Приказ Госгортехнадзора РФ от 20 марта 2003 г. N 39 "Об организации работы по реализации Основных направлений государственной инвестиционной политики Российской Федерации в сфере науки и технологий" (с изм. и доп. от 2 июня 2003 г.)
По состоянию на 25 сентября 2006 года
Правительство Российской Федерации для создания финансово-экономических условий реализации утвержденных Президентом Российской Федерации Основ политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу и Приоритетных направлений развития науки, технологий и техники Российской Федерации своим распоряжением от 11 декабря 2002 года N 1764-р утвердило Основные направления государственной инвестиционной политики в сфере науки и технологий.
В целях организации работы по реализации Основных направлений государственной инвестиционной политики в сфере науки и технологий и концентрации усилий на решении приоритетных научно-технических задач в области промышленной безопасности и охраны недр приказываю:
1. Заместителям начальника Госгортехнадзора России, начальникам управлений и отделов центрального аппарата, руководителям территориальных органов Госгортехнадзора России принять к руководству прилагаемые Основные направления государственной инвестиционной политики в сфере науки и технологий.
2. Утвердить, прилагаемые к настоящему приказу:
- перечень приоритетных направлений исследований в области промышленной безопасности и охраны недр на 2003 - 2004 г.г.;
- план научно-исследовательских работ, выполняемых в 2003 году за счет бюджетного финансирования Госгортехнадзора России.
3. Научно-техническому управлению (А.В.Денисов):
- обеспечить в установленном порядке проведение открытого конкурса на выполнение соответствующих научно-исследовательских работ в 2003 году, а также подготовку и представление участникам конкурса необходимого комплекса конкурсной документации;
- руководствоваться утвержденным п.2 настоящего приказа перечнем приоритетных направлений исследований при согласовании тематики НИР по вопросам, относящимся к компетенции Госгортехнадзора России, выполняемых за счет средств бюджетного финансирования в рамках соответствующих федеральных целевых научно-технических программ.
4. Научно-техническому управлению (А.В.Денисов) и Финансово-экономическому управлению (А.В.Аверьянов) совместно с руководителями отраслевых управлений и отделов, ГУП "НТЦ "Промышленная безопасность" (В.И.Сидоров) и с привлечением других заинтересованных организаций:
4.1. В месячный срок подготовить план НИР, выполняемых и финансируемых в 2003 году ГУП "НТЦ "Промышленная безопасность", а также НИР, выполняемых в 2003 году с учетом всех источников финансирования.
4.2. В срок до 01.07.03 г. разработать и представить для рассмотрения на НТС Госгортехнадзора России проект межотраслевой научно-технической программы "Промышленная безопасность".
5. Начальникам управлений и отделов центрального аппарата, руководителям территориальных органов Госгортехнадзора России обратить особое внимание на необходимость привлечения внебюджетных источников (средств предпринимательского сектора экономики, научных и других специализированных фондов, региональных программ) для финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на обеспечение промышленной безопасности и охраны недр.
6. Начальникам отраслевых управлений и отделов центрального аппарата, руководителям территориальных органов Госгортехнадзора России в срок до 01.05.03 г. провести расширенные заседания секций Научно-технического Совета Госгортехнадзора России и коллегий территориальных органов с привлечением представителей промышленности, организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, и научных организаций по определению приоритетных целевых и региональных научно-технических проектов (программных мероприятий), ориентированных на конечный результат и выполняемых за счет консолидированного финансирования.
7. Контроль за исполнением данного приказа возложить на статс-секретаря - первого заместителя начальника Госгортехнадзора России Е.А.Иванова.
Начальник Госгортехнадзора России
В.М.Кульечев
Приложение к приказу Госгортехнадзора РФ от 20 марта 2003 г. N 39
Приоритетные направления
научно-исследовательских работ Госгортехнадзора России на 2003 - 2004 годы
----T----------------------------T--------------------------------------------------------------¬ ¦ N ¦ Краткое наименование ¦ Приоритетные направления ¦ ¦п/п¦ направления ¦ ¦ +---+----------------------------+--------------------------------------------------------------+ ¦ 1 ¦Техническое регулирование и¦ Исследование и анализ международного опыта и практики¦ ¦ ¦стандартизация в области¦применения международных и национальных актов и нормативных¦ ¦ ¦промышленной безопасности ¦документов (и их проектов) в области промышленной безопасности¦ ¦ ¦ ¦и подготовка предложений по совершенствованию законодательства¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации по промышленной безопасности, а также по¦ ¦ ¦ ¦созданию системы технического законодательства по промышленной¦ ¦ ¦ ¦безопасности. ¦ ¦ ¦ ¦ Обоснование обязательных требований по промышленной¦ ¦ ¦ ¦безопасности для формируемого законодательства о техническом¦ ¦ ¦ ¦регулировании, а также совершенствование системы нормативных¦ ¦ ¦ ¦документов по промышленной безопасности на основе создания¦ ¦ ¦ ¦оптимальной номенклатуры технических требований для: ¦ ¦ ¦ ¦ - формирования нормативной основы технических регламентов, ¦ ¦ ¦ ¦ - включения в национальные стандарты, ¦ ¦ ¦ ¦ - определения положений нормативно-технических документов¦ ¦ ¦ ¦Госгортехнадзора России рекомендательного характера. ¦ +---+----------------------------+--------------------------------------------------------------+ ¦ 2 ¦Совершенствование элементов¦ Исследование и анализ экономической эффективности¦ ¦ ¦регулирования промышленной¦действующих элементов и процедур регулирования промышленной¦ ¦ ¦безопасности в условиях¦безопасности в отраслях и секторах экономики для формирования¦ ¦ ¦либерализации экономики ¦сценарных условий и прогнозов социально-экономического¦ ¦ ¦ ¦развития Российской Федерации на краткосрочную и среднесрочную¦ ¦ ¦ ¦перспективу. ¦ ¦ ¦ ¦ Создание методической базы для формирования и развития¦ ¦ ¦ ¦систем управления промышленной безопасностью. ¦ +---+----------------------------+--------------------------------------------------------------+ ¦ 3 ¦Категорирование и мониторинг¦ Создание системы комплексной оценки риска опасных¦ ¦ ¦опасных производственных¦производственных объектов и их ранжирования по возможным¦ ¦ ¦объектов ¦масштабам последствий аварий, в том числе с учетом возможных¦ ¦ ¦ ¦проявлений технологического терроризма. ¦ ¦ ¦ ¦ Определение нормативных значений ущерба от аварий на опасных¦ ¦ ¦ ¦производственных объектах в целях их ранжирования. ¦ ¦ ¦ ¦ Повышение информативности баз данным по опасных¦ ¦ ¦ ¦производственным объектам. ¦ ¦ ¦ ¦ Ранжирование регионов и крупных городов Российской Федерации¦ ¦ ¦ ¦по уровню техногенной опасности. ¦ ¦ ¦ ¦ Разработка предельно допустимых уровней риска аварий для¦ ¦ ¦ ¦проектируемых, вновь вводимых и модернизируемых опасных¦ ¦ ¦ ¦производственных объектов. ¦ +---+----------------------------+--------------------------------------------------------------+ ¦ 4 ¦Совершенствование ¦ Разработка взаимосогласованной системы распределения прав и¦ ¦ ¦методологии надзорной и¦ответственности за оценку соответствия опасных¦ ¦ ¦контрольной деятельности за¦производственных объектов требованиям технических регламентов¦ ¦ ¦соблюдением требований¦между проектными организациями, разработчиками¦ ¦ ¦промышленной безопасности ¦(производителями) продукции, эксплуатирующими организациями,¦ ¦ ¦ ¦экспертными организациями и федеральным органом исполнительной¦ ¦ ¦ ¦власти, специально уполномоченным в области промышленной¦ ¦ ¦ ¦безопасности. ¦ +---+----------------------------+--------------------------------------------------------------+ ¦ 5 ¦Совершенствование ¦ Разработка подходов к определению нормативов достаточности¦ ¦ ¦методологии анализа рисков и¦уровня защищенности опасных производственных объектов к¦ ¦ ¦определения остаточного¦воздействию природных и техногенных аномальных воздействий. ¦ ¦ ¦ресурса безопасной¦ Определение социально приемлемого для современного и¦ ¦ ¦эксплуатации технических¦планируемого на среднесрочную перспективу состояния экономики¦ ¦ ¦устройств и сооружений на¦страны уровня промышленной безопасности, а также показателей и¦ ¦ ¦опасных производственных¦критериев для ее всестороннего описания. ¦ ¦ ¦объектах ¦ Разработка проектов методик по оценке (определению)¦ ¦ ¦ ¦остаточного ресурса безопасной эксплуатации технических¦ ¦ ¦ ¦устройств, зданий и сооружений на опасных производственных¦ ¦ ¦ ¦объектах. ¦ +---+----------------------------+--------------------------------------------------------------+ ¦ 6 ¦Разработка межотраслевой¦ Разработка Паспорта Программы и Системы программных¦ ¦ ¦научно-технической программы¦мероприятий, дифференцированных по отраслям и видам надзора и¦ ¦ ¦"Промышленная безопасность" ¦территориям, и реализуемых на основе консолидированного и¦ ¦ ¦ ¦многоканального финансирования. ¦ L---+----------------------------+---------------------------------------------------------------
Приложение к приказу Госгортехнадзора РФ от 20 марта 2003 г. N 39
План
научно-исследовательских работ,выполняемых в 2003 году за счет бюджетного финансирования
(с изменениями от 2 июня 2003 г.)
----T----------------------T----------------------------------------T--------------T-------------¬ ¦ N ¦ Наименование темы ¦ Цель работы, основные требования к ¦ Сроки ¦ Стоимость, ¦ ¦п/п¦ конкурсной работы ¦ результатам НИР ¦ работы ¦ тыс.руб ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------------+----------------------------------------+--------------+-------------+ ¦ 1.¦Исключен ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------------+----------------------------------------+--------------+-------------+ ¦ 2.¦Исключен ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------------+----------------------------------------+--------------+-------------+ ¦ 3.¦Разработка первой¦ Создание гармонизированного с¦ апрель- ¦ 100 ¦ ¦ ¦редакции проекта¦международными требованиями¦ ноябрь ¦ ¦ ¦ ¦федерального закона -¦законодательства в области промышленной¦ ¦ ¦ ¦ ¦технического ¦безопасности. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регламента "О¦ Разработка проекта федерального закона¦ ¦ ¦ ¦ ¦конструировании, ¦- технического регламента "О¦ ¦ ¦ ¦ ¦изготовлении и¦конструировании, изготовлении и¦ ¦ ¦ ¦ ¦безопасной ¦безопасной эксплуатации технических¦ ¦ ¦ ¦ ¦эксплуатации ¦устройств, применяемых во взрывоопасных¦ ¦ ¦ ¦ ¦технических устройств,¦зонах" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦применяемых во¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦взрывоопасных зонах". ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------------+----------------------------------------+--------------+-------------+ ¦ Итого:¦ 525 ¦ L----------------------------------------------------------------------------------+--------------