Приказ Минтруда РФ от 15 июля 2003 г. N 175 "Об организации работы по подготовке и выдаче территориальными органами Минтруда России по вопросам занятости населения заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников"
По состоянию на 25 сентября 2006 года
В целях реализации пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032) приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации работы по подготовке и выдаче территориальными органами Минтруда России по вопросам занятости населения заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников (далее именуется - Инструкция).
2. Руководителям территориальных органов Минтруда России по вопросам занятости населения:
организовать работу по подготовке и выдаче заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников;
обеспечить проведение информационно-разъяснительной работы с руководителями государственных учреждений - центров занятости населения, а также работодателями, заказчиками работ (услуг), привлекающих иностранных работников, об организации работы по подготовке и выдаче территориальными органами Минтруда России по вопросам занятости населения заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников.
3. Департаменту занятости населения проводить мониторинг реализации Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части привлечения и использования иностранных работников на основании отчетов территориальных органов Минтруда России по вопросам занятости населения.
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра М.А.Топилина.
Министр
А.П.Починок
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 августа 2003 г.
Регистрационный N 4985
Инструкция
об организации работы по подготовке и выдаче территориальными органами Минтруда России по вопросам занятости населения заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников
(утв. приказом Минтруда РФ от 15 июля 2003 г. N 175)
I. Общие положения
1. Территориальный орган Минтруда России по вопросам занятости населения (далее - Территориальный орган) выдает работодателю, заказчику работ (услуг) (далее - Работодатель) заключение о целесообразности привлечения и использования иностранных работников (далее - Заключение) на территории субъекта Российской Федерации с учетом предложений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников (далее - Предложение) Государственного учреждения - центра занятости населения (далее - Центр занятости) или самостоятельно, основываясь на анализе имеющихся в Территориальном органе данных о положении на рынке труда в городе, районе, где предусматривается привлечение и использование иностранных работников.
2. Центр занятости и Территориальный орган при подготовке Предложений и Заключений руководствуются принципом приоритетного права российских граждан на занятие вакантных и вновь создаваемых рабочих мест, а также учитывают наличие в регионе равноценной рабочей силы и отсутствие возможности подготовки или переподготовки безработных граждан, незанятого населения, высвобождаемых работников по профессиям, специальностям, по которым предполагается привлечение и использование иностранной рабочей силы, а также перераспределения трудовых ресурсов внутри соответствующего субъекта Российской Федерации или между субъектами Российской Федерации.
II. Прием заявлений Работодателей в Центре занятости
3. При обращении Работодателя в Центр занятости по месту предполагаемого привлечения и использования иностранных работников для получения Предложения с целью оформления в установленном порядке Территориальным органом Заключения, Центр занятости проверяет наличие у Работодателя следующих документов:
а) заявления, оформленного на бланке утвержденного образца (приложение 1 к настоящей Инструкции);
б) копии свидетельства о регистрации - для юридического лица.
В случае, если от имени Работодателя выступает иностранная организация, не имеющая свидетельства о регистрации и ИНН в Российской Федерации, Центр занятости проверяет документы на русском языке, подтверждающие факт ее регистрации, и номер налогоплательщика, присвоенный Работодателю в государстве регистрации (при наличии);
в) копии свидетельства о регистрации в качестве предпринимателя и документ, удостоверяющий его личность, - для физического лица.
4. Заявление Работодателя с приложением необходимых документов рассматривается Центром занятости также и в случае его представления через доверенное лицо Работодателя либо по почте.
5. При приеме заявления с приложением необходимых документов к рассмотрению Центром занятости проверяется правильность их оформления.
Факт проверки принятых документов заверяется соответствующей подписью уполномоченного должностного лица Центра занятости на заявлении.
6. Заявление регистрируется Центром занятости в день его поступления в Центр занятости с проставлением на нем регистрационного номера.
III. Подготовка и выдача Центром занятости Предложений
7. Центр занятости готовит Предложение по заявлению Работодателя на основе проверки наличия в Центре занятости заявок от Работодателя об имеющихся вакансиях, на которые предполагается трудоустройство иностранных граждан, и причин их не заполненияПри этом, учитываются возможности заполнения вакансий российскими гражданами (в т.ч. из других городов (районов) данного субъекта Российской Федерации или других субъектов Российской Федерации), а также подготовки или переподготовки безработных граждан, незанятого населения, высвобождаемых работников по профессиям, специальностям, по которым предполагается привлечение и использование иностранной рабочей силы.
8. Предложение Центра занятости оформляется на бланке утвержденного образца (приложение 2 к настоящей Инструкции).
9. В случае, если Работодатель представил в Центр занятости заявку на заполнение свободных рабочих мест или вакансий за месяц или более до момента обращения за Заключением, то срок подготовки Предложений не должен превышать 7 рабочих дней со дня регистрации заявления.
При отсутствии заявок срок подготовки Предложения не должен превышать 14 рабочих дней со дня регистрации заявления за исключением случаев отсутствия требуемых рабочих и специалистов на региональном рынке труда. При этом срок подготовки Предложения не должен превышать 7 рабочих дней со дня регистрации заявления.
10. При принятии решения о нецелесообразности привлечения иностранных работников, Центр занятости оформляет Предложение с указанием соответствующей причины (причин).
11. Центр занятости в 3-дневный срок после подготовки соответствующего Предложения по заявлению Работодателя направляет в Территориальный орган данное Предложение или его копию, а также оригинал заявления Работодателя о выдаче Заключения.
Одновременно Центр занятости информирует Работодателя о результатах рассмотрения заявления и о своем Предложении, или выдает данное Предложение Работодателю на руки для последующего обращения в установленном порядке в Территориальный орган.
12. Центром занятости может быть выдан дубликат Предложения в случае его утраты Работодателем. При повторной выдаче Работодателю Центром занятости Предложения на нем ставится отметка "Дубликат".
13. Центр занятости ведет учет выданных документов и представляет в установленном порядке соответствующую информацию в Территориальный орган.
14. Копии документов, полученных от Работодателя, а также копии Предложений хранятся в делах Центра занятости в течение 3 лет со дня их выдачи.
IV. Подготовка и выдача Территориальным органом Заключений
15. При первоначальном обращении Работодателя в Центр занятости Территориальный орган проводит регистрацию полученных от Центра занятости заявления Работодателя о выдаче Заключения и соответствующего Предложения Центра занятости.
16. При обращении Работодателя непосредственно в Территориальный орган по месту предполагаемого привлечения и использования иностранных работников, Территориальный орган осуществляет прием от них документов в порядке, определенном пунктами 3 - 6 настоящей Инструкции.
17. Заключение подготавливается Территориальным органом с учетом наличия в регионе равноценной рабочей силы, отсутствия возможности ее перераспределения внутри соответствующего субъекта Российской Федерации или между субъектами Российской Федерации, а также Предложений соответствующего Центра занятости.
Территориальный орган может принять решение о подготовке Заключения самостоятельно без направления документов в Центр занятости, на основе имеющихся сведений о положении на рынке труда в городе, районе, где предполагается привлечение и использование иностранных работников.
18. Заключение оформляется Территориальным органом:
в случае, если оно подготавливается с учетом Предложения Центра занятости, - на бланке утвержденного образца (приложение 3 к настоящей Инструкции);
в случае, если оно подготавливается самостоятельно Территориальным органом, - на бланке утвержденного образца (приложение 4 к настоящей Инструкции).
19. Срок рассмотрения Территориальным органом заявления Работодателя не должен превышать 7 рабочих дней со дня регистрации заявления в Территориальном органе, за исключением случая, когда Территориальный орган направляет его в соответствующий Центр занятости для подготовки Предложений.
20. В случае направления документов, полученных от Работодателя в Центр занятости, Территориальный орган после приема и регистрации документов от Работодателя в 3-дневный срок доводит их до сведения Центра занятости (по месту предполагаемого привлечения иностранных работников) для организации работы по подготовке Предложения.
Последующая работа Центра занятости с документами Работодателя, полученными от Территориального органа, осуществляется в порядке, определенном пунктами 6 - 14 настоящей Инструкции.
21. При принятии решения о нецелесообразности привлечения иностранных работников, Территориальный орган оформляет Заключение с указанием соответствующей причины (причин).
22. Территориальный орган в 3-дневный срок после подготовки соответствующего Заключения доводит его до сведения Работодателя или выдает Заключение ему на руки.
23. Территориальным органом может быть выдан дубликат Заключения в случае его утраты работодателем.
При повторной выдаче Работодателю Территориальным органом Заключения, на нем ставится отметка "Дубликат".
24. Территориальный орган ведет учет выданных документов и представляет в установленном порядке соответствующую информацию в Минтруд России.
25. Документы, полученные от Работодателя (в случае обращения в Территориальный орган), а также копии Заключений хранятся в делах Территориального органа в течение 3 лет со дня их выдачи.
Угловой штамп Приложение N 1
реквизиты организации (образец)
к Положению об организации работы по
подготовке и выдачи территориальными
органами Минтруда России по вопросам
занятости населения заключений о
целесообразности привлечения и
использования иностранных работников,
утвержденному приказом Минтруда РФ
от 15 июля 2003 г. N 175
Руководителю территориального органа
Минтруда России по вопросам занятости
населения
_____________________________________
(наименование субъекта Российской
Федерации)
Заявление
о выдаче заключения на привлечение и использование иностранных работников
Прошу выдать заключение о целесообразности привлечения и
использования иностранных работников
в _______________________________________________________________________
(для юридического лица - наименование организации, адрес,
N свидетельства о регистрации, ИНН (или его аналог в государстве
регистрации), телефон)
_________________________________________________________________________
(для физического лица: Ф.И.О., домашний адрес, телефон, N
свидетельства о регистрации и дата его выдачи, ИНН)
_________________________________________________________________________
(вид деятельности)
Привлечение иностранных работников необходимо для __________________
_________________________________________________________________________
(обоснование необходимости привлечения иностранных работников)
Сведения о планируемом привлечении иностранных работников
----T-------------------T--------------T--------------T-----------------¬
¦ N ¦ Профессии, ¦ Численность ¦ Срок, на ¦ Государство ¦
¦п\п¦ специальности или ¦ иностранных ¦ который ¦ постоянного ¦
¦ ¦ должности, по ¦ работников, ¦предполагается¦(преимущественно-¦
¦ ¦ которым ¦планируемых к ¦ их ¦ го) проживания ¦
¦ ¦ предполагается ¦привлечению по¦трудоустройст-¦ привлекаемых ¦
¦ ¦ привлекать ¦ каждой ¦ во (указать ¦ иностранных ¦
¦ ¦ иностранных ¦ профессии, ¦ период) ¦ работников ¦
¦ ¦ работников ¦специальности ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦или должности ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ (чел.) ¦ ¦ ¦
+---+-------------------+--------------+--------------+-----------------+
¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
L---+-------------------+--------------+--------------+------------------
Ранее обращался (не обращался) в Центр занятости за содействием в
подборе кандидатур на вакантные места ___________________________________
(дата обращения, количество заявленных вакансий, результат
рассмотрения заявки)
_________________________________________________________________________
М.П.
дата ______ 200_ г. ___________ (Ф.И.О. и подпись работодателя, заказчика
работ (услуг)
Угловой штамп Приложение N 2
реквизиты организации (образец)
к Положению об организации работы по
подготовке и выдачи территориальными
органами Минтруда России по вопросам
занятости населения заключений о
целесообразности привлечения и
использования иностранных работников,
утвержденному приказом Минтруда РФ
от 15 июля 2003 г. N 175
Предложение
Центра занятости _____________________________________________
(наименование Центра занятости)
о целесообразности привлечения и использования иностранных работников
Центр занятости, рассмотрев заявление ___________________________________
(наименование организации или ФИО физического лица)
о выдаче заключения на привлечение и использование иностранных работников
считает целесообразным привлечение и использование иностранных работников
в________________________________________________________________________
(наименование организации или ФИО физического лица)
в количестве __________ человек, по следующим профессиям, специальностям,
должностям:
_____________________ человек на ________________________________ месяцев
(указать на какой срок)
_____________________ человек на ________________________________________
месяцев (указать на какой срок)
_____________________ человек на ________________________________ месяцев
(указать на какой срок)
Считаем нецелесообразным привлечение иностранных работников по
следующим профессиям, специальностям, должностям:
_____________________ человек на ________________________________ месяцев
(указать на какой срок)
_____________________ человек на ________________________________ месяцев
(указать на какой срок)
_____________________ человек на ________________________________ месяцев
(указать на какой срок)
_________________________________________________________________________
(указать причину (причины), по которой признано нецелесообразным
привлечение иностранных работников)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
М.П.
Директор Центра занятости __________________ Ф.И.О.
(подпись)
исх. N____ от ___________200 г.
Угловой штамп Приложение N 3
реквизиты организации (образец)
к Положению об организации работы по
подготовке и выдачи территориальными
органами Минтруда России по вопросам
занятости населения заключений о
целесообразности привлечения и
использования иностранных работников,
утвержденному приказом Минтруда РФ
от 15 июля 2003 г. N 175
Заключение N __
Территориального органа Минтруда России по вопросам занятости населения
___________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
о целесообразности привлечения и использования иностранных работников
Рассмотрев заявление _______________________________________________
(наименование организации или ФИО лица)
о выдаче заключения на привлечение и использование иностранных
работников, учитывая предложение Центра занятости города (района) _______
___________________________________ N ________ от "___" _________ 200_ г.
о _______________________________________________________________________
(целесообразности, (нецелесообразности) привлечения иностранных
работников)
Территориальный орган Минтруда России по вопросам занятости населения
считает целесообразным привлечение и использование иностранных работников
в _______________________________________________________________________
(наименование организации или ФИО лица)
в количестве __ чел. по следующим профессиям, специальностям, должностям:
_________________ чел. _________________________ месяцев
(указать на какой срок)
_________________ чел. _________________________ месяцев
(указать на какой срок)
_________________ чел. _________________________ месяцев
(указать на какой срок)
Считаем нецелесообразным привлечение иностранных работников по
следующим специальностям:
________ чел. _________________________ месяцев
(указать на какой срок)
________ чел. _________________________ месяцев
(указать на какой срок)
_________________________________________________________________________
(указать причину (причины), по которой признано нецелесообразным
привлечение иностранных работников)
_________________________________________________________________________
М.П.
Руководитель территориального органа Минтруда
России по вопросам занятости населения (подпись)
исх. N____ от__________ 200 г.
Угловой штамп Приложение N 4
реквизиты организации (образец)
к Положению об организации работы по
подготовке и выдачи территориальными
органами Минтруда России по вопросам
занятости населения заключений о
целесообразности привлечения и
использования иностранных работников,
утвержденному приказом Минтруда РФ
от 15 июля 2003 г. N 175
Заключение N __
Территориального органа Минтруда России по вопросам занятости населения
_______________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
о целесообразности привлечения и использования иностранных работников
Рассмотрев заявление _______________________________________________
(наименование организации или ФИО лица)
о выдаче заключения на привлечение и использование иностранных работников
Территориальный орган Минтруда России по вопросам занятости населения
считает целесообразным привлечение и использование иностранных работников
в _______________________________________________________________________
(наименование организации или ФИО лица)
в количестве __ чел. по следующим профессиям, специальностям, должностям:
_________________ чел. _________________________ месяцев
(указать на какой срок)
_________________ чел. _________________________ месяцев
(указать на какой срок)
_________________ чел. _________________________ месяцев
(указать на какой срок)
Считаем нецелесообразным привлечение иностранных работников по
следующим специальностям:
________ чел. _________________________ месяцев
(указать на какой срок)
________ чел. _________________________ месяцев
(указать на какой срок)
_________________________________________________________________________
(указать причину (причины), по которой признано нецелесообразным
привлечение иностранных работников)
М.П.
Руководитель территориального органа Минтруда
России по вопросам занятости населения (подпись)
исх. N____ от__________ 200 г.