Приказ ГТК РФ от 30 декабря 2003 г. N 1582 "Об организации подготовки должностных лиц и работников таможенных органов по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций"
По состоянию на 25 сентября 2006 года
В соответствии с требованиями федеральных законов от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлений Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и Организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2004 год МЧС России приказываю:
1. Утвердить Положение об организации подготовки должностных лиц и работников таможенных органов по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - Положение) и тематику подготовки должностных лиц и работников таможенных органов ГТК России в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в 2004 году (далее - Тематика) (приложение 1, 2).
2. Начальникам структурных подразделений ГТК России обеспечить в 2004 году обучение должностных лиц и работников таможенных органов вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (ГОиЧС) в соответствии с Положением и Тематикой.
3. Главному управлению тылового обеспечения (В.Ф.Лагирев) провести перед началом учебного года инструкторско-методическое занятие с начальниками отделов структурных подразделений ГТК России по вопросам ГОиЧС.
4. Штабу по делам ГОиЧС ГТК России осуществлять контроль за подготовкой и проведением занятий по обучению должностных лиц и работников таможенных органов вопросам ГОиЧС.
5. Начальникам таможенных органов, руководителям учреждений ГТК России издать приказы об организации обучения должностных лиц и работников таможенных органов и учреждений ГТК России в 2004 году.
6. Считать утратившими силу приказы ГТК России от 29.12.2000 N 1239 "Об организации подготовки сотрудников таможенных органов Российской Федерации по гражданской обороне и к действиям в чрезвычайных ситуациях", от 23.12 2002 N 1399 "Об организации учебы по гражданской обороне личного состава центрального аппарата ГТК России".
7. Довести приказ до сведения начальников структурных подразделений ГТК России, региональных таможенных управлений, таможен, непосредственно подчиненных ГТК России, и руководителей учреждений ГТК России.
8. Заместителю председагеля ГТК России В.А.Крутских осуществлять контроль за исполнением настоящего приказа.
Председатель Комитета
действительный государственный
советник таможенной службы
Российской Федерации
М.В.Ванин
Приложение 1 к приказу ГТК РФ от 30 декабря 2003 г. N 1582
Положение
об организации подготовки должностных лиц и работников таможенных органов по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет основные задачи, формы и методы обучения должностных лиц и работников таможенных органов и учреждений ГТК России (далее - таможенные органы) в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ГОиЧС).
2. Обучение в области ГОиЧС в таможенных органах организовывается и ведется в соответствии с законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами и указаниями МЧС России, приказами и распоряжениями ГТК России.
3. Ответственность за организацию обучения должностных лиц и работников таможенных органов несут начальники гражданской обороны.
II. Основные задачи подготовки и обучения
4. Обучение должностных лиц и работников таможенных органов правилам поведения, порядку действий при сигналах оповещения, основным способам защиты при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, с учетом особенностей административных и экономических регионов, отраслей и объектов экономики, а также обучение приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.
5. Выработка у руководителей таможенных органов навыков управления силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - РСЧС.
6. Совершенствование практических навыков руководителей таможенных органов, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, начальников штабов гражданской обороны в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.
7. Обеспечение уровня обучения, способствующего практическому усвоению должностными лицами, ответственными за организацию работы в вопросах ГоиЧС, в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
III. Подготовка и обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
8. Подготовка и обучение в области ГОиЧС предусматривает:
а) для должностных лиц и работников таможенных органов - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам обучения, разработанным и утвержденным МЧС России, и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;
б) для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководителей таможенных органов, должностных лиц, ответственных за организацию работы в вопросах ГОиЧС, - повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной учебы, а также участие в сборах, учениях и тренировках;
в) для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области ГОиЧС, обязательную переподготовку или повышение квалификации в течение первого года работы (повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий).
9. Для организации обучения должностных лиц и работников, специально ответственных за организацию работы в области ГОиЧС (далее - уполномоченные), повышения их квалификации в Академии гражданской защиты МЧС России ГТК России представляет в МЧС России в установленные сроки соответствующую заявку.
IV. Повышение квалификации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
10. Повышение квалификации в области ГОиЧС проходят:
а) руководители региональных таможенных управлений (РТУ) и председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям РТУ - в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации:
б) руководители структурных подразделений ГТК России, таможен и учреждений, ответственные за организацию работы в области ГОиЧС, - в учебных заведениях МЧС России, в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований.
V. Совершенствование знаний, умений и навыков руководителей, должностных лиц и работников таможенных органов в области ГОиЧС
11. Совершенствование знаний, умений и навыков руководителей, должностных лиц и работников таможенных органов в области ГОиЧС осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.
12. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в ГТК России как в органе федеральной исполнительной власти один раз в 2 года.
В таможенных органах командно-штабные учения или штабные тренировки продолжительностью до 1 суток проводятся один раз в год.
Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием формирований гражданской обороны учреждений ГТК России один раз в 3 года.
В учреждениях ГТК России тренировки продолжительностью до 8 часов проводятся один раз в 3 года.
13. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области ГоиЧС, должны быть информированы о возможном риске при их проведении. Руководитель учения (тренировки) проводит их инструктаж и доводит до их сведения требования руководящих документов по охране труда в журнале регистрации инструктажа с подписью указанных лиц.
VI. Организация процесса обучения
14. Обучение должностных лиц и работников таможенных органов, не входящих в состав гражданских организаций гражданской обороны (далее - формирования ГО), в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организовывается в соответствии с требованиями федеральных законов "О гражданской обороне" и "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлений Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", приказов и указаний МЧС России и проводится по месту работы (службы).
15. Примерная программа обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - примерная программа), тематика занятий, утвержденные МЧС России 9 июля 2001 года, являются основными в обучении должностных лиц и работников таможенных органов, не входящих в состав формирований ГО. Программа рассчитана по объему на 14 часов.
16. В таможенных органах ежегодно издаются приказы об организации учебы должностных лиц и работников таможенных органов.
17. Обучение должностных лиц и работников таможенных органов проводится по решению руководителя таможенного органа в рабочее время.
Организацию обучения в учебном году необходимо планировать в два периода: зимний - с 5 января по 31 мая 2004 года, летний - с 1 июля по 30 ноября 2004 года. Занятия проводятся по отделам (отделениям) (далее - учебные группы). К проведению занятий привлекаются начальники отделов (отделений) и другие подготовленные лица.
18. Руководителям таможенных органов предоставляется право с учетом местных природных и климатических условий, специфики работы, особенностей контингента обучаемых, степени усвоения ранее изученных вопросов и других факторов изменять время, отводимое на изучение тем примерной программы, уточнять формы и методы проведения занятий, а также содержание без сокращения предусмотренного примерной программой общего количества часов.
В процессе обучения целесообразно использовать рекомендуемые кино- и видеофильмы по вопросам ГОиЧС.
19. Руководство таможенных органов осуществляет координацию, методическое руководство и постоянный контроль в части подготовки и проведения занятий по вопросам ГОиЧС.
20. В ходе занятий особое внимание должно уделяться психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, воспитанию стойкости, готовности выполнять обязанности в сложной обстановке при высокой организованности и дисциплине.
21. В каждой учебной группе ведется учет проводимых занятий, посещаемости и уровня знаний в журнале учета занятий (приложение).
22. В результате обучения должностные лица и работники таможенных органов должны знать:
- основные требования руководящих документов по вопросам ГОиЧС;
- задачи и возможности гражданской обороны в обеспечении защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- задачи и возможности РСЧС в обеспечении защиты должностных лиц и работников таможенных органов в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- основные мероприятия гражданской обороны и РСЧС по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- основные принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также свои обязанности и правила поведения при их возникновении;
- методы формирования у людей психологической устойчивости к стрессовому воздействию факторов чрезвычайных ситуаций, способы выработки навыков управления своим психологическим состоянием.
Должностные лица и работники таможенных органов должны уметь:
- четко действовать по сигналам оповещения, практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- защитить себя и членов семьи в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, четко и уверенно действовать в случае аварии на своем объекте;
- пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты, приборами радиационной и химической разведки;
- проводить частичную санитарную обработку, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию сооружений, территории, техники, одежды и средств индивидуальной защиты, ветеринарную обработку животных, необходимые агрохимические мероприятия;
- оказывать первую медицинскую помощь при травмах и повреждениях.
23. Учебный год в таможенных органах завершается итоговым занятием, которое проводится в целях проверки результатов обучения, закрепления полученных знаний и практических навыков. При этом обучаемые сдают зачет в объеме изученной программы с выполнением практического задания (норматива) по одной из тем программы.
24. Перед началом нового учебного года в ГТК России, таможенных органах необходимо проводить инструкторско-методическое занятие с руководителями занятий.
25. Финансирование обучения должностных лиц и работников таможенных органов в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения учений и тренировок осуществляется в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств таможенных органов на год.
И.о. начальника Главного управления
тылового обеспечения
полковник таможенной службы
В.Ф.Лагирев
Приложение 2 к приказу ГТК РФ от 30 декабря 2003 г. N 1582
Тематика подготовки должностных лиц и работников таможенных органов ГТК России в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в 2004 году
-----T----------------------------------------T-------T-----------------¬
¦ N ¦ Тема ¦Кол-во ¦ Вид занятия ¦
¦п/п ¦ ¦ часов ¦ ¦
+----+----------------------------------------+-------+-----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
L----+----------------------------------------+-------+------------------
1 Тема 1. Гражданская оборона, как система 1 Лекция
общегосударственных мер по защите
населения от опасностей, возникающих при
ведении военных действий или вследствие
этих действий.
2 Тема 2. Опасности, возникающие при 2 Самостоятельное
ведении военных действий или вследствие изучение
этих действий.
3 Тема 3. Организация единой 2 Самостоятельное
государственной системы предупреждения и изучение
ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).
4 Тема 4. Действия должностных лиц в 2 Самостоятельное
чрезвычайных ситуациях природного изучение
характера.
5 Тема 5. Действия должностных лиц в 2 Самостоятельное
чрезвычайных ситуациях техногенного изучение
характера.
6 Тема 6. Основные мероприятия гражданской 3 Самостоятельное
обороны и единой государственной системы изучение
предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций по защите населения.
7 Тема 7. Оказание первой медицинской 1 Самостоятельное
помощи изучение
8 Зачет. 1
И.о. начальника Главного управления
тылового обеспечения
полковник таможенной службы
В.Ф.Лагирев
Приложение к Положению об организации подготовки должностных лиц и работников таможенных органов по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
Журнал
учета посещаемости занятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций
на _________ год
Руководитель учебной группы ___________
___________
Примечание: 1. В разделе "Учет посещаемости занятий" отмечаются только отсутствующие на занятиях и причины отсутствия следующими условными обозначениями: б - болен; к - командировка; о - отпуск; р - работа. В этом же разделе ведется учет проведения итогового занятия.
2. По завершении изучения учебной программы (учебного года) журнал сдается на хранение в отдел гражданской обороны. Срок хранения - в течение следующего учебного года.
Оформление последующих страниц журнала учета посещаемости занятий по ГОиЧС
Левая сторона разворота
-----T-------------T--------------------------------------------------------------------T-----T--------T------T--------¬ ¦N пп¦Фамилия, имя,¦ Учет посещаемости ¦Дата ¦ Тема ¦Кол-во¦Роспись ¦ ¦ ¦ отчество +---T---T---T---T----T---T---T---T---T---T---T---T---T---T---T---T---+ ¦проведе-¦часов ¦руково- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ния ¦ ¦ дителя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятия ¦ ¦ ¦ L----+-------------+---+---+---+---+----+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+-----+--------+------+---------
Правая сторона разворота
---------T-----------------T----------------------------T---------------¬ ¦ Дата ¦ Тема занятия ¦ Оценка занятия (учения), ¦ Принятые меры ¦ ¦проверки¦ (учения), ¦ замечания и предложения. ¦ ¦ ¦ ¦ руководитель ¦ Должность и подпись ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ проверяющего ¦ ¦ L--------+-----------------+----------------------------+----------------
