Письмо Правительства РФ от 18 июня 2003 г. N 4178п-П13 "Заключение по проекту федерального закона "О внесении дополнений в статьи 346.11 и 346.26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", вносимому в Государственную Думу депутатом Государственной Думы Н.И.Булаевым"
По состоянию на 25 сентября 2006 года
В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.
Законопроектом предусматривается освободить налогоплательщиков, перешедших на упрощенную систему налогообложения или систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности от уплаты местных налогов и сборов, взимание которых прекращается со дня введения налога с продаж, в тех субъектах Российской Федерации, где налог с продаж не введен.
Льгота при упрощенной системе налогообложения предлагается только для индивидуальных предпринимателей, что ставит их в неравные условия с налогоплательщиками - организациями.
Принятие законопроекта с распространением его положений на правоотношения, возникшие с 1 января 2003 г., повлечет потери доходной части бюджетов, так как у налогоплательщиков возникнет право на возврат (зачет) местных налогов и сборов, уплаченных в текущем году.
Финансово-экономическое обоснование законопроекта подготовлено без учета норм бюджетного законодательства. Статьями 30 и 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также статьями З6 и 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплен принцип недопустимости изъятия денежных средств из местных бюджетов. Принятие на федеральном уровне предлагаемых дополнений потребует компенсации выпадающих доходов местных бюджетов за счет федерального бюджета. Поскольку Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2003 год" средства на такое возмещение не предусмотрены, должны быть указаны соответствующие источники.
В настоящее время в Государственной Думе находится на рассмотрении проект федерального закона N 328672-3 "О внесении изменений и дополнений в главы 21, 22, 25, 26, 26.2 и 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах", внесенный Правительством Российской Федерации, которым предполагается отмена с 1 января 2004 г. взимания целого ряда местных налогов и сборов. Необходимо иметь в виду, что в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2001 г. N 148-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" глава 27 "Налог с продаж" Кодекса также утрачивает силу с 1 января 2004 г.
Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает проект федерального закона.
Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации -
Министр финансов Российской Федерации
А.Кудрин