< < Главная

Методические указания по организации и осуществлению розничной торговли в городе Москве (утв. Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы)

По состоянию на 3 июля 2007 года

Настоящие Методические указания по организации и осуществлению розничной торговли в городе Москве (далее - Методические Указания) содержат основные положения нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов города Москвы в сфере розничной торговли и разъяснения о порядке их применения.

Методические Указания разработаны во исполнение Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" в целях обеспечения открытости и доступности для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, выполнение которых проверяется при проведении государственного контроля (надзора).

1. Термины и определения, государственная регистрация

1.1. В настоящих Методических Указаниях применяются следующие термины и определения:

Предпринимательская деятельность - самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (Гражданский кодекс Российской Федерации (ч.1 п.1 ст.2).

Розничная торговля - это торговля товарами и оказание услуг покупателям для личного, семейного, домашнего использования, не связанного с предпринимательской деятельностью (далее - торговля).

Субъекты розничной торговли (далее - организации, торговые организации, организации торговли, организации розничной торговли) - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную торговлю и зарегистрированные в установленном порядке.

Предприятия розничной торговли (далее - предприятия, предприятия торговли, объекты, торговые объекты, объекты торговли, объекты розничной торговли) - имущественные комплексы, используемые для осуществления купли-продажи товаров, выполнения работ и услуг покупателям для их личного, семейного, домашнего использования.

1.2. Из всех предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации организационно-правовых форм предпринимательской деятельности в сфере розничной торговли наибольшее распространение получили акционерные общества открытого и закрытого типа и общества с ограниченной ответственностью, создаваемые в соответствии с Федеральными законами "Об акционерных обществах" и "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Основные отличительные признаки этих организационно-правовых форм:

- в обществе с ограниченной ответственностью (ООО) допускается от 1 до 50 участников, уставный капитал разделен на доли. Участники ООО не отвечают по его долгам принадлежащим им имуществом (за исключением одного случая, предусмотренного законом). Их риск ограничивается размерами (стоимостью) внесенных вкладов в уставный капитал общества. При выходе из ООО его участники имеют право на получение действительной стоимости своей доли (части активов ООО за вычетом обязательств ООО пропорционально доле участника в уставном капитале ООО), либо ООО может выдать им в натуре имущество такой же стоимости;

- число акционеров открытого акционерного общества (ОАО) не ограничено. Уставный капитал общества разделен на акции по количеству участников. Акционеры не отвечают по обязательствам общества принадлежащим им имуществом, а несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им акций (за исключением случаев, предусмотренных законом). При выходе участники ОАО имеют право на получение доли по акциям и дивидендов, без права требования имущества общества;

- в закрытом акционерном обществе (ЗАО) допускается от 1 до 50 акционеров.

Акции распределяются только среди учредителей или заранее определенного круга лиц. Как и в ОАО, акционеры ЗАО не отвечают по обязательствам общества принадлежащим им имуществом, а несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им акций (за исключением случаев, предусмотренных законом). При выходе участники общества имеют право на получение доли по акциям и дивидендов, без права требования имущества общества.

Физическое лицо может осуществлять предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, зарегистрировавшись в качестве предпринимателя без образования юридического лица (ПБОЮЛ). В этом случае индивидуальный предприниматель несет ответственность по своим обязательствам принадлежащим ему личным имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с действующим законодательством не может быть обращено взыскание.

1.3. Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в установленном порядке путем внесения записи в Государственный реестр на основании документов, представленных заявителями. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер и указывается дата внесения ее в Государственный реестр.

1.4. Подтверждением государственной регистрации юридических лиц является Свидетельство о государственной регистрации юридического лица установленной формы.

1.5. За осуществление торговой деятельности без государственной регистрации предусмотрена уголовная и административная ответственность.

1.6. Малые предприятия (субъекты малого предпринимательства) в розничной торговле - коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов и в которых средняя численность работников не превышает 30 человек.

Малыми предприятиями являются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Малым предприятиям предоставляются льготы и преимущества, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

Субъекты малого предпринимательства Москвы получают право на поддержку со стороны органов власти города Москвы за счет городских средств или ресурсов при условии включения их в Реестр субъектов малого предпринимательства Москвы.

Внесение в Реестр субъектов малого предпринимательства Москвы осуществляется в добровольном порядке. Держателем Реестра субъектов малого предпринимательства Москвы является Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы.

2. Размещение предприятий розничной торговли, требования к нежилым помещениям

2.1. Предприятия розничной торговли, независимо от форм собственности, могут размещаться в нежилых помещениях, отвечающих строительным нормам. Они определены Постановлением Правительства Москвы "Об утверждении Московских городских строительных норм "Предприятия розничной торговли" (МГСН 4.13-97) и применяются для проектирования, строительства и эксплуатации предприятий розничной торговли за исключением рынков, магазинов по продаже автомобилей и запчастей к ним, специализированных магазинов оружия, магазинов-складов стройматериалов, магазинов производственных фирм, а также магазинов временного функционирования, для которых предусмотрены особые условия проектирования и строительства.

2.2. Предприятия розничной торговли могут размещаться в отдельно стоящих зданиях, в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам помещениях и зданиях иного назначения, на территории промышленных и иных объектов, за исключением случаев, когда нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы установлены ограничения или запреты на их размещение, в том числе по видам реализуемой продукции и услуг, режиму работы и т.д.

Так, запрещается размещение в жилых зданиях (первый, второй и цокольный этажи) специализированных рыбных и овощных магазинов, а также магазинов суммарной торговой площадью более 1000 кв.м.

2.3. Деятельность объектов розничной торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

2.4. Размещение предприятий розничной торговли осуществляется на основании правоустанавливающих документов на нежилые помещения (договоров купли-продажи, договоров аренды и т.д.).

2.5. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, права на нежилые помещения должны быть зарегистрированы в установленном порядке.

2.6. Предприятия розничной торговли классифицируют на виды в зависимости от ассортимента реализуемых товаров, которые в свою очередь классифицируют на типы в зависимости от размера торговой площади и применяемых форм торгового обслуживания (ГОСТ Р 51773-2001).

3. Требования к безопасности услуг торговли

3.1. Санитарные, ветеринарные и фитосанитарные требования, соблюдение которых необходимо для осуществления розничной торговли

3.1.1. При осуществлении всех видов предпринимательской деятельности, в том числе торговой, в соответствии с Федеральными законами "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и "О качестве и безопасности пищевых продуктов" должна быть обеспечена санитарно-эпидемиологическая безопасность для жизни и здоровья людей.

Размещение и планировка торговых объектов, технические возможности торговой организации (продавца) должны обеспечивать требуемые санитарным законодательством условия приема, хранения и отпуска товаров, соблюдение правил личной гигиены персоналом.

3.1.2. Предприниматели, осуществляющие деятельность по реализации пищевых продуктов, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой (планом) производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании государственных стандартов и других документов и утверждается органами Госсанэпиднадзора. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методика такого контроля и методика проверки условий их изготовления и оборота.

3.1.3. Розничная торговля отнесена к видам деятельности, представляющим потенциальную опасность для человека, поэтому для ее осуществления необходимо наличие следующих документов:

- санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам хозяйственной и иной деятельности, работ, услуг, представляющих потенциальную опасность для человека с приложениями перечня видов выполняемых работ и (или) оказываемых услуг, ассортиментного перечня реализуемой (изготавливаемой) продукции - для объектов продовольственной торговли;

- программы (плана) организации и проведения производственного контроля за соблюдением и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, утвержденного органами Госсанэпиднадзора;

- санитарного паспорта объекта, подлежащего дезинсекции и дератизации, а также договора на проведение дезинсекционных и дератизационных работ.

3.1.4. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 28.12.99 N 1228 "Об обязательных профилактических медицинских осмотрах и гигиенической аттестации" предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры, а также гигиеническая аттестация (после прохождения профессиональной гигиенической подготовки) проводятся за счет средств работодателя в соответствии с тарифами, утвержденными Региональной межведомственной комиссией по ценовой и тарифной политике. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.

На работников должны быть оформлены личные медицинские книжки с отметкой о результатах предварительных, периодических медицинских осмотров, гигиенической аттестации.

Личная медицинская книжка хранится у администрации торговой организации и выдается на руки только по требованию работника, а также при его увольнении и переходе на другое место работы.

3.1.5. При оказании услуг торговли должно обеспечиваться соблюдение предельно допустимых уровней шума, вибрации и иных физических воздействий.

3.1.6. Все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала. Организации торговли торговой площадью более 1000 кв.м оборудуются туалетами для посетителей. Туалеты для персонала и посетителей должны быть раздельными.

3.1.7. В организациях розничной торговли продтоварами должны соблюдаться требования к условиям и срокам хранения продуктов.

3.1.8. Предприниматели обязаны заключать договоры на вывоз твердых бытовых отходов (ТБО), при необходимости пищевых отходов и крупногабаритного мусора (КГМ) с подрядными мусоровывозящими организациями, имеющими договорные отношения со специализированными предприятиями, производящими утилизацию и обезвреживание отходов, в том числе утилизацию использованных люминесцентных ламп.

3.1.9. Перевозка пищевых продуктов осуществляется специально предназначенным или специально оборудованным транспортом, имеющим оформленный в установленном порядке санитарный паспорт.

3.1.10. Все имеющиеся в торговой организации рабочие места подлежат аттестации по условиям труда в соответствии с Постановлением Минтруда РФ "О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда".

При аттестации рабочих мест проводится оценка условий труда, оценка травмобезопасности оборудования и приспособлений. При этом учитывается обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также эффективность этих средств.

При аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы (физические, химические, биологические), тяжесть и напряженность труда.

Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия организации, а также определяются сроки и график проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.

В состав аттестационной комиссии организации рекомендуется включать специалистов служб охраны труда, организации труда и заработной платы, главных специалистов, руководителей подразделений организации, медицинских работников, представителей профсоюзных организаций, совместных комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива.

3.1.11. В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением, в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью более 100 работников создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

В организациях с численностью более 10 работников работодателями создаются комитеты (комиссии) по охране труда.

Все работники организации, в том числе ее руководитель, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

3.1.12. Торговые организации должны иметь для использования в работе официально изданные санитарные правила СП 2.3.6.1066-01, Законы РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и "О качестве и безопасности пищевых продуктов".

3.1.13. В случае невыполнения санитарно-эпидемиологических требований должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выносить мотивированные постановления:

- о приостановлении или прекращении реализации, не соответствующей санитарным правилам или не имеющей санитарно-эпидемиологического заключения продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;

- о приостановлении эксплуатации предприятий на санитарный день;

- о временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний;

- о приостановлении эксплуатации предприятия или отзыве санитарно-эпидемиологического заключения на вид деятельности до устранения нарушений.

3.1.14. Организации розничной торговли, осуществляющие реализацию мясных продуктов, молока, молочных продуктов, яиц и иных продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение установленных ветеринарно-санитарных и фитосанитарных требований.

В соответствии с Законом РФ "О ветеринарии" мясо, мясные и другие продукты убоя животных, молоко, молочные продукты, яйца, иные продукты животноводства, а также рыба (живая, охлажденная, мороженая, соленая, пряная) подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе с целью определения их пригодности к реализации и использованию для пищевых целей.

Продовольственное сырье и пищевые продукты животного происхождения, а также рыба (живая, охлажденная, мороженая, соленая, пряная) и мед подлежат приему организациями торговли при наличии ветеринарных сопроводительных документов (ветеринарное свидетельство форма N 2, ветеринарная справка форма N 4 (по г.Москве). Мясо в тушах, полутушах, четвертинах подлежит приему при наличии на указанных частях ветеринарных клейм и товароведческих клейм и штампов (п.4.2.1. ГОСТ Р 51074-97 "Продукты пищевые. Информация для потребителя").

В случаях нарушения ветеринарного законодательства Российской Федерации органы государственного ветеринарного надзора вправе приостанавливать или запрещать впредь до проведения необходимых мероприятий и устранения имеющихся нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации, производство, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства.

3.1.15. Организации торговли, осуществляющие реализацию мелких домашних животных, птиц, аквариумных рыб, рептилий, гидробионтов и кормов для них обязаны выполнять ветеринарные правила и нормы.

Поступающие для продажи мелкие домашние животные, птицы, аквариумные рыбки, рептилии, гидробионты и другие экзотические животные должны сопровождаться ветеринарными свидетельствами Ф-1 или ветеринарными справками формы N 4 с соответствующими отметками о вакцинациях и исследованиях, а корм для животных - ветеринарными свидетельствами формы N 3 или ветеринарными справками формы N 4.

Реализация животных в зоомагазинах допускается после прохождения ими карантина при наличии ветеринарных сопроводительных документов.

3.1.16. С целью предотвращения проникновения и распространения на территории Российской Федерации вредных организмов Государственной службой карантина растений осуществляются карантинные и фитосанитарные меры.

Растения, продукция растительного происхождения, тара, упаковка, почва либо другие организмы, объект или материал, которые могут стать носителями вредных организмов или способствовать распространению вредных организмов являются подкарантинной продукцией.

В соответствии с Федеральным законом "О карантине растений" каждая партия подкарантинной продукции, ввозимой на территорию Российской Федерации, вывозимой с территории Российской Федерации или перемещаемой по территории Российской Федерации, сопровождается фитосанитарным сертификатом и подлежит государственному карантинному фитосанитарному контролю, в том числе досмотру, и при необходимости лабораторному анализу или экспертизе.

3.2. Требования противопожарной безопасности

3.2.1. Каждый торговый объект должен иметь заключение о соответствии объекта установленным требованиям противопожарной безопасности, выдаваемое Управлением государственной противопожарной службы г.Москвы МЧС России (УГПС г.Москвы) в соответствии со ст.21 Закона города Москвы "О пожарной безопасности".

Ограничения по сроку действия заключений (в течение 6 месяцев с момента их подписания) установлены в случаях, когда их получение требуется для выдачи юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям других разрешительных документов (например, лицензий и др.),

3.2.2. В объектах торговли в соответствии с условиями производства и категорийности по пожароопасности должны быть установлены автоматические установки пожаротушения, автоматическая пожарная сигнализация, телефонная связь. Независимо от наличия автоматических средств пожаротушения и сигнализации объекты должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения (установками водяного, пенного, газового пожаротушения, огнетушителями и т.д.).

Кроме того, в торговых объектах должны быть разработаны и вывешены на видных местах планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.

3.2.3. При обнаружении нарушения требований пожарной безопасности, создающего пожароугрожаемое состояние объекта, а также в случае невыполнения этих требований при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, расширении, техническом перевооружении объектов полностью или частично, а также при реализации продукции, не соответствующей сертификационным требованиям пожарной безопасности, должностные лица УГПС г.Москвы имеют право приостанавливать их работу и запрещать деятельность по реализации указанной продукции до устранения нарушений.

3.3. Требования электро- и взрывобезопасности

3.3.1. Условия предоставления услуг торговли, торгово-технологическое оборудование должны соответствовать требованиям действующей нормативной документации по показателям электро- и взрывобезопасности.

3.3.2. В соответствии с Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей (утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.03 N 6) проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств должны проводиться при вводе сети электрического освещения в эксплуатацию, а в дальнейшем по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство, но не реже одного раза в три года.

Результаты замеров оформляются актом (протоколом) в соответствии с нормами испытания электрооборудования.

3.4. Требования экологической безопасности

3.4.1. В соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" осуществление розничной торговли не должно вызывать ухудшения характеристик окружающей среды (загрязнение почв; запыленность, задымленность и загазованность атмосферного воздуха; уничтожение растительного покрова, повреждение и выжигание многолетних зеленых насаждений; загрязнение окружающей среды шумом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий).

3.4.2. Строительство и реконструкция торговых объектов должны осуществляться по утвержденным проектам, имеющим положительное заключение государственной экологической экспертизы.

3.4.3. Ввод в эксплуатацию торговых объектов осуществляется при условии выполнения в полном объеме требований в области охраны окружающей среды, предусмотренных проектами, и в соответствии с актами комиссий по приемке в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов.

3.4.4. При эксплуатации торговых объектов должны соблюдаться утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды.

При осуществлении торговой деятельности не допускается:

- использование механизмов и оборудования, не отвечающих требованиям экологической безопасности;

- сброс в открытые водоемы загрязненных производственных и бытовых сточных вод без соответствующей очистки;

- сброс сточных вод после мытья посуды, тары и инвентаря непосредственно на прилегающую территорию,

В случае нарушения законодательства РФ в области охраны окружающей природной среды, экологических норм и правил, заключений государственной экологической экспертизы хозяйственная деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории г.Москвы может быть запрещена, прекращена, приостановлена или ограничена в установленном порядке должностными лицами Департамента природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы либо Министерства природных ресурсов Российской Федерации в пределах своей компетенции.

Министерство природных ресурсов Российской Федерации в пределах своей компетенции также имеет право направлять представления об аннулировании лицензий (разрешений), выданных другими органами исполнительной власти, в случае нарушения указанных требований, норм и правил.

4. Лицензирование

4.1. Отдельные виды предпринимательской деятельности, перечень которых определяется федеральным законодательством, подлежат лицензированию.

В настоящее время подлежат лицензированию следующие виды деятельности в сфере розничной торговли:

- деятельность по распространению пиротехнических изделий IV и V класса в соответствии с государственным стандартом;

- деятельность по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения;

- розничная продажа алкогольной продукции;

- торговля оружием и основными частями огнестрельного оружия;

- торговля патронами к оружию;

- реализация специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

4.2. Лицензии на розничную реализацию алкогольной продукции выдаются Комитетом по лицензированию города Москвы на основании Положения о лицензировании деятельности по розничной реализации алкогольной продукции и пива в городе Москве, с учетом ограничений, установленных Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

4.3. Организации, осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовой продукции, должны иметь для таких целей стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, охранную сигнализацию, сейфы для хранения документов и денег, кассовые аппараты (алкогольная продукция - пищевая продукция, произведенная с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции).

4.4. Не допускается розничная продажа спиртных напитков с содержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности (вокзалы, аэропорты, станции метро, объекты военного назначения) и на прилегающих к ним территориях (не менее 100 метров по пешеходной зоне), а также в ларьках, киосках, палатках, павильонах, контейнерах, не приспособленных для продажи данной продукции помещениях, на оптовых продовольственных рынках и на прилегающих к ним территориях, с рук, лотков, автомашин (спиртные напитки - алкогольная продукция, которая производится с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и не относится к вину или пиву).

4.5. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции:

- в детских, учебных, культовых и лечебно-профилактических учреждениях и на прилегающих к ним территориях (не менее 100 метров по пешеходной зоне);

- лицам, не достигшим возраста 18 лет;

- без сертификатов соответствия и без маркировки федеральными специальными марками, акцизными марками, региональными специальными марками и в других случаях, установленных федеральным законодательством.

5. Стандартизация и сертификация

5.1. С вступлением в силу с 01.07.03 Федерального закона "О техническом регулировании" начинается поэтапное реформирование действующей в настоящее время системы сертификации и стандартизации и утрачивают силу ряд нормативных правовых актов, в том числе Федеральные законы "О сертификации продукции и услуг", "О стандартизации".

Установлен переходный период - 7 лет, в течение которого до разработки соответствующих документов будут применяться положения действующих нормативных правовых актов в области сертификации и стандартизации.

5.2. Федеральным законом определен порядок подтверждения соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

5.3. Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:

- принятия декларации о соответствии;

- обязательной сертификации.

Перечни товаров, работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

5.4. Обязательные для применения и исполнения требования к продукции (в том числе зданий, строений и сооружений), процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации устанавливаются в технических регламентах.

Не включенные в технические регламенты требования не могут носить обязательный характер.

Технические регламенты принимаются и изменяются федеральными законами, постановлениями Правительства РФ, в исключительных случаях, при возникновении обстоятельств, приводящих к непосредственной угрозе жизни и здоровью граждан, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений - указами Президента РФ.

5.5. Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, исключительно на соответствие требованиям технического регламента.

Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и действуют на всей территории Российской Федерации.

5.6. Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.

5.7. Характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг, предназначенные для добровольного и многократного использования, устанавливаются в стандартах.

5.8. К документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся:

- национальные стандарты;

- правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;

- применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

- стандарты организаций.

5.9. Стандарты организаций, в том числе коммерческих, общественных, научных организаций, саморегулируемых организаций, объединений юридических лиц могут разрабатываться и утверждаться ими самостоятельно. Порядок разработки, утверждения, учета, изменения и отмены стандартов организаций устанавливается ими самостоятельно с учетом положений Федерального закона "О техническом регулировании".

5.10. В новых условиях на территории города Москвы сохраняет свое действие добровольная система сертификации услуг торговли.

Для получения сертификата соответствия необходимо подать заявку в любой из аккредитованных органов по сертификации услуг на проведение работ по сертификации в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Москвы.

6. Требования к применению контрольно-кассовой техники

6.1. В соответствии с Федеральным законом "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт с покупателями (с физическими лицами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями) при осуществлении торговых операций на территории Российской Федерации производятся всеми организациями торговли либо иными организациями, осуществляющими реализацию товаров, а также индивидуальными предпринимателями с обязательным применением контрольно-кассовой техники, включенной в Государственный реестр контрольно-кассовой техники, применяемой, на территории Российской Федерации.

6.2. Наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники допускаются в организациях и индивидуальными предпринимателями при осуществлении видов деятельности, установленных п.3 ст.2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт".

В случае если денежные расчеты осуществляются с покупателями в безналичном порядке посредством оформления платежных поручений по перечислению денежных средств на расчетный счет организации торговли либо иной организации, осуществляющей реализацию товаров, контрольно-кассовая техника не применяется.

6.3. Договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового чека или иного документа строгой отчетности, подтверждающего оплату товара.

6.4. Организации и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику обязаны:

- осуществлять регистрацию контрольно-кассовой техники в налоговых органах;

- применять при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт исправную контрольно-кассовую технику, опломбированную в установленном порядке, зарегистрированную в налоговых органах и обеспечивающую надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов (фиксацию расчетных операций на контрольной ленте и в фискальной памяти);

- выдавать покупателям при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки;

- обеспечивать ведение и хранение в установленном порядке документации, связанной с приобретением и регистрацией, вводом в эксплуатацию и применением контрольно-кассовой техники, а также обеспечивать должностным лицам налоговых органов, осуществляющих проверку в соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", беспрепятственный доступ к соответствующей контрольно-кассовой технике, предоставлять им указанную документацию;

- производить при первичной регистрации и перерегистрации контрольно-кассовой техники введение в фискальную память контрольно-кассовой техники информации и замену накопительной фискальной памяти с участием представителей налоговых органов.

6.5. Контрольно-кассовая техника подлежит обязательной регистрации в налоговых органах, которые:

- осуществляют контроль за соблюдением организациями и индивидуальными предпринимателями требований вышеуказанного федерального закона;

- осуществляют контроль за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей;

- проверяют документы, связанные с применением организациями и индивидуальными предпринимателями контрольно-кассовой техники, получают необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проведении проверок;

- проводят проверки выдачи организациями и индивидуальными предпринимателями кассовых чеков;

- налагают штрафы в случаях и порядке, которые установлены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на организации и индивидуальных предпринимателей, которые нарушают требования настоящего федерального закона.

Для регистрации контрольно-кассовой техники организация торговли подает заявление в налоговый орган по месту регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя по установленной форме с приложением следующих документов:

- технического паспорта на подлежащую регистрации ККМ (проверяется правильность заполнения всех разделов паспорта - дата выпуска ККМ, фирма и страна производитель, дата упаковки, наличие печатей завода-изготовителя или продавца ККМ, запись об установлении средств визуального контроля (голограмм СВК), индивидуальные номера голограмм СВК и их название, соответствие программного продукта, заполнение владельцем ККМ талона-заявки на ввод ККМ в эксплуатацию);

- журнал кассира-операциониста (форма N КМ-4 утверждена постановлением Госкомстата РФ от 25.12.98 N 132), который должен быть прошнурован, пронумерован, скреплен подписями и печатью организации. Налоговый инспектор заверяет журнал подписью, штампом налогового органа и ставит дату фискализации ККМ;

- паспорта-версии на подлежащую регистрации ККМ (проверяется правильность заполнения центром технического обслуживания (далее ЦТО) и организацией (индивидуальным предпринимателем) всех разделов паспорт-версии);

- договора на техническое обслуживание и ремонт (на учет в ЦТО кассовые аппараты ставятся при заключении договора на техническое обслуживание и ремонт. Выбор ЦТО предоставлен организации (индивидуальному предпринимателю) владельцу кассового аппарата из числа организаций, зарегистрированных в качестве ЦТО Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы в качестве ЦТО и имеющих право выполнять работы по обслуживанию ККМ данной модели);

- договора аренды помещения, где будет установлена контрольно-кассовая машина.

Налоговый орган после проверки достоверности данных, указанных в заявлении, не позднее 5 дней с момента подачи заявления производит регистрацию контрольно-кассовой техники. Регистрация производится путем внесения налоговым органом сведений о контрольно-кассовой технике в Книгу учета контрольно-кассовой техники организаций.

Одновременно с регистрацией контрольно-кассовой техники налоговым органом предприятию выдается Карточка регистрации контрольно-кассовой техники, которая хранится в организации по месту установки контрольно-кассовой техники в течение всего срока ее эксплуатации, предъявляется по требованию представителей налогового органа и других организаций, осуществляющих контроль за применением контрольно-кассовой техники, и возвращается налоговому органу при снятии контрольно-кассовой техники с регистрации.

6.6. Контрольно-кассовая техника должна ежегодно проходить проверку на техническую исправность в центрах технического обслуживания. Результаты проверки исправности контрольно-кассовой техники оформляются актом, производится запись в паспорте (формуляре) контрольно-кассовой техники об установленных на контрольно-кассовой технике средствах визуального контроля (голограммы) "Государственный реестр" и "Сервисное обслуживание".

Не допускаются к применению контрольно-кассовая техника, на которой отсутствует либо повреждена пломба центра технического обслуживания, отсутствуют маркировка предприятия-изготовителя или одно из средств визуального контроля.

6.7. При наличных денежных расчетах и (или) с использованием платежных карт с покупателями применяется контрольно-кассовая техника, которая должна быть исправна, опломбирована в установленном порядке, иметь фискальную память и эксплуатироваться в фискальном режиме, предназначенная для соответствующей области применения.

6.8. К работе на контрольно-кассовой технике допускаются лица, освоившие правила эксплуатации кассовой техники в объеме технического минимума и изучившие Типовые правила эксплуатации контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов с населением (утв. письмом Минфина РФ от 30.08.93 N 104).

С лицами, допущенными к работе на контрольно-кассовой технике, заключается договор о материальной ответственности.

6.9. Ввод в эксплуатацию новой техники производит специалист из организации, осуществляющей гарантийное и техническое обслуживание и ремонт данного типа машин в присутствии налогового инспектора.

6.10. В организациях торговли расчет с покупателями может осуществляться в безналичной форме посредством расчетных чеков, чековых книжек, платежных карт, при этом данные о произведенных расчетах в обязательном порядке фиксируются контрольно-кассовой техникой на отпечатанных чеках, контрольных лентах и в фискальной памяти.

6.11. Чеки, контрольные ленты и другие документы, предусмотренные техническими требованиями и печатаемые с помощью контрольно-кассовой техники в фискальном режиме, должны иметь отличительный признак, указанный в технических требованиях к фискальной (контрольной) памяти (Постановление Правительства Российской Федерации от 07.08.98 N 904 "О внесении изменений и дополнений в положение по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением"),

6.12. При осуществлении наличных денежных расчетов и (или) с использованием платежных карт применение контрольно-кассовой техники с фискальной памятью в нефискальном режиме или с вышедшим из строя блоком фискальной памяти приравнивается к неприменению контрольно-кассовой техники.

6.13. Контрольные ленты, журнал кассира-операциониста и другие документы, подтверждающие проведение денежных расчетов с покупателями, должны храниться в течение сроков, установленных для первичных учетных документов, но не менее 5 лет.

Ответственность за обеспечение хранения указанных документов несет руководитель организации.

6.14. Расчеты с покупателями производятся в следующем порядке:

- кассир четко называет сумму полученных денег и кладет их отдельно на виду у покупателя;

- печатает чек на контрольно-кассовой технике;

- объявляет покупателю общую стоимость покупок;

- называет сумму причитающейся сдачи и выдает ее вместе с чеком;

- после окончательного расчета кладет полученные от покупателя деньги в кассовый ящик.

6.15. Чек выдается покупателю вместе с покупкой. На выдаваемом покупателям чеке или вкладном (подкладном) документе должны отражаться следующие реквизиты: наименование организации; идентификационный номер организации-налогоплательщика; заводской номер контрольно-кассовой техники; порядковый номер чека; дата и время покупки; стоимость покупки; признак фискального режима.

6.16. Запрещается закрытие касс в рабочее время для подсчета выручки при наличии очередей.

6.17. При поступлении от покупателя претензии по расчетам кассир обязан сообщить об этом администрации организации.

Возврат из кассы денег покупателям производится в установленном порядке по разрешению администрации.

7. Торговый реестр

7.1. Постановлением Правительства Москвы "О Торговом реестре города Москвы", принятым во исполнение Закона города Москвы "О торговой деятельности в городе Москве", определено, что все стационарные торговые объекты - организации розничной торговли, в том числе рынки, ярмарки, независимо от ведомственной принадлежности, - должны быть внесены в Торговый реестр города Москвы с получением соответствующего свидетельства.

Свидетельство о внесении в Торговый реестр является единым документом, подтверждающим легальность размещения торгового объекта на территории города Москвы, выдаваемым органами исполнительной власти города.

7.2. Держателем Торгового реестра является Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, а уполномоченными представителями держателя реестра - префекты административных округов (управы районов города Москвы).

7.3. Внесение торговых объектов в Торговый реестр и выдача свидетельств о внесении в Торговый реестр производятся работниками управлений потребительского рынка префектур административных округов либо отделов потребительского рынка управ районов города Москвы (если префектом им переданы соответствующие полномочия) по месту нахождения данного торгового объекта.

7.4. Для внесения в Торговый реестр и получения соответствующего свидетельства, предоставляются следующие документы:

- заявление хозяйствующего субъекта (юридического лица или индивидуального предпринимателя) о внесении в Торговый реестр со следующей информацией о торговом объекте:

- тип торгового объекта;

- специализация с указанием ассортимента реализуемой продукции и перечня предоставляемых услуг; общая площадь, в том числе торговая площадь (количество посадочных мест, для рынков - площадь земельного участка и количество торговых мест).

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего торговую деятельность на данном объекте, с предоставлением подлинника;

- копия правоустанавливающего документа на использование объекта недвижимости (договор аренды помещения, свидетельство на право собственности, для рынков и ярмарок - договор аренды земельного участка и т.д.) с предоставлением подлинника;

- копия заключения Управления государственной противопожарной службы г.Москвы МЧС России о соответствии объекта установленным требованиям с предоставлением подлинника;

- копия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным требованиям видов деятельности, работ и услуг, представляющих опасность для здоровья человека, включая ассортиментный перечень реализуемых товаров, с предоставлением подлинника.

7.5. При внесении торговых объектов в Торговый реестр запрещено взимание за это платы с предпринимателей.

7.6. В целях актуализации городского информационного ресурса "Система информационного обеспечения потребительского рынка (СИОПР)" уполномоченным представителем держателя Торгового реестра (префектом административного округа, управой района города Москвы) может быть получена дополнительная информация о торговом объекте с согласия заявителей.

8. Оформление вывески организации розничной торговли

8.1. Каждая организация торговли должна иметь вывеску с указанием фирменного наименования (наименования), места нахождения (юридического адреса). Допускается размещать на вывеске зарегистрированные в установленном порядке товарные знаки и знаки обслуживания, а также декоративные элементы. Владелец вывески должен обладать правами на использование товарного знака или знака обслуживания.

Тексты, содержащиеся на вывеске, должны выполняться на русском языке (включая зарегистрированные товарные знаки, логотипы и знаки обслуживания).

Недопустимо использование в текстах иностранных слов, выполненных русскими буквами, а при обозначении профиля организации - сокращений и аббревиатур.

Зарегистрированные товарные знаки, логотипы или знаки обслуживания, не имеющие русскоязычного написания, могут быть выполнены в оригинальном виде. В этом случае высота и ширина букв в написании товарных знаков, логотипов и знаков обслуживания должны быть как минимум в два раза меньше по отношению к основному тексту, раскрывающему профиль организации, а количество и методы реализации изображений товарных знаков, логотипов и знаков обслуживания не должны доминировать над текстом, раскрывающим профиль организации.

8.2. Вывеска должна размещаться на фасаде здания над входом в торговый объект. Основанием для размещения вывески является паспорт рекламного места (паспорт вывески), оформленный в порядке, установленном Постановлением Правительства Москвы "О перспективах развития и правилах размещения средств наружной рекламы, информации и оформления города".

Работы по оформлению паспортов выполняет ГУП "Городская реклама и информация" (территориальное подразделение по месту нахождения организации) на основании заявок заинтересованных лиц.

Арендатор имеет исключительное право установить на фронтальной части помещения вывеску со своим названием, а также право установить одну вывеску со своим наименованием на ограждении или воротах, при условии согласования установки в уполномоченных органах.

8.3. Вывеска должна быть подсвечена в темное время суток внутренними источниками света. В исключительных случаях допускается использование индивидуальных внешних источников света при условии, что конструкции крепления светильников будут закрыты декоративными элементами.

8.4. Каждый объект торговли должен иметь одну или несколько информационных табличек - по количеству входов для населения. На табличке должна быть указана следующая обязательная информация о предприятии:

- зарегистрированное (юридическое) наименование организации;

- организационно-правовая форма;

- режим работы организации.

Информационные таблички должны размещаться на стене здания рядом с входом в торговый объект либо на двери входа так, чтобы их хорошо видели посетители.

Информационные таблички могут быть заменены надписями на стекле витрины, входной двери и др.

Информационные таблички регистрации не подлежат.

9. Требования к распространению наружной рекламы

9.1. Предприниматель самостоятельно определяет типы, виды, формы рекламных и экспозиционных элементов внутри помещений торгового объекта, а также в витринах торгового объекта с учетом требований Федерального закона "О рекламе" и Постановления Правительства Москвы "О перспективах развития и правилах размещения средств наружной рекламы, информации и оформления города".

9.2. К рекламному оформлению торгового объекта относится рекламная информация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, источником которой являются они сами, распространяемая на принадлежащих им средствах наружной рекламы и информации.

9.3. Тексты рекламных сообщений на средствах наружной рекламы и информации, расположенных на главных фасадах зданий, должны выполняться на русском языке.

9.4. Средства наружной рекламы и информации должны размещаться и содержаться в чистоте. Ответственность за это несут предприниматели, на которых оформлена разрешительная документация, в установленном порядке.

9.5. Основные требования к витринам:

- витрины организаций торговли должны быть оформлены образцами товарной продукции, товарно-декоративными, декоративными элементами, при необходимости - с использованием текстов, раскрывающих потребительские свойства товаров или услуг, в соответствии с профилем организации;

- витрины организаций торговли должны быть оформлены по праздничной тематике в соответствии с перечнем государственных праздников, памятных и значимых дат, других мероприятий, определяемых московской городской администрацией, органами исполнительной власти округов, районов, обеспечены светодинамическими установками (на каждое витринное пространство не менее одной);

- выставочное оформление сквозных витрин не должно занимать больше половины площади стекла витрины в целях обеспечения торгового зала естественным светом и оформляться так, чтобы товары, выставленные в них, были видны с улицы и со стороны торгового зала;

- витрины предприятий торговли должны быть оформлены с учетом фактора сезонности (весна-лето, осень-зима);

- витрины в зданиях старой архитектуры, имеющие специально предназначенные для витрин оконные проемы, необходимо оформлять как "сквозные", если через них просматривается интерьер торгового зала, или как "глухие" - с непрозрачной задней стенкой. В последнем случае заднюю стенку витринного проема необходимо изолировать от торгового зала, используя различные виды оформления;

- витрины и межвитринное пространство должны своевременно очищаться от грязи и пыли, а в зимнее время - от запотевания и замерзания;

- при смене экспозиций или ремонте витрин витринные стекла фасада здания должны быть закрыты драпировочными материалами, щитами в едином стиле;

- витрины должны иметь подсветку в темное время суток.

9.6. Включение подсветки витрин, световых и газосветных установок должно осуществляться в соответствии с графиком:

         Месяц                Числа месяца        Время включения (часы,
                                                         минуты)
 Январь                        с 1 по 10                  16.45
                                 11-20                    17.00
                                 21-31                    17.15
 Февраль                       с 1 по 10                  17.45
                                 11-20                    18.00
                                 21-28                    18.15
 Март                          с 1 по 10                  18.45
                                 11-20                    19.00
                                 21-31                    19.15
 Апрель                        с 1 по 10                  20.45
                                 11-20                    21.00
                                 21-30                    21.15
 Май                           с 1 по 10                  21.45
                                 11-20                    22.00
                                 21-31                    22.15
 Июнь                          с 1 по 30                  22.30
 Июль                          с 1 по 20                  22.30
                                 21-31                    22.15
 Август                        с 1 по 10                  22.10
                                 11-20                    21.30
                                 21-31                    21.00
 Сентябрь                      с 1 по 10                  20.45
                                 11-20                    20.15
                                 21-30                    19.30
 Октябрь                       с 1 по 10                  18.15
                                 11-20                    17.45
                                 21-31                    17.15
 Ноябрь                        с 1 по 15                  17.00
                                 16-30                    16.45
 Декабрь                       с 1 по 31                  16.30

9.7. В витрине организации торговли допускается размещать без регистрации образцы товарной продукции, а также следующую информацию, если она не содержит торговых марок, наименований, товарных знаков и знаков обслуживания других фирм:

- информацию о реализуемых в данной организации товарах и оказываемых услугах;

- собственное или фирменное наименование организации, его зарегистрированные товарные знаки и знаки обслуживания;

- изобразительные элементы, раскрывающие профиль организации и соответствующие его фирменному наименованию;

- элементы декоративного оформления.

10. Порядок привлечения и использования работодателями иностранной рабочей силы

10.1. Работодателям запрещается использовать иностранную рабочую силу в организациях торговли без специального разрешения.

В соответствии с Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы могут выдаваться работодателям - физическим или юридическим лицам, использующим труд иностранных работников.

В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

10.2. Разрешение не подлежит передаче другим работодателям. Привлекаемые на основе разрешения иностранные работники не могут быть переведены на работу к другому работодателю.

Выдача разрешений на привлечение иностранной рабочей силы и контроль за их использованием осуществляются территориальным органом внутренних дел.

11. Организация торгового процесса в предприятиях розничной торговли

11.1. При организации торгового процесса в организациях розничной торговли должны соблюдаться правила продажи отдельных видов товаров, правила отдельных видов договоров купли-продажи (например, комиссионная торговля, продажа товаров по образцам и т.д.), утверждаемые постановлениями Правительства Российской Федерации.

11.2. Режим работы государственных, муниципальных организаций торговли устанавливается по решению соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Режим работы иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере торгового обслуживания потребителей, а также индивидуальных предпринимателей устанавливается ими самостоятельно с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами РФ и г.Москвы.

11.3. При закрытии организации торговли на обеденный перерыв или по окончании рабочего дня кассиры прекращают работу в точном соответствии с установленными часами работы торговой организации, но покупатели, имеющие на руках кассовые или товарные чеки, должны быть обслужены.

11.4. В случае временного приостановления своей деятельности (для проведения плановых санитарных дней, ремонта и в других случаях) продавец обязан своевременно предоставить покупателю и органам власти на местах (управа района города Москвы) информацию о дате и сроках приостановления деятельности.

В течение всего рабочего времени все двери торговой организации должны быть открыты для свободного доступа покупателей в торговый зал.

11.5. К моменту открытия торговая организация должна быть подготовлена к работе: в торговом зале обеспечена выкладка товаров в полном ассортименте, имеющемся в магазине, поддерживаемом в течение всего рабочего дня; подготовлены соответствующий инвентарь и упаковочные материалы; контрольно-кассовые машины; товары снабжены правильно оформленными ценниками.

11.6. Ассортимент предлагаемых к продаже товаров, перечень оказываемых услуг, а также формы обслуживания определяются продавцом самостоятельно в соответствии с профилем и специализацией своей деятельности.

В ассортиментный перечень предприятий торговли включаются продовольственные и непродовольственные товары первой необходимости в соответствии с их специализацией (молоко, хлеб, овощи).

11.7. Организации торговли должны быть оснащены торговым и холодильным оборудованием, инвентарем, посудой, тарой, упаковочными материалами, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям нормативных документов и разрешенные к применению органами Госсанэпиднадзора России.

11.8. В торговых залах магазинов для проверки покупателем правильности стоимости, меры и веса приобретенного товара на доступном для покупателей месте должны быть установлены контрольные весы и предоставлено соответствующее измерительное оборудование (мензурки, овоскопы и т.д.).

Средства измерений в соответствии с установленными требованиями и в установленном порядке должны подвергаться обязательной поверке органами Государственной метрологической службы не реже одного раза в год. Положительные результаты поверки средств измерений удостоверяются соответствующим клеймом и свидетельством о поверке на каждый прибор.

Документы находятся у администрации магазина и предъявляются по первому требованию покупателей, а также лиц, уполномоченных для проверки.

11.9. Цены товаров, реализуемых продавцом, а также иные условия договора розничной купли-продажи должны быть одинаковыми для всех покупателей, за исключением случаев, когда федеральными законами или иными нормативными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий покупателей.

11.10. При хранении товаров на складах, в подсобных помещениях, размещении и выкладке их в торговых залах, мелкорозничной сети работники торговой организации обязаны соблюдать принципы товарного соседства, санитарные правила, нормы складирования и требования противопожарной безопасности. Режим хранения товаров (температура, влажность, освещение, сроки хранения) должен отвечать стандартам и требованиям, предъявляемым к условиям хранения товаров, содержащимся в нормативно-технических документах и не допускать снижения качества товаров,

11.11. Товар перед поступлением в торговый зал должен быть соответствующим образом подготовлен к продаже (освобожден от тары, одежда отутюжена, куски ткани оправлены, велосипеды, мопеды, мотоциклы и другие изделия из металла собраны, очищены от смазки, продовольственные товары - зачищены, нарезаны, предварительно расфасованы и т.д., бутылки и консервные банки протерты).

11.12. Гастрономические товары, яйцо, мясо, птица, рыба, сельди, сыпучие, метражные и другие товары, не имеющие фабричной упаковки, обязательно должны отпускаться покупателю в упакованном виде (бумаге, бумажных пакетах, пергаменте), стоимость за которые с покупателя не взимается. По желанию покупателя товар может быть отпущен в целлофановой или полиэтиленовой упаковке, стоимость которой оплачивается им дополнительно.

Продавцы обязаны бесплатно нарезать отпускаемые гастрономические товары по просьбе покупателя.

11.13. Магазины, реализующие живую рыбу, должны быть оснащены аквариумом.

Срок реализации живой рыбы - двое суток. Без воды живая рыба должна находиться не более 10 - 15 минут. Снулая рыба реализуется по ценам, сформированным как на прочую продукцию.

11.14. Нерасфасованные жидкие и полужидкие товары отпускаются в чистую тару покупателей по весу или с применением стандартной мерной емкости. При взвешивании не допускается отлив жидких продуктов из тары покупателя в тару магазина.

11.15. В организациях постоянно осуществляется контроль за наличием на продаваемые товары, подлежащие обязательному подтверждению соответствия, сертификатов соответствия или деклараций о соответствии.

Информация о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям доводится путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:

- сертификат или декларация о соответствии;

- копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

- товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

11.16. В торговом зале покупателю в доступной форме должна быть представлена следующая информация:

- текст Закона РФ "О защите прав потребителей";

- установленные нормативными правовыми актами правила продажи отдельных видов товаров, правила продажи алкогольной продукции, если она реализуется;

- копии лицензий на соответствующие виды деятельности;

- копия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии объекта санитарным требованиям с приложением ассортиментного перечня;

- информация о внеочередном обслуживании отдельных категорий граждан (инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и др.);

- адреса и телефоны органов по защите прав потребителей;

- телефоны органов ГУВД, ГО и ЧС, ФСБ.

11.17. Продажа товаров в торговой организации должна производиться всем гражданам на общих основаниях. Организация должна обеспечивать льготами, предусмотренными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы, отдельные категории населения, а также организацию специальных видов торгового обслуживания по решению органов управления административных округов.

11.18. Запрещается продажа несовершеннолетним алкогольных напитков, пива, табачных изделий.

11.19. При комплектовании подарочных наборов квалифицированными специалистами торговой организации учитываются эстетические требования, характер и назначение основного подарка и соответствующих ему предметов (мужская сорочка и галстук; дамская сумочка и перчатки; брошь, кольцо и серьги; авторучка и записная книжка и т.д.).

При отсутствии в этих магазинах в отдельной продаже товаров, входящих в наборы, по просьбе покупателей такие наборы должны быть раскомплектованы (кроме наборов фабричного изготовления).

Запрещается обуславливать продажу одних товаров обязательным приобретением других.

11.20. Непродовольственные товары, отобранные покупателем, могут храниться на контроле (с обязательной отметкой в товарном чеке о времени их выписки) до оплаты не более 1 часа. В отдельных случаях этот срок может быть продлен администрацией до 2-х часов.

12. Порядок оформления ценников на реализуемые товары

12.1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

12.2. В целях обеспечения единого порядка оформления ценников на реализуемые организациями торговли товары рекомендуется указывать в них следующие реквизиты:

- на продовольственные товары:

- для весовых товаров - наименование товара, сорт (на товары, имеющие сортность), цена за килограмм или сто граммов;

- для товаров, продаваемых в розлив, - наименование товара, цена за единицу емкости или отвеса;

- для штучных товаров и напитков, расфасованных организациями-изготовителями в бутылки, банки, коробки, пакеты и т.п., - наименование товара, емкость или вес, цена за фасовку. Наименование товара, вес и цена за фасовку товара, расфасованного непосредственно в организациях торговли, должны быть указаны во вкладыше или на упаковке;

- на непродовольственные товары:

- наименование товара, сорт (для товаров, имеющих сортность), цена за килограмм, литр или штуку;

- для мелких штучных товаров (парфюмерия, галантерея и т.п.) - наименование товара и цена.

12.3. На ценниках и вкладышах все реквизиты должны быть нанесены четко, разборчиво, без исправлений обозначенных реквизитов, штемпельной краской (штампом), чернилами или пастой.

12.4. Допускается вывешивание в доступном для покупателей месте прайс-листа со всеми необходимыми реквизитами, установленными для ценников на товары (письмо Управления МНС по г.Москве от 13.12.01 N 30-08/1/57659).

13. Особенности работы предприятия (отдела, секции) самообслуживания

13.1. При проектировании торговых залов предприятий самообслуживания следует предусматривать возможность размещения централизованных (поэтажных или на здание в целом) контрольно-кассовых узлов и камер хранения для хранения личных вещей покупателей.

13.2. В магазинах самообслуживания при закрытии их на обеденный перерыв или по окончании работы обслуживаются все покупатели, находящиеся в торговом зале.

13.3. Все расчеты с покупателями за товары в предприятиях самообслуживания происходят в контрольно-кассовом узле предприятия.

13.4. В предприятиях самообслуживания товары, поступившие в нерасфасованном виде, если это на противоречит требованиям санитарных правил, предварительно расфасовываются с учетом свойств товаров и спроса покупателей в специально выделенном и оборудованном для этой цели помещении и в зависимости от свойств товаров упаковываются в полиэтиленовую или целлофановую пленку, пергаментную и оберточную бумагу, сетчатую тару, пакеты, коробки и т.д., разрешенные к применению органами Госсанэпиднадзора РФ.

На упаковке фасуемых в предприятии самообслуживании товаров или вкладных ярлыках, изготовленных типографским способом, указывается наименование и сорт товара, его вес нетто, стоимость (с упаковкой), дата фасовки, номер фасовщика и необходимая информация в соответствии с ГОСТ Р 51074-97 "Продукты пищевые. Информация для потребителей". На товарах, фасуемых на электронных весах, цена товара и упаковки указываются раздельно.

13.5. В торговом зале предприятия (отдела, секции) самообслуживания товары должны быть размещены на стационарном оборудовании, поддонах, в проволочных корзинах, пластмассовых ящиках и другой таре и таре-оборудовании.

13.6. Ценники на товары закрепляются в ценникодержателях, вмонтированных в оборудование или установленных на специальных стойках.

13.7. Капуста кочанная свежая, арбузы, дыни, тыква, кабачки, ананасы и другие аналогичные товары перед продажей взвешиваются и расцениваются. При этом их стоимость указывается на самом товаре или на прикрепленном к нему ценнике.

13.8. При необходимости некоторые товары могут продаваться в зале самообслуживания через прилавок. При этом продавец указывает на упаковке стоимость покупки для последующей оплаты в едином узле расчета

13.9. В торговом зале товары размещаются на горках, вешалках, кронштейнах, консолях, поддонах, в таре-оборудовании, корзинах, холодильном оборудовании, кассетах и другом оборудовании, обеспечивающем показ всего имеющегося ассортимента товаров и удобства покупателям для ознакомления и выбора их.

Предприятия должны быть обеспечены необходимым инвентарем для отбора покупателями товаров.

13.10. При продаже товаров в предприятиях самообслуживания (кроме специализированных хлебных и овощных) отбор товаров покупателями должен производиться только в инвентарные корзины и тележки, которые покупатель обязан взять при входе в зал самообслуживания.

13.11. Работникам предприятия самообслуживания не разрешается требовать от покупателей предъявления при входе в торговый зал приобретенных в других торговых предприятиях товаров, ставить на них штампы или делать другие метки, а также обязывать оставлять личные вещи (сумки, портфели и др.), при выходе не должны проверять правильность оплаты покупки и осматривать личные вещи (сумки, портфели и др.).

13.12. В соответствии с главой 47 Гражданского кодекса РФ при желании покупателя оставить при входе в торговый зал свои вещи предприятие самообслуживания обязано обеспечить их сохранность независимо от того, удостоверено ли принятие вещи на хранение предприятию торговли выдачей покупателю номерного жетона (номера) или иного знака, удостоверяющего прием вещей на хранение.

13.13. Покупатели обязаны при входе в торговый зал предприятия самообслуживания с вещами ставить в известность работников торгового зала об аналогичных товарах, приобретенных в другом предприятии торговли.

13.14. В соответствии с Законом РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", при возникновении оснований подозревать покупателя в посягательстве на охраняемую собственность в предприятиях самообслуживания он может быть задержан охранником на месте правонарушения и должен быть незамедлительно передан в орган внутренних дел (милицию).

14. Требования, предъявляемые к продавцам

14.1. Обязательные требования к обслуживающему персоналу предприятий розничной торговли и к индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги розничной торговли, установлены в Государственном стандарте РФ ГОСТ Р 5130599 "Розничная торговля. Требования к обслуживающему персоналу" и другими действующими документами.

Обслуживающий персонал при осуществлении розничной торговли должен иметь профессиональную и гигиеническую подготовку и соответствовать квалификационным требованиям для данной профессии, обеспечивать безопасность оказываемых услуг торговли и технологических процессов для жизни и здоровья покупателей, сохранность их имущества.

14.2. Продавец продовольственных и непродовольственных товаров должен:

- знать и соблюдать права потребителей, предусмотренные Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и другими правовыми актами;

- соблюдать правила реализации товаров в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами, стандартами и правилами продажи отдельных видов товаров;

- знать ассортимент и товароведческие характеристики продаваемых товаров (требования, предъявляемые к качеству товаров) и контролировать качество продаваемых товаров;

- уметь осуществлять выкладку товаров и соблюдать правила товарного соседства, знать условия реализации и сроки годности товаров;

- предоставлять покупателям необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, а также об их качестве, потребительских свойствах, о соблюдении требований безопасности при применении этих товаров;

- знать признаки платежеспособности государственных денежных знаков, установленный порядок приема и сдачи денег;

- знать правила техники безопасности и противопожарные правила;

- при отпуске, комплектовании и упаковке товаров взвешивать, отмеривать, упаковывать и комплектовать товары в соответствии с заказом покупателя, знать способы и правила упаковки товаров.

Кроме того, продавец продовольственных товаров при приемке и отпуске покупателю продуктов должен проверять их качество по органолептическим показателям (внешнему виду, цвету и запаху), знать и соблюдать условия хранения и сроки годности продаваемых продуктов, при выявлении дефектов продаваемых продуктов и (или) их упаковки прекратить продажу, сообщив об этом администрации, а также следить за наличием средств торговой маркировки товаров, предусмотренной действующим законодательством.

Продавец скоропортящихся товаров должен знать также правила пользования холодильным оборудованием.

14.2. В торговом зале продавцы должны находиться в единой форменной одежде и обуви, находящейся в опрятном и исправном состоянии и отвечающей санитарно-эпидемиологическим требованиям.

14.3. Продавец обязан следить за наличием товаров в продаже в торговом зале согласно ассортиментному перечню, своевременно пополнять запасы товаров, не допускать образования очередей.

14.4. При осмотре и выборе покупателями товаров продавец должен быть терпеливым, внимательным, предупредительным, вежливо и корректно относиться к покупателям.

При вручении покупки следует поблагодарить покупателя.

14.5. Взвешивание и отмеривание товара за прилавком должны вестись таким образом, чтобы покупатель мог видеть правильность этих операций.

14.6. Продавец может уходить с рабочего места только в случае замены его другим продавцом.

14.7. Работникам магазинам запрещается на рабочих местах прием пищи, курение, для этого выделяется отдельное помещение или место.

15. Порядок ведения Книги отзывов и предложений

15.1. Продавец обязан иметь Книгу отзывов и предложений, которая предоставляется покупателю по его требованию.

15.2. Книга отзывов и предложений является документом строгой отчетности и не может списываться до ее заполнения.

15.3. Книга отзывов и предложений регистрируется в управе района в специальном журнале по следующей форме:

  N    Наименование,     Дата выдачи         ФИО            Подпись
 п/п  место нахождения                    получателя       получателя
        предприятия
       (юридического
          лица или
      индивидуального
      предпринимателя)

На начальных листах Книги отзывов и предложений должны быть предусмотрены: текст Инструкции по ведению книги отзывов и предложений, адреса и телефоны юридического лица или индивидуального предпринимателя, Госторгинспекции, Департамента потребительского рынка и услуг города Москвы, префектуры административного округа и управы района города Москвы.

15.4. Книга отзывов и предложений должна быть пронумерована, прошнурована, заверена подписью руководителя и печатью организации (индивидуального предпринимателя).

15.5. Покупателю, желающему внести запись в Книгу отзывов и предложений, должны быть созданы для этого необходимые условия (предоставлены ручка, стол, стул). Запрещается требовать от заявителей предъявления каких-либо личных документов или объяснения причин, вызвавших необходимость написания жалобы, предложения, замечания.

15.6. Работник предприятия торговли, действия которого вызвали жалобу, должен немедленно сообщить об этом администрации предприятия и представить письменное объяснение по содержанию жалобы.

15.7. Администрация предприятия торговли обязана в двухнедельный срок рассмотреть внесенную в Книгу отзывов и предложений запись, внимательно разобраться в существе вопроса и принять необходимые меры к устранению отмеченных недостатков и нарушений в работе предприятия или осуществлению приемлемых предложений.

15.8. Для сведения лица, написавшего жалобу, и контролирующих органов администрация делает в Книге отзывов и предложений на оборотной стороне заявления отметку о принятых мерах и в пятидневный срок в обязательном порядке направляет письменный ответ заявителю, указавшему свой адрес.

Копии ответов покупателям хранятся у администрации предприятия в специальном деле до конца текущего года.

Записи покупателей и других лиц в Книге отзывов и предложений с целью оправдания действий работника предприятия торговли, на которого поступила жалоба, подлежат проверке и принимаются во внимание только при подтверждении изложенных фактов.

15.9. В случае если для принятия мер по устранению отмеченных покупателем недостатков или осуществлению его предложений требуется более пяти дней, администрация предприятия устанавливает необходимый срок (но не более 15 дней), о чем делается в Книге отзывов и предложений соответствующая отметка.

15.10. Орган управления юридического лица или индивидуальный предприниматель обязаны не реже одного раза в квартал проверять правильность ведения Книг отзывов и предложений на всех торговых объектах.

О результатах проверки, предложениях по порядку ведения книги и устранению выявленных недостатков должны быть внесены соответствующие записи в журнале учета мероприятий по контролю.

15.11. Не полностью заполненная на предприятии в течение года Книга отзывов и предложений продлевается на следующий год, о чем делается соответствующая запись в Книге отзывов и предложений. По заполнении всей книги она передается в орган управления юридического лица или индивидуальному предпринимателю, где она хранится в течение одного года.

15.12. Орган управления юридического лица или индивидуальный предприниматель должны обеспечить все торговые объекты Книгами отзывов и предложений, пронумерованными, прошнурованными и заверенными в установленном порядке.

16. Защита прав потребителей

16.1. Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" установлено право потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья, на получение полной и достоверной информации о товарах (работах, услугах), об их изготовителях (исполнителях, продавцах).

16.2. Продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать:

- наименование товара;

- фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара;

- обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар;

- сведения об основных потребительских свойствах товара;

- правила и условия эффективного и безопасного использования товара;

- гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара;

- срок службы или срок годности, если они установлены для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению;

- цену и условия приобретения товара.

Если приобретаемый покупателем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), покупателю должна быть предоставлена информация об этом.

16.3. Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации.

16.4. Продавец не вправе обуславливать продажу одних товаров обязательным приобретением других товаров или обязательным оказанием услуг в связи с их продажей, за исключением случаев, когда товары по техническим требованиям не могут быть собраны и (или) установлены (подключены) без участия соответствующих специалистов.

16.5. Покупатель вправе в течение 14 дней с момента передачи ему непродовольственного товара надлежащего качества, если более длительный срок не объявлен продавцом, обменять в месте покупки и иных местах, объявленных продавцом, купленный товар на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, произведя в случае разницы в цене необходимый перерасчет с продавцом, за исключением товаров, включенных в Перечень товаров не подлежащих обмену по указанным основаниям (утв. постановлением Правительства РФ от 19.01.98 N 55). При отсутствии у продавца необходимого для обмена товара покупатель вправе возвратить приобретенный товар продавцу и получить уплаченную за него денежную сумму или обменять его на аналогичный товар при первом поступлении соответствующего товара в продажу. Продавец обязан сообщить покупателю, потребовавшему обмена непродовольственного товара, о его поступлении в продажу.

Требование покупателя об обмене либо возврате товара подлежит удовлетворению, если товар не был в употреблении, сохранены его товарный вид, потребительские свойства, пломбы, ярлыки, а также товарный или кассовый чек. Перечень товаров, не подлежащих обмену или возврату по указанным основаниям, утверждается Правительством Российской Федерации.

16.6. Об имеющихся в товаре недостатках продавец должен предупредить покупателя не только в устной, но и в письменной форме: на товарном ярлыке, чеке или иным способом. Если покупателю сообщили о недостатках товара, но он согласился его принять, то потом он не вправе предъявить продавцу претензию.

16.7. Потребитель, которому продан некачественный товар или товар с недостатками, о которых он не был предупрежден письменно, имеет право по своему выбору требовать от продавца:

- безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление;

- соразмерного уменьшения покупной цены;

- замены на товар аналогичной марки (модели, артикула);

- замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены;

- расторжения договора купли-продажи.

16.8. Указанные требования потребитель имеет право предъявить к продавцу:

- в течение установленного гарантийного срока на товар, если продавец докажет, что недостатки товара возникли до передачи его покупателю;

- по истечении гарантийного срока в разумные сроки, но не более 2-х лет, если покупатель докажет, что недостатки возникли до передачи ему товара.

В случае если гарантийный срок не установлен, претензии предъявляются также в течение 2-х лет, причем покупатель сам должен доказать, что недостатки товара возникли до передачи ему товара.

16.9. Отсутствие у покупателя кассового или товарного чека либо иного документа, удостоверяющего факт и условия покупки товара, не является основанием для отказа в удовлетворении его требований и не лишает его возможности ссылаться на свидетельские показания в подтверждение заключения договора и его условий.

16.10. Требования потребителя о замене в отношении технически сложных и дорогостоящих товаров подлежат удовлетворению в случае обнаружения существенных недостатков товаров. Перечень технически сложных товаров утвержден постановлением Правительства РФ от 13.05.97 N 575.

16.11. Требование по устранению недостатков в товаре должно быть удовлетворено незамедлительно. В отношении товаров длительного пользования, на период долговременного ремонта, потребителю в 3-дневный срок безвозмездно должен быть представлен аналогичный товар во временное пользование. Перечень товаров длительного пользования, на которые указанное требование не распространяется, утвержден постановлением Правительства РФ от 19.01.98 N 55.

16.12. Требование потребителя о замене товара ненадлежащего качества должно быть удовлетворено в семидневный срок со дня предъявления претензии.

16.13. Если возникает спор о причинах возникновения недостатков товара и требуется дополнительная проверка качества (экспертиза) такого товара продавцом, то требования о замене товара удовлетворяются в течение 20 дней со дня предъявления претензии.

16.14. При замене товара гарантийный срок исчисляется заново со дня передачи товара потребителю.

16.15. Продавец, не представивший покупателю полной и достоверной информации о товаре, несет ответственность за недостатки товара, возникшие вследствие отсутствия такой информации.

17. Порядок проведения мероприятий по контролю (проверок) деятельности предприятия розничной торговли

17.1. Основные положения организации и проведения проверок закреплены в Федеральном законе "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

В соответствии с данным Федеральным законом, при проведении мероприятий по контролю должностные лица органов государственного контроля (надзора) не вправе:

- проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции органа государственного контроля (надзора), от имени которого действуют должностные лица;

- осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по контролю должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей;

- требовать представления документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не являются объектами мероприятий по контролю и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;

- требовать образцы (пробы) продукции для проведения их исследований (испытаний), экспертизы без оформления акта об отборе образцов (проб) продукции в установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные государственными стандартами или иными нормативными документами;

- распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведения мероприятий по контролю.

17.2. Мероприятия по контролю осуществляются на основании распоряжений (приказов) органов государственного контроля (надзора).

В распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю указываются:

- номер и дата распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по контролю; наименование органа государственного контроля (надзора);

- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю;

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится мероприятие по контролю;

- цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;

- правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

- дата начала и окончания мероприятия по контролю.

17.3. Плановые мероприятия по контролю проводятся каждым органом государственного контроля (надзора) в пределах своей компетенции в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя не чаще, чем один раз в два года.

17.4. Внеплановые мероприятия по контролю проводятся в случаях:

- контроля за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений при выявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушений обязательных требований;

- получения информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, повреждения имущества, в том числе в отношении однородных товаров (работ, услуг) других юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей;

- обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.

17.5. По результатам мероприятия по контролю должностным лицом (лицами) органа государственного контроля (надзора), осуществляющим проверку, составляется акт установленной формы в двух экземплярах. В акте указываются:

- дата, время и место составления акта;

- наименование органа государственного контроля (надзора);

- дата и номер распоряжения, на основании которого проведено мероприятие по контролю;

- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по контролю;

- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю;

- дата, время и место проведения мероприятия по контролю;

- сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;

- сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю, их подписи или отказ от подписи; подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю.

17.6. К акту прилагаются акты об отборе образцов (проб) продукции, обследовании объектов окружающей среды, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения должностных лиц органов государственного контроля (надзора), работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по контролю.

17.7. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю и индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле органа государственного контроля (надзора).

17.8. В журнале учета мероприятий по контролю должностным лицом органа государственного контроля (надзора) производится запись о проведенном мероприятии по контролю, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), дате, времени проведения мероприятия по контролю, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете мероприятия по контролю, о выявленных нарушениях, о составленных протоколах, об административных правонарушениях и о выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю, и его (их) подпись.

Журнал учета мероприятий по контролю должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя.

При отсутствии журнала учета мероприятий по контролю в акте, составляемом по результатам проведенного мероприятия по контролю, делается соответствующая запись.

17.9. В случае выявления в результате мероприятия по контролю административного правонарушения должностным лицом органа государственного контроля (надзора) составляется протокол в порядке, установленном законодательством Российской федерации об административных правонарушениях, и даются предписания об устранении выявленных нарушений.

17.10. В случае неисполнения предписания органа государственного контроля (надзора) об устранении нарушений, выразившихся в невыполнении или несоблюдении установленных требований, продавец привлекается к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

17.11. Законом установлена презумпция добросовестности юридического лица или индивидуального предпринимателя, то есть бремя доказывания совершенного правонарушения, если оно было выявлено в ходе мероприятия по контролю, возложено на контролирующие (надзорные) органы.

Таким образом, особое значение имеет четкое проведение контрольного мероприятия и его документальное оформление, в полном соответствии с изложенными выше и другими требованиями Закона и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предприниматель имеет право представлять замечания и возражения к акту проверки и составленному протоколу об административном правонарушении.

Эти замечания и возражения должны быть рассмотрены при вынесении решения об административном наказании и могут послужить основаниями для его смягчения либо освобождения от наказания по основаниям, предусмотренным Кодексом.

17.12. Закон не применяется к проведению налогового и лицензионного контроля, оперативно-розыскных мероприятий, дознания, предварительного следствия, прокурорского надзора и правосудия, государственного метрологического контроля (надзора) и некоторых других видов контрольной и надзорной деятельности, особый порядок проведения которых регулируется отдельными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

18. Контролирующие (надзорные) органы

18.1. Контроль (надзор) за выполнением требований нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе тех, в соответствии с которыми разработаны настоящие Методические Указания, осуществляют федеральные контролирующие и надзорные органы (их территориальные подразделения), наделенные соответствующими полномочиями.

18.2. Контроль за выполнением настоящих Методических Указаний и нормативных правовых актов города Москвы в сфере розничной торговли осуществляют органы исполнительной власти города Москвы: Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, префектуры административных округов, управы районов города Москвы и другие городские организации в пределах своей компетенции.

18.3. В случае если при проведении мероприятия по контролю органами исполнительной власти города Москвы обнаружены признаки нарушения юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем норм, отнесенных к полномочиям федеральных контролирующих и надзорных органов (их территориальных подразделений), последним направляется информация для принятия мер в установленном порядке.

< < Главная