Письмо Правительства РФ от 16 августа 2004 г. N 4144п-П12 "Заключение по проекту федерального закона "О внесении дополнений в статьи 2, 4 Федерального закона "О ветеранах", вносимому в ГД Законодательным Собранием Калужской области"
По состоянию на 25 сентября 2006 года
В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.
Законопроектом предлагается включить в категорию участников Великой Отечественной войны бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны (далее - бывшие несовершеннолетние узники фашизма), а тех лиц из них, которые признаны инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, включить в категорию инвалидов Великой Отечественной войны (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий). При этом на указанных лиц будут распространены льготы участников Великой Отечественной войны, а на имеющих инвалидность из их числа - льготы инвалидов войны.
Предлагаемые изменения противоречат общей концепции Федерального закона "О ветеранах", в соответствии с которой категории ветеранов устанавливаются с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда. Что касается бывших несовершеннолетних узников фашизма, то они, по сути, являются не участниками, а жертвами войны.
Вопросы, связанные с предоставлением льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, регулируются Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны". В соответствии с этим Указом бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, признанным инвалидами, предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные Федеральным законом "О ветеранах" для инвалидов Великой Отечественной войны, остальным - для участников войны из числа военнослужащих.
Наряду с этим, указанной категории граждан при наличии оснований могут быть предоставлены по их выбору льготы в соответствии с другими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Принятие законопроекта приведет к расширению круга лиц, имеющих право на льготы в соответствии со статьями 14 и 15 Федерального закона "О ветеранах", и следовательно к увеличению бюджетных расходов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации федеральный закон, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов, должен содержать нормы, определяющие источники и порядок их финансирования, в том числе в случае необходимости передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов в бюджеты других уровней. Представленный законопроект такие положения не содержит.
Учитывая изложенное, Правительством Российской Федерации проект федерального закона "О внесении дополнений в статьи 2, 4 Федерального закона "О ветеранах" не поддерживается.
Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации
А. Жуков
