Постановление Правительства РФ от 21 июля 2004 г. N 366 "О проведении в 2004 - 2006 годах реструктуризации денежных обязательств перед Российской Федерацией, переоформленных в обязательства субъектов Российской Федерации" (с изм. и доп. от 8 декабря 2005 г., 22 февраля 2006 г.)
По состоянию на 25 сентября 2006 года
В соответствии со статьей 124 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2004 год" и статьей 98 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2005 год" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила переоформления в обязательства субъектов Российской Федерации денежных обязательств муниципальных образований и юридических лиц перед Российской Федерацией;
Правила проведения реструктуризации денежных обязательств перед Российской Федерацией, переоформленных в обязательства субъектов Российской Федерации.
2. Министерству финансов Российской Федерации совместно с агентами Правительства Российской Федерации, осуществляющими учет и взыскание задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, провести работу по переоформлению денежных обязательств муниципальных образований и юридических лиц перед Российской Федерацией в обязательства субъектов Российской Федерации и реструктуризацию переоформленных обязательств субъектов Российской Федерации в соответствии с правилами, утвержденными настоящим постановлением.
3. Министерству финансов Российской Федерации в случае неурегулирования в соответствии с пунктом 2 настоящего постановления просроченной задолженности по денежным обязательствам муниципальных образований и юридических лиц перед Российской Федерацией в рамках своих полномочий принять меры принуждения в отношении заемщиков, их гарантов и поручителей, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство финансов Российской Федерации.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. Фрадков
Москва
21 июля 2004 г.
N 366
Правила
переоформления в обязательства субъектов Российской Федерации денежных обязательств муниципальных образований и юридических лиц перед Российской Федерацией
(утв. постановлением Правительства РФ от 21 июля 2004 г. N 366)
(с изменениями от 8 декабря 2005 г.)
1. Настоящие Правила определяют порядок и условия переоформления в обязательства субъектов Российской Федерации денежных обязательств муниципальных образований и юридических лиц перед Российской Федерацией (далее - денежные обязательства).
2. Переоформление в обязательства субъектов Российской Федерации денежных обязательств муниципальных образований и юридических лиц (далее - заемщики) осуществляется на добровольной основе путем перевода заемщиком своего долга в обязательства субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательства признаются переоформленными с даты вступления в силу договора о переводе долга.
3. Для получения согласия кредитора (Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации), предусмотренного статьей 391 Гражданского кодекса Российской Федерации, субъект Российской Федерации, который намерен стать стороной - должником по денежному обязательству вместо заемщика (далее - субъект), совместно с заемщиком представляет в Министерство финансов Российской Федерации, а также банку - агенту Правительства Российской Федерации, осуществляющему функции по учету и взысканию задолженности по денежному обязательству (далее - банк-агент), заявление о даче согласия кредитора на перевод долга по форме согласно приложению N 1 (далее - заявление) с приложением документов по перечню согласно приложению N 2.
4. Документы, представляемые субъектом и заемщиком в соответствии с настоящими Правилами, подписываются или заверяются (за исключением нотариально заверенных копий) надлежаще уполномоченным лицом и в предусмотренных случаях - главным бухгалтером заемщика - юридического лица либо руководителем финансового органа субъекта или заемщика - муниципального образования. Подписи указанных лиц скрепляются соответствующей печатью.
Каждый документ нумеруется, прошивается и скрепляется на оборотной стороне последнего листа заверительной надписью с указанием (цифрами и прописью) количества пронумерованных листов, даты составления, фамилии, имени, отчества и должности составителя заверительной надписи, даты и номера доверенности или иного документа, подтверждающего его полномочия. Подпись составителя заверительной надписи скрепляется соответствующей печатью.
Документы представляются с приложениями, изменениями, дополнениями и другими документами, являющимися их неотъемлемой частью.
Документы и справки, составленные заемщиком или субъектом, представляются на бумажном и магнитном носителях.
5. Министерство финансов Российской Федерации рассматривает представленные субъектом и заемщиком заявление и документы в целях проверки их соответствия установленным настоящими Правилами требованиям и в случае наличия замечаний, в том числе по тексту проекта договора о переводе долга, направляет субъекту и (или) заемщику уведомление о необходимости их устранения.
О наличии (отсутствии) у банка-агента замечаний в отношении документов, представленных субъектом и заемщиком, в том числе в отношении проекта договора о переводе долга, банк-агент сообщает в Министерство финансов Российской Федерации в 2-недельный срок с даты получения указанных документов.
Документы приводятся субъектом и заемщиком в соответствие с установленными требованиями в 20-дневный срок с даты получения субъектом и (или) заемщиком уведомления Министерства финансов Российской Федерации.
6. Министерство финансов Российской Федерации вправе в случае необходимости запрашивать у субъекта и (или) заемщика помимо документов, представленных в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам, иные документы и сведения, необходимые для согласования договора о переводе долга. Указанные документы и сведения представляются в Министерство финансов Российской Федерации и банку-агенту в 20-дневный срок с даты получения соответствующего запроса.
Министерство финансов Российской Федерации не вправе запрашивать документы и сведения, не имеющие отношения к вопросам переоформления в обязательства субъекта денежного обязательства.
7. Субъект и заемщик обязаны незамедлительно информировать Министерство финансов Российской Федерации и банк-агент об изменении сведений, содержащихся в представленных ими документах, вплоть до вступления в силу договора о переводе долга, а также о возникновении непреодолимых обстоятельств, не позволяющих представить документы в сроки, предусмотренные пунктами 5 и 6 настоящих Правил.
8. При соблюдении субъектом и заемщиком требований, установленных настоящими Правилами, Министерство финансов Российской Федерации и банк-агент (в случае если банк-агент является стороной по денежному обязательству) дают согласие на перевод долга путем совершения на договоре о переводе долга соответствующих согласительных надписей, после чего он подлежит подписанию сторонами и утверждению законом субъекта.
9. Согласование договора о переводе долга Министерством финансов Российской Федерации и банком-агентом осуществляется при соблюдении следующих условий:
а) отношения между субъектом и заемщиком, связанные с принятием на себя субъектом прав и обязанностей заемщика по денежному обязательству и возникновением в связи с этим соответствующих денежных обязательств заемщика перед субъектом, регулируются отдельным соглашением субъекта и заемщика;
б) перевод долга на субъект осуществляется в объеме не исполненных на дату заключения договора о переводе долга обязательств по денежному обязательству;
в) перевод долга на субъект не влечет за собой каких-либо изменений условий денежного обязательства.
10. Министерство финансов Российской Федерации вправе отказать субъекту и заемщику в согласовании договора о переводе долга в следующих случаях:
а) наличие не устраненных субъектом нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе наличие неурегулированной или просроченной задолженности субъекта по денежным обязательствам перед федеральным бюджетом, включая обязательства по гарантиям и поручительствам, выданным субъектом в обеспечение исполнения обязательств третьих лиц (кроме заемщика);
б) перевод долга на субъект противоречит законодательству Российской Федерации;
в) субъектом и (или) заемщиком не соблюдены требования гражданского и (или) бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе по совершению сделок, и (или) требования, установленные настоящими Правилами.
11. В случае отказа Министерства финансов Российской Федерации от дачи согласия на перевод долга субъекту и заемщику направляется соответствующее уведомление с указанием причин отказа.
12. Документы и иные материалы, полученные Министерством финансов Российской Федерации и банком-агентом в ходе рассмотрения вопроса о переводе долга, не возвращаются.
13. Договор о переводе долга должен содержать следующие условия вступления его в силу:
а) утверждение законом субъекта договора о переводе долга;
б) включение в установленном порядке обязательств субъекта по переоформленному обязательству в полном объеме в состав государственного долга субъекта с внесением соответствующей записи в государственную долговую книгу субъекта;
в) утверждение договора о переводе долга комитетом (собранием) кредиторов заемщика и (или) арбитражным судом в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
14. Документы, подтверждающие выполнение условий, указанных в пункте 13 настоящих Правил, представляются субъектом и заемщиком в Министерство финансов Российской Федерации.
Приложение N 1 к Правилам переоформления в обязательства субъектов Российской Федерации денежных обязательств муниципальных образований и юридических лиц перед Российской Федерацией (с изменениями от 8 декабря 2005 г.)
Исх.N от____________________
Министерство финансов
Российской Федерации
_____________________________________________________
(наименование банка - агента Правительства Российской
Федерации, осуществляющего функции по учету и
взысканию задолженности, если он является стороной по
обязательству)
Заявление о даче согласия кредитора на перевод долга
______________________________________________________________________________________________________________
(наименование полномочного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)
в лице ______________________________________________________________________________________________________,
(Ф.И.О. и должность руководителя органа государственной власти субъекта Российской Федерации или иного
уполномоченного лица)
действующего на основании _________________________________________________________________________________, и
______________________________________________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, полномочного органа местного самоуправления)
в лице ______________________________________________________________________________________________________,
(Ф.И.О. и должность руководителя или иного уполномоченного лица)
действующего на основании ___________________________________________________________________________________,
просят дать согласие кредитора, предусмотренное статьей 391 Гражданского кодекса Российской Федерации,
на перевод долга
______________________________________________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, муниципального образования)
по обязательству перед Российской Федерацией, возникшему в связи с ______________________________________
______________________________________________________________________________________________________________
(наименование и реквизиты договора (соглашения) и (или) иных документов, на основе
которых возникло обязательство)
на __________________________________________________________________________________________________________.
(наименование субъекта Российской Федерации)
Документы, предусмотренные Правилами переоформления в обязательства субъектов Российской Федерации
денежных обязательств муниципальных образований и юридических лиц перед Российской Федерацией , утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2004 г. N 366, прилагаются.
Полноту и достоверность представленных сведений подтверждаем.
Приложение: на ______ л.
___________________ ____________________
(Ф.И.О., подпись) (Ф.И.О., подпись)
М.П. М.П.
Приложение N 2 к Правилам переоформления в обязательства субъектов Российской Федерации денежных обязательств муниципальных образований и юридических лиц перед Российской Федерацией (с изменениями от 8 декабря 2005 г.)
Перечень
документов, прилагаемых к заявлению о даче согласия кредитора на перевод долга
1. Нотариально заверенные копии:
а) документов, на основании которых у заемщика возникли денежные обязательства перед Российской Федерацией;
б) договоров поручительства, гарантий и иных документов, свидетельствующих о наличии гарантийных обязательств субъекта по переоформляемым в обязательства субъекта денежных обязательств заемщика перед Российской Федерацией (в случае, если субъект имеет такие обязательства);
в) документов, подтверждающих согласие полномочных органов субъекта и заемщика на перевод долга в обязательства субъекта, если такое согласие требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, актами субъекта и заемщика - муниципального образования, уставом (учредительными документами) заемщика - юридического лица;
г) соглашений субъекта и заемщика, указанных в подпункте "а" пункта 9 Правил переоформления в обязательства субъектов Российской Федерации денежных обязательств муниципальных образований и юридических лиц перед Российской Федерацией, с приложением документов, подтверждающих полномочия подписавших их лиц.
2. Проект договора о переводе долга.
3. Копии нормативных правовых актов и иных документов субъекта и заемщика - муниципального образования, подтверждающих полномочия органов и должностных лиц субъекта и заемщика - муниципального образования на совершение сделок от имени субъекта и муниципального образования.
4. Нотариально заверенные образцы подписей должностных лиц, имеющих право подписи договоров и иных документов от имени субъекта, заемщика - муниципального образования, и оттиска печати государственного органа субъекта, органа местного самоуправления.
5. Расшифровка обязательств, составляющих государственный долг субъекта, муниципальный долг.
6. Заемщики - юридические лица представляют кроме документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящего перечня, нотариально заверенные:
а) копии учредительных документов организации;
б) копию документа, подтверждающего факт внесения записи об организации как юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
в) копии документов, подтверждающих полномочия единоличного органа управления и главного бухгалтера организации, в том числе по совершению сделок и подписанию договоров и иных документов от имени организации (решение или приказ о назначении, приказ о вступлении в должность, положение о генеральном директоре, трудовой договор и т.п.);
г) образцы подписей руководителя, главного бухгалтера и иных лиц, имеющих право подписи договоров и иных документов от имени организации, и оттиска печати организации;
д) копию (или подлинник) решения полномочного органа юридического лица о совершении сделки по переводу долга в случае, если такое решение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Правила
проведения реструктуризации денежных обязательств перед Российской Федерацией, переоформленных в обязательства субъектов Российской Федерации
(утв. постановлением Правительства РФ от 21 июля 2004 г. N 366)
(с изменениями от 8 декабря 2005 г., 22 февраля 2006 г.)
1. Настоящие Правила определяют условия и порядок проведения реструктуризации денежных обязательств субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией, образовавшихся в результате переоформления в обязательства субъектов Российской Федерации денежных обязательств муниципальных образований и юридических лиц перед Российской Федерацией (далее - переоформленные обязательства).
2. Реструктуризация переоформленных обязательств субъекта Российской Федерации (далее - субъект) осуществляется на добровольной основе в соответствии с настоящими Правилами путем заключения с субъектом не позднее 31 декабря 2006 г. соответствующего соглашения о реструктуризации переоформленных обязательств (далее - соглашение). Обязательства субъекта признаются реструктурированными с даты вступления в силу соглашения.
3. Реструктуризация переоформленных обязательств производится путем их консолидации с одновременным списанием задолженности по начисленным пеням и штрафам и предоставлением равномерной рассрочки по уплате консолидированной задолженности до 1 января 2012 года.
По выбору субъекта консолидации подлежат неуплаченные суммы основного долга, процентов, комиссий и иных платежей (за исключением пеней и штрафов), исчисленные до конца погашения кредита, либо просроченная задолженность по переоформленному обязательству по состоянию на 1-е число месяца, в котором заключено соглашение.
При вступлении в силу соглашения проценты, комиссии, пени, штрафы и иные платежи, начисление которых предусмотрено условиями переоформленных обязательств, не начисляются на сумму реструктурированной задолженности с 1-го числа месяца, в котором заключено соглашение.
На остаток консолидированной задолженности ежегодно, начиная с 1-го числа месяца, в котором заключено соглашение, начисляются проценты за пользование средствами федерального бюджета в размере 2 процентов годовых, которые уплачивают субъекты.
За несвоевременное исполнение субъектом своих обязательств по погашению консолидированной задолженности и уплате предусмотренных абзацем четвертым настоящего пункта процентов на сумму просроченной задолженности начисляются пени за просрочку исполнения обязательств в размере 3 процентов годовых (в случае реструктуризации всей суммы переоформленных обязательств) или в размере пеней (неустойки), установленных переоформленным обязательством (в случае реструктуризации просроченной задолженности по переоформленному обязательству), но не менее 3 процентов годовых.
Количество дней в году при расчете процентов за пользование кредитом и пеней (неустойки) принимается равным числу календарных дней.
При нарушении субъектом своих обязательств в течение более 3 месяцев Министерство финансов Российской Федерации вправе объявить всю сумму непогашенной задолженности субъекта срочной к платежу и удовлетворить свои требования к субъекту в полном объеме в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
4. Для проведения реструктуризации переоформленных обязательств субъекты направляют в Министерство финансов Российской Федерации заявление по форме согласно приложению N 1 (далее - заявление) с приложением документов по перечню согласно приложению N 2.
В случае если какие-либо документы из указанных в приложении N 2 к настоящим Правилам уже были представлены субъектом в Министерство финансов Российской Федерации при переоформлении обязательств в соответствии с Правилами переоформления в обязательства субъектов Российской Федерации денежных обязательств муниципальных образований и юридических лиц перед Российской Федерацией, и указанные в них сведения на момент подачи субъектом заявления не изменились, субъект вправе не представлять указанные документы повторно.
5. Документы, представляемые субъектом в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, подписываются или заверяются (за исключением нотариально заверенных копий) надлежаще уполномоченным лицом и в предусмотренных случаях - руководителем финансового органа субъекта. Подписи указанных лиц скрепляются печатью соответствующего органа государственной власти субъекта.
Каждый документ нумеруется, прошивается и скрепляется на оборотной стороне последнего листа заверительной надписью с указанием (цифрами и прописью) количества пронумерованных листов, даты составления, фамилии, имени, отчества и должности составителя заверительной надписи, даты и номера доверенности или иного документа, подтверждающего его полномочия. Подпись составителя заверительной надписи скрепляется печатью органа государственной власти субъекта.
Документы представляются со всеми приложениями, изменениями, дополнениями и другими документами, являющимися их неотъемлемой частью.
Документы и справки, составленные субъектом, представляются на бумажном и магнитном носителях.
6. Министерство финансов Российской Федерации рассматривает поступившие от субъекта заявление и документы в целях проверки их соответствия установленным настоящими Правилами требованиям и в случае наличия замечаний направляет субъекту уведомление о необходимости их устранения.
Документы приводятся субъектом в соответствие с установленными настоящими Правилами требованиями в 20-дневный срок с даты получения уведомления Министерства финансов Российской Федерации.
7. Министерство финансов Российской Федерации вправе в случае необходимости запрашивать у субъекта помимо документов, представляемых им в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, иные документы и сведения, необходимые для проведения реструктуризации переоформленных обязательств. Указанные документы представляются в Министерство финансов Российской Федерации в 20-дневный срок с даты получения запроса.
Министерство финансов Российской Федерации не вправе запрашивать у субъекта документы и сведения, не имеющие отношения к вопросам реструктуризации переоформленных обязательств.
8. Субъект обязан незамедлительно информировать Министерство финансов Российской Федерации об изменении сведений, содержащихся в представленных им документах, вплоть до вступления в силу соглашения, а также о возникновении непреодолимых обстоятельств, не позволяющих представить документы в сроки, установленные пунктами 6 и 7 настоящих Правил.
9. При соблюдении субъектом требований, установленных настоящими Правилами, с ним заключается соглашение, которое подлежит утверждению законом субъекта.
10. Министерство финансов Российской Федерации вправе отказать субъекту в реструктуризации переоформленных обязательств в следующих случаях:
а) несоблюдение Правил переоформления в обязательства субъектов Российской Федерации денежных обязательств муниципальных образований и юридических лиц перед Российской Федерацией, в том числе невыполнение условий вступления в силу договора о переводе долга по переоформленному обязательству;
б) признание судом недействительным, прекращение по любым основаниям, а также неисполнение субъектом и (или) первоначальным должником условий договора о переводе долга по переоформленному обязательству;
в) несоблюдение субъектом требований, установленных настоящими Правилами.
11. В случае отказа Министерства финансов Российской Федерации в проведении реструктуризации переоформленных обязательств субъекту направляется соответствующее уведомление с указанием причин отказа.
12. Документы и иные материалы, полученные Министерством финансов Российской Федерации в ходе рассмотрения заявления, не возвращаются.
13. К рассмотрению принимаются заявления субъектов, полученные Министерством финансов Российской Федерации до 1 октября 2006 г. включительно.
14. Обязательными условиями вступления в силу соглашения являются:
а) утверждение соглашения законом субъекта;
б) включение в установленном порядке обязательств субъекта по переоформленному обязательству и (или) соглашению в полном объеме в состав государственного долга субъекта с внесением соответствующей записи в государственную долговую книгу субъекта;
в) отражение в законе о бюджете субъекта на очередной финансовый год выплат, предусмотренных переоформленным обязательством и (или) соглашением.
15. Документы, подтверждающие выполнение условий, указанных в пункте 14 настоящих Правил, представляются субъектом в Министерство финансов Российской Федерации в срок, установленный соглашением.
Приложение N 1 к Правилам проведения реструктуризации денежных обязательств перед Российской Федерацией, переоформленных в обязательства субъектов Российской Федерации (с изменениями от 8 декабря 2005 г.)
(оформляется на бланке органа государственной власти субъекта
Российской Федерации)
Исх.N от ______________
Министерство финансов
Российской Федерации
Заявление
о проведении реструктуризации переоформленных обязательств
__________________________________________________________________________________________________________________
(наименование полномочного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)
в лице __________________________________________________________________________________________________________,
(Ф.И.О. и должность руководителя органа государственной власти субъекта Российской Федерации или иного
уполномоченного лица)
действующего на основании ______________________________________________________________________ , просит провести
реструктуризацию _________________________________________________________________________________________________
(просроченной задолженности, всей суммы обязательства)
по обязательству _________________________________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
перед Российской Федерацией, возникшему у _______________________________________________________ на основании
(наименование муниципального
образования, юридического лица)
__________________________________________________________________________________________________________________
(наименование и реквизиты договора (соглашения) и (или) иных документов, на основе которых возникло обязательство)
и переоформленному в обязательства _______________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
в соответствии с договором о переводе долга от "_____"__________________200_ г. N _____________________________,
заключенным между ________________________________________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
______________________________________________________________________________________, на условиях, установленных
(наименование муниципального образования, юридического лица)
Правилами проведения реструктуризации денежных обязательств перед Российской Федерацией, переоформленных
в обязательства субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 21 июля 2004 г. N 366.
Документы, предусмотренные указанными Правилами, прилагаются.
Полноту и достоверность представленных сведений подтверждаю.
Приложение: на ______ л.
_________________
(Ф.И.О., подпись)
М.П.
Приложение N 2 к Правилам проведения реструктуризации денежных обязательств перед Российской Федерацией, переоформленных в обязательства субъектов Российской Федерации (с изменениями от 8 декабря 2005 г.)
Перечень
документов, прилагаемых к заявлению о проведении реструктуризации переоформленных обязательств
1. Нотариально заверенные копии:
а) документов, на основании которых у первоначального должника (муниципального образования, юридического лица) возникли денежные обязательства перед Российской Федерацией;
б) договора о переводе долга, заключенного субъектом и первоначальным должником (муниципальным образованием или юридическим лицом) в соответствии с Правилами переоформления в обязательства субъектов Российской Федерации денежных обязательств муниципальных образований и юридических лиц перед Российской Федерацией;
в) документов, подтверждающих согласие полномочных органов государственной власти субъекта на проведение реструктуризации переоформленных обязательств в соответствии с Правилами проведения реструктуризации денежных обязательств перед Российской Федерацией, переоформленных в обязательства субъектов Российской Федерации, если такое согласие требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации или актами субъекта;
г) документов, подтверждающих вступление в силу соглашений субъекта и первоначального должника, указанных в подпункте "а" пункта 9 Правил переоформления в обязательства субъектов Российской Федерации денежных обязательств муниципальных образований и юридических лиц перед Российской Федерацией.
2. Копии документов, подтверждающих вступление в силу договора о переводе долга, указанного в подпункте "б" пункта 1 настоящего перечня.
3. Копии нормативных правовых актов и иных документов субъекта, подтверждающих полномочия органов государственной власти и должностных лиц субъекта на совершение сделок от имени субъекта.
4. Нотариально заверенные образцы подписей должностных лиц, имеющих право подписи договоров и иных документов от имени субъекта, и оттиска печати органа государственной власти субъекта.
5. Расшифровка обязательств, составляющих государственный долг субъекта.
6. Акт сверки задолженности по переоформленному обязательству, подписанный субъектом, Министерством финансов Российской Федерации, а также организацией, осуществляющей учет задолженности по переоформленному обязательству.
Акт сверки задолженности предоставляется по состоянию на 1-е число месяца, в котором подано заявление о реструктуризации переоформленных обязательств, а также на 1-е число месяца, в котором заключено соглашение о реструктуризации переоформленных обязательств.
