народной дружины и ее структурных подразделений, приобретает в установленном порядке за счет выделяемых ему по смете бюджетных средств необходимый автотранспорт, предметы и оборудование материально-технического обеспечения народной дружины, обеспечивает материальное поощрение и соблюдение установленных законодательством социальных гарантий работников МГШНД и народных дружинников, ведение бухгалтерского учета и статистической отчетности, рациональное и эффективное использование денежных средств и материальных ресурсов, выделяемых на содержание Московской городской народной дружины;
- осуществляет на основе договоров разрешенную законодательством некоммерческую хозяйственную деятельность в сфере обеспечения правопорядка, предупреждения правонарушений и правовой пропаганды среди населения, доходы от которой учитываются на лицевом счете, открытом в Московском городском казначействе, и расходуются в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов на развитие материально-технической базы Московской городской народной дружины и материальное поощрение народных дружинников в порядке, определяемом начальником Московского городского штаба народной дружины;
- утверждает образцы форменной одежды, символики и атрибутики (по согласованию с Геральдической комиссией города Москвы), формы документации и отчетности Московского городского штаба народной дружины;
- регулярно отчитывается о результатах деятельности Московского городского штаба народной дружины перед Правительством Москвы.
3. Организация и руководство
3.1. Общее руководство Московским городским штабом народной дружины осуществляет Мэр Москвы или по его поручению один из заместителей Мэра Москвы в Правительстве Москвы.
3.2. Координацию и контроль деятельности Московского городского штаба народной дружины по вопросу поддержания общественного порядка осуществляет Управление по работе с органами обеспечения безопасности Правительства Москвы.
3.3. Структура Московского городского штаба народной дружины строится в соответствии с территориальным делением города Москвы и состоит из:
- функциональных отделов и подразделений;
- территориальных структурных подразделений - штабов народных дружин административных округов и районов.
3.4. Штатная численность Московского городского штаба народной дружины и фонд оплаты устанавливаются Мэром Москвы.
3.5. Московский городской штаб народной дружины возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Мэром Москвы по представлению начальника Управления по работе с органами обеспечения безопасности Правительства Москвы.
3.6. Начальник Московского городского штаба народной дружины:
- руководит деятельностью Московской городской народной дружины на основе единоначалия и несет перед Правительством Москвы персональную ответственность за выполнение возложенных на МГШНД задач;
- во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, администрациями и трудовыми коллективами организаций, общественными организациями создает в установленном порядке подразделения народных дружин;
- обеспечивает выполнение перспективных и текущих планов работы, осуществляет повседневное руководство Московским городским штабом народной дружины;
- в пределах выделенных бюджетных ассигнований и в соответствии с установленной штатной численностью, размерами должностных окладов утверждает штатное расписание аппарата управления Московского городского штаба народной дружины, вводит штатные должности и устанавливает систему оплаты труда вспомогательного персонала (рабочих);
- осуществляет прием и увольнение работников, назначает и освобождает от должности своих заместителей и других работников Московского городского штаба народной дружины, применяет к ним установленные законодательством меры поощрения и дисциплинарные взыскания, решает вопросы премирования, установления надбавок и доплат, выплаты компенсаций работникам в соответствии с действующими положениями;
- осуществляет по согласованию с соответствующим руководителем территориального органа исполнительной власти города Москвы назначение на должность начальника штаба народной дружины административного округа, района;
- утверждает положения и инструкции по направлениям работы Московской городской народной дружины, структурных подразделений Московского городского штаба народной дружины;
- утверждает положения о премировании работников Московского городского штаба народной дружины, установлении им надбавок и доплат, а также выплаты компенсаций;
- издает приказы и распоряжения, дает указания, обязательные для исполнения всеми структурными подразделениями и работниками Московского городского штаба народной дружины и народными дружинниками;
- утверждает решения руководителей штабов народных дружин административных округов, районов, специализированных народных дружин о приеме в Московскую городскую народную дружину и об отчислении из нее дружинников, подписывает удостоверения народного дружинника, применяет к народным дружинникам меры поощрения и взыскания;
- организует и проводит аттестацию работников МГШНД и народных дружинников в порядке, установленном действующим законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы;
- утверждает правила внутреннего трудового распорядка в Московском городском штабе народной дружины и обеспечивает их соблюдение;
- действует без доверенности от имени Московского городского штаба народной дружины, представляет его интересы в государственных органах и иных организациях;
- от имени Московского городского штаба народной дружины в установленном порядке распоряжается его имуществом и средствами, заключает договоры и соглашения, выдает доверенности;
- открывает и закрывает счета Московского городского штаба народной дружины в банковских учреждениях, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;
- утверждает сметы доходов и расходов МГШНД, обеспечивает соблюдение финансовой и хозяйственной дисциплины, защиту имущественных прав и интересов Московского городского штаба народной дружины;
- делегирует определяемым им должностным лицам Московского городского штаба народной дружины часть своих полномочий.
3.7. По решению начальника Московского городского штаба народной дружины в структуре МГШНД могут формироваться внештатные подразделения, исполнение обязанностей и отдельных управленческих, вспомогательных функций может осуществляться внештатными работниками (дружинниками) на общественных началах, а также на договорной и иной возмездной основе.
3.8. На работников Московского городского штаба народной дружины распространяются в полном объеме трудовые и социальные гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде.
3.9. Социально-бытовое и медицинское обеспечение работников Московского городского штаба народной дружины осуществляется в пределах выделяемых бюджетных ассигнований в порядке, устанавливаемом Правительством Москвы.
3.10. Московский городской штаб народной дружины работает в тесном взаимодействии со структурными подразделениями Правительства Москвы, территориальными органами государственной власти, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, заинтересованными организациями и общественными объединениями.
3.11. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Московского городского штаба народной дружины, эффективностью использования и сохранностью имущества, бюджетных и внебюджетных средств осуществляется уполномоченными финансовыми и налоговыми органами в пределах их компетенции, определенной действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.
3.12. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся постановлением Правительства Москвы.
3.13. Прекращение деятельности (ликвидация) и реорганизация Московского городского штаба народной дружины производится по решению Правительства Москвы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для государственных учреждений.
3.14. В случае ликвидации Московского городского штаба народной дружины документы о его деятельности в установленном порядке передаются на хранение в Главное архивное управление города Москвы или определенный им орган.
