Письмо Правительства РФ от 11 июля 2003 г. N 4930П-П12 "Заключение по проекту федерального закона "О внесении дополнения в статью 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вносимому Тюменской областной Думой"
По состоянию на 25 сентября 2006 года
В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона "О внесении дополнения в статью 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Законопроект предусматривает дополнение подпункта 10 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" словами "а также водителей автобусов на регулярных смешанных городских и пригородных (садоводческих) пассажирских маршрутах".
В этой связи следует отметить, что концепция статьи 27 указанного Закона заключается в сохранении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости тем категориям граждан, которые пользовались аналогичным правом по ранее действовавшему законодательству, то есть до 1 января 2002 года.
Так, например, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Водители автобусов на регулярных смешанных городских пригородных (садоводческих) пассажирских маршрутах не пользовались подобной льготой по ранее действовавшему законодательству, поэтому не были включены в названный Закон и правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не пользуются.
Кроме того, следует иметь в виду, что расходы на реализацию законопроекта будут значительно выше тех, которые представлены в финансово-экономическом обосновании, поскольку расчет сделан исходя из численности водителей автобусов, работающих на регулярных смешанных городских и пригородных (садоводческих) маршрутах, и среднего размера пенсии только по одному региону, то есть по Тюменской области.
Согласно же статье 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации правовой акт, принятие которого потребует увеличения финансирования по существующим видам расходов, не предусмотренного бюджетом, должен содержать нормы, определяющие источники финансирования. То обстоятельство, что в законопроекте не определен конкретный источник и порядок финансирования дополнительных расходов на выплату трудовых пенсий, противоречит также статье 6 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В связи с изложенным Правительство Российской Федерации не поддерживает проект федерального закона "О внесении дополнения в статью 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации
Г.Карелова