Юридическая База РФ

;
 

< < Главная

Письмо Правительства РФ от 2 июня 2003 г. N 3735П-П12 "Заключение по проекту федерального закона "О внесении изменения и дополнения в некоторые законодательные акты Российской Федерации", вносимому депутатом Государственной Думы А.С.Ивановым"

По состоянию на 25 сентября 2006 года


В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона "О внесении изменения и дополнения в некоторые законодательные акты Российской Федерации" с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Данным законопроектом предлагается внести изменение в статью 302 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающее включение в стаж работы, дающий право на получение льгот и компенсаций, наряду с календарными днями работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, фактические дни нахождения в пути и дни междувахтового отдыха.

Кроме того, законопроектом вносится дополнение в подпункт 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части включения дней между вахтового отдыха в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 19 июня 1996 г. N 78-ФЗ "Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации" лицам, не проживающим на Севере, но выполняющим работы на Севере вахтовым методом, устанавливаются отдельные гарантии и компенсации.

Статьей 302 Трудового кодекса Российской Федерации определены гарантии и компенсации лицам, работающим вахтовым методом. При этом согласно части третьей данной статьи устанавливается, что лицам, работающим вахтовым методом, в стаж работы, дающий право на получение льгот и компенсаций, включаются календарные дни работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиком сменности.

Необходимо отметить, что вахтовый метод является особой формой осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту жительства. Работа вахтовым методом организуется по специальным режимам труда и отдыха, основанным на суммарном учете рабочего времени.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, одним из обоснований предлагаемого изменения является то обстоятельство, что стаж работы должен зависеть от количества отработанных часов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В то же время Трудовой кодекс Российской Федерации предусматривает механизм возмещения часов переработки рабочего времени в период вахты, и на основании статьи 301 Кодекса за переработанные часы предоставляются дополнительные дни отдыха.

Кроме того, работникам, выполняющим работу вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места расположения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно выплачивается надбавка за вахтовый метод работы.

Следует также указать, что предлагаемое дополнение в Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не является предметом регулирования подпункта 6 пункта 1 статьи 28 указанного закона.

Вместе с тем пунктом 4 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривается, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок включения периодов работы, выполняемой вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Используемая в законопроекте формулировка "дни междувахтового отдыха" позволяет расширительно толковать это понятие, подразумевая не только время междусменного отдыха в вахтовом поселке, но и периоды между вахтами, проводимые вахтовиками в местах постоянного проживания за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Следует указать, что представленный законопроект носит затратный характер. В соответствии с положениями статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случаях принятия федерального закона или иного правового акта, предусматривающего увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджетов, которые до принятия законодательных актов не финансировались ни одним бюджетом, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджетов, в том числе в случае необходимости передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов в бюджеты других уровней.

В предложенном законопроекте подобные нормы отсутствуют.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект "О внесении изменения и дополнения в некоторые законодательные акты Российской Федерации".


Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации
Г.Карелова

< < Главная

 
Реклама