Письмо ГТК РФ от 27 декабря 2000 г. N 01-06/38024 "О направлении Методических указаний" (с изм. и доп. от 22 января, 24 декабря 2001 г., 31 марта 2004 г.)
По состоянию на 25 сентября 2006 года
В связи с многочисленными запросами, поступающими от таможенных органов по вопросам применения таможенных пошлин, ГТК России направляет Методические указания о порядке применения таможенных пошлин в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.
Прошу довести до сведения личного состава таможенных органов.
Приложение на 10 листах.
Заместитель председателя
ГТК России генерал-майор
таможенной службы
А.А.Каульбарс
Методические указания
о порядке применения таможенных пошлин в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации
(с изменениями от 22 января, 24 декабря 2001 г., 31 марта 2004 г.)
Методические указания о порядке применения таможенных пошлин в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, (далее - Методические указания) изданы на основании Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе", Таможенного кодекса Российской Федерации, Налогового кодекса Российской Федерации, Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15.04.1994 г., Соглашения о правилах определения происхождения товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках Общей системы преференций от 12.04.1996 г., Правил определения страны происхождения товаров, утвержденных Решением Совета глав правительств СНГ от 30.11.2000 г., Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.1995 г. N 454 "Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин", Федерального закона от 30.12.1995 N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции", Федерального закона от 06.06.2003 N 65-ФЗ "О внесении дополнения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, внесении изменений и дополнений в некоторые другие законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2003 N 25 "Об утверждении перечня документов, представляемых инвестором по соглашению о разделе продукции в таможенные органы Российской Федерации для освобождения от уплаты таможенной пошлины на товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации для целей соглашения, а также на вывозимую с таможенной территории Российской Федерации продукцию, произведенную в соответствии с условиями соглашения.
1. Общие положения
1. Товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, облагаются таможенными пошлинами, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2. Ставки таможенных пошлин устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановления Правительства Российской Федерации об установлении указанных ставок доводятся Государственным таможенным комитетом Российской Федерации (далее - ГТК России) для исполнения нижестоящими таможенными органами.
Ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу Российской Федерации, видов сделок и других факторов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3. Ставки таможенных пошлин применяются на день принятия таможенной декларации таможенным органом, если иное не установлено нормативными правовыми актами ГТК России.
4. В отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, применяются следующие виды ставок таможенных пошлин, предусмотренные законодательством Российской Федерации:
- адвалорные (начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров);
- специфические (начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров);
- комбинированные (сочетающие оба названных вида ставок таможенных пошлин).
5. Ставки ввозных таможенных пошлин применяются дифференцированно в зависимости от страны происхождения товаров.
В отношении товаров, происходящих из стран, которым в торгово-политических отношениях Российская Федерация предоставляет режим наиболее благоприятствуемой нации, а также в отношении товаров российского происхождения применяются ставки ввозных таможенных пошлин, установленные Правительством Российской Федерации.
В отношении товаров, происходящих из стран, которым в торгово-политических отношениях Российская Федерация не предоставляет режим наиболее благоприятствуемой нации либо страна происхождения которых не установлена, применяются ставки ввозных таможенных пошлин, установленные Правительством Российской Федерации, увеличенные в два раза, за исключением случаев предоставления Российской Федерацией тарифных льгот (преференций), указанных в п.6.
6. В отношении товаров, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и происходящих из развивающихся стран-пользователей национальной системой преференций Российской Федерации, применяются ставки ввозных таможенных пошлин в размере 75 процентов от ставок ввозных таможенных пошлин, установленных Правительством Российской Федерации.
В отношении товаров, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, происходящих из наименее развитых среди развивающихся стран-пользователей национальной системой преференций Российской Федерации, ввозные таможенные пошлины не применяются.
7. Преференции, указанные в п.6 в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, происходящих из наименее развитых среди развивающихся стран и развивающихся стран, предоставляются при соблюдении следующих условий:
а) ввозимый товар происходит из развивающейся страны или наименее развитой среди развивающихся стран, что удостоверяется сертификатом происхождения товара по форме "А";
б) в отношении ввозимого товара одновременно выполняются правила "прямой отгрузки и непосредственной закупки".
8. В соответствии с двухсторонними соглашениями о свободной торговле, заключенными между Российской Федерацией и соответственно Азербайджанской Республикой, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Республикой Молдова, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной и Республикой Грузия товары, происходящие из указанных государств, за исключением Российской Федерации, и ввозимые на территорию Российской Федерации, ввозными таможенными пошлинами не облагаются.
Происхождение товара с таможенной территории государства - участника СНГ и возможность применения к нему режима свободной торговли определяется Правилами определения страны происхождения товаров.
9. Таможенные пошлины уплачиваются непосредственно декларантом либо иным лицом, ответственным за уплату таможенных платежей, в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации (далее - плательщик).
Любое заинтересованное лицо вправе уплатить таможенную пошлину, за исключением случаев, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации.
2. Порядок и сроки уплаты таможенных пошлин
10. При перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации таможенная пошлина уплачивается до или одновременно с принятием таможенной декларации.
Если таможенная декларация не была подана в срок, установленный таможенным законодательством Российской Федерации, то сроки уплаты таможенной пошлины исчисляются со дня истечения установленного срока подачи таможенной декларации.
11. Таможенная пошлина уплачивается таможенному органу, производящему таможенное оформление товаров.
В отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, таможенная пошлина уплачивается государственному предприятию связи, которое перечисляет уплаченные суммы таможенной пошлины на счета таможенных органов Российской Федерации.
По письменному разрешению ГТК России таможенная пошлина может уплачиваться на счета ГТК России.
12. По желанию плательщика, таможенная пошлина может уплачиваться как в валюте Российской Федерации, так и в иностранных валютах, курсы которых котируются Центральным банком Российской Федерации (далее - Банк России).
Уплата таможенной пошлины в различных видах валют, курсы которых котируются Банком России, допускается с согласия таможенного органа, производящего таможенное оформление товаров.
Пересчет иностранной валюты в валюту Российской Федерации при уплате таможенной пошлины производится по курсу Банка России, действующему на день принятия таможенной декларации таможенным органом, а в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации, - на день уплаты.
13. При пересчете иностранных валют в валюту Российской Федерации, а также при пересчете валюты Российской Федерации в иностранную валюту полученные суммы округляются по правилам округления до второго знака после запятой.
14. Таможенная пошлина может уплачиваться таможенному органу как в безналичном порядке, так и наличными деньгами в кассу таможенного органа в пределах сумм, установленных законодательством Российской Федерации.
Все банковские переводы, поступающие на счета таможенного органа, должны быть оформлены в форме платежных поручений или других платежных документов в соответствии с порядком, установленным Банком России и ГТК России.
15. Сумма причитающейся таможенной пошлины исчисляется и уплачивается в соответствии с условиями избранного таможенного режима, предусмотренного таможенным законодательством Российской Федерации.
При перемещении физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации товаров, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности, может применяться упрощенный либо льготный порядок уплаты таможенной пошлины в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации.
3. Порядок исчисления таможенной пошлины
16. Объектом обложения таможенной пошлиной являются товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации.
17. Исчисление таможенной пошлины производится в валюте Российской Федерации.
Подлежащая уплате сумма таможенной пошлины при ее исчислении округляется по правилам округления до второго знака после запятой.
18. Основной для исчисления таможенной пошлины является:
- в отношении товаров, облагаемых таможенной пошлиной по адвалорным ставкам - таможенная стоимость товара;
- в отношении товаров, облагаемых таможенной пошлиной по специфическим ставкам - количество товара в натуральном выражении;
- в отношении товаров, облагаемых таможенной пошлиной по комбинированным ставкам, - таможенная стоимость товара либо количество товара в натуральном выражении.
19. Исчисление таможенной пошлины в отношении товаров, облагаемых таможенной пошлиной по адвалорным ставкам производится по формуле:
П1 = Ст х С1, где
П1 - сумма таможенной пошлины;
Ст - таможенная стоимость товара (в руб.);
С1 - ставка таможенной пошлины, установленная в процентах к
таможенной стоимости товара.
20. Исчисление таможенной пошлины в отношении товаров, облагаемых таможенной пошлиной по специфическим ставкам, производится по формуле:
П2 = Вт х Ст2 х Ке, где
П2 - сумма таможенной пошлины;
Вт - количественная или физическая характеристика товара в
натуральном выражении;
С2 - ставка таможенной пошлины в ЕВРО за единицу товара;
Ке - курс ЕВРО, установленный Банком России на дату принятия
таможенной декларации.
При исчислении сумм таможенных пошлин, взимаемых по специфическим ставкам, установленным в ЕВРО за килограмм массы товара, или комбинированным ставкам со специфической составляющей в ЕВРО за килограмм массы товара, в качестве основы исчисления используется масса товара с учетом его первичной упаковки - упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи.
21. При применении комбинированной ставки "С1 в процентах, но не менее С2 в ЕВРО за количество товара" сначала исчисляется размер таможенной пошлины по адвалорной ставке в процентах к таможенной стоимости по формуле, приведенной в п.19, затем исчисляется размер таможенной пошлины по специфической ставке в ЕВРО за единицу товара по формуле, приведенной в п.20. Для определения таможенной пошлины, подлежащей уплате, используется наибольшая из полученных сумм.
22. При исчислении таможенной пошлины по комбинированной ставке "С1 в процентах плюс С2 в ЕВРО за количество товара" исчисление размера таможенной пошлины производится по адвалорной ставке в процентах к таможенной стоимости по формуле, приведенной в п.19, затем исчисляется размер таможенной пошлины по специфической ставке в ЕВРО за единицу товара по формуле, приведенной в п.20. Для определения таможенной пошлины, подлежащей уплате, используется общая сумма исчисленных размеров таможенной пошлины.
4. Тарифные льготы
23. Тарифные льготы в отношении товаров устанавливаются Законом Российской Федерации "О таможенном тарифе" и частью второй Налогового кодекса Российской Федерации и не могут носить индивидуального характера, за исключением случаев, предусмотренных п.п.24, 25 настоящих Методических указаний.
Тарифные льготы, установленные Законом "О таможенном тарифе", предоставляются исключительно по решению Правительства Российской Федерации.
При этом под тарифной льготой понимается предоставляемая на условиях взаимности или в одностороннем порядке льгота, в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу Российской Федерации, в виде возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от оплаты пошлины, снижения ставки пошлины, установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара.
24. В соответствии с законодательством Российской Федерации освобождаются от уплаты таможенной пошлины товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации:
а) транспортные средства, осуществляющие международные перевозки грузов, багажа и пассажиров, а также предметы материально-технического снабжения и снаряжения, топливо, продовольствие и другое имущество, необходимое для их нормальной эксплуатации на время следования в пути, в пунктах промежуточной остановки или приобретенное за границей в связи с ликвидацией аварии (поломки) данных транспортных средств;
б) предметы материально-технического снабжения и снаряжения, топливо, продовольствие и другое имущество, вывозимое за пределы таможенной территории Российской Федерации для обеспечения деятельности российских и арендованных (зафрахтованных) российскими лицами судов, ведущих морской промысел, а также продукция их промысла, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации;
в) товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации или вывозимые с этой территории для официального или личного пользования представителями иностранных государств, физическими лицами, имеющими право на беспошлинный ввоз таких предметов на основании международных соглашений Российской Федерации или законодательства Российской Федерации;
г) валюта Российской Федерации, иностранная валюта (кроме используемой для нумизматических целей), а также ценные бумаги в соответствии с законодательными актами Российской Федерации (приложение 1 к настоящим Методическим указаниям);
д) товары, подлежащие обращению в собственность государства в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
е) товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации и вывозимые с этой территории в качестве гуманитарной помощи в целях ликвидации последствий аварий и катастроф, стихийных бедствий;
ж) учебные пособия для бесплатных учебных, дошкольных и лечебных учреждений;
з) товары, перемещаемые под таможенным контролем в режиме транзита через таможенную территорию Российской Федерации и предназначенные для третьих стран;
и) товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами и не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации;
к) товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве безвозмездной помощи (содействия), а также ввозимые на эту территорию и (или) вывозимые с этой территории в благотворительных целях по линии государств, международных организаций, правительств, в том числе в целях оказания технической помощи (содействия);
л) оборудование, приборы и материалы, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации для реализации целевых социально-экономических программ (проектов) жилищного строительства для военнослужащих, создания, строительства и содержания центров профессиональной подготовки военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, осуществляемых за счет займов, кредитов и безвозмездной финансовой помощи, предоставляемых международными организациями и правительствами иностранных государств, иностранными юридическими и физическими лицами в соответствии с межправительственными и межгосударственными соглашениями, а также соглашениями, подписанными по поручению Правительства Российской Федерации уполномоченными им органами исполнительной власти;
м) пожарно-техническая продукция, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации для обеспечения деятельности органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации при осуществлении своих функций, установленных законодательством Российской Федерации;
н) оборудование, включая машины, механизмы, а также материалы, входящие в комплект поставки соответствующего оборудования, и комплектующие изделия (за исключением подакцизных), ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в счет кредитов, предоставленных иностранными государствами и международными договорами Российской Федерации, когда это предусмотрено международными договорами Российской Федерации;
о) товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации для выполнения работ по соглашению о разделе продукции, предусмотренных программами работ и сметами расходов, утвержденными в установленном соглашением порядке, а также продукция, произведенная в соответствии с условиями соглашения и вывозимая с таможенной территории Российской Федерации.
Инвесторы по соглашению о разделе продукции представляют в таможенные органы для освобождения от уплаты таможенной пошлины на товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации для целей соглашения, а также на вывозимую с таможенной территории Российской Федерации продукцию, произведенную в соответствии с условиями соглашения, документы, перечень которых приведен в приложении 2 к настоящим Методическим указаниям.
При выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона от 30.12.1995 N 225 "О соглашениях о разделе продукции", применяются условия освобождения от уплаты таможенных пошлин, а также порядок их перечисления, уплаты и возврата (возмещения), которые предусмотрены указанными соглашениями;
п) приобретенное за счет целевых средств федерального бюджета оборудование для производства детского питания (комплектующие и запасные части к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, по перечню утверждаемому Правительством Российской Федерации, а также оборудование для производства детского питания (комплектующие и запасные части к нему), приобретенное за счет связанных иностранных кредитов, предоставленных Российской Федерации иностранными государствами или правительствами иностранных государств. Указанная льгота распространяется на оборудование (комплектующие и запасные части к нему) для производства детского питания, ввезенное (ввозимое) на таможенную территорию Российской Федерации в целях реализации федеральной целевой программы "Развитие индустрии детского питания" президентской программы "Дети России".
25. Допускается предоставление тарифных льгот в виде возврата ранее уплаченной пошлины, снижения ставки пошлины и освобождения в исключительных случаях от пошлины в отношении товаров:
ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывозимых с этой территории временно под таможенным контролем в рамках соответствующих таможенных режимов, установленных Таможенным кодексом Российской Федерации;
вывозимых в составе комплектных поставок для сооружения объектов инвестиционного сотрудничества за рубежом в соответствии с межправительственными соглашениями, участником которых является Российская Федерация;
вывозимых с таможенной территории Российской Федерации в пределах объемов поставок на экспорт для федеральных государственных нужд, определяемых в соответствии с законодательными актами Российской Федерации;
ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставные фонды предприятий с иностранными инвестициями и иностранных предприятий, а также вывозимых этими предприятиями отдельных видов товаров собственного производства в случаях, предусмотренных соглашениями о разделе продукции, заключенными Правительством Российской Федерации или уполномоченным им государственным органом в соответствии с законами Российской Федерации, или в течение периода окупаемости иностранных инвестиций в порядке, определяемом Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.
26. Порядок предоставления льгот по уплате таможенной пошлины в отношении товаров, указанных в пунктах 24 (кроме подпункта "о"), 25 определяется Правительством Российской Федерации и доводится до сведения таможенных органов нормативным правовым актом ГТК России.
27. Если международным договором Российской Федерации установлены иные тарифные льготы, чем те, которые предусмотрены Законом Российской Федерации "О таможенном тарифе" и настоящими Методическими указаниями, то применяются нормы международного договора, которые доводятся до сведения таможенных органов нормативным правовым актом ГТК России.
5. Заключительные положения
28. Плательщик несет перед таможенными органами ответственность за правильное исчисление и своевременную уплату таможенной пошлины в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и таможенным законодательством Российской Федерации.
29. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин производится таможенными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и таможенным законодательством Российской Федерации.
30. Отсрочка, рассрочка, налоговый кредит по уплате таможенной пошлины предоставляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и таможенным законодательством Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами ГТК России.
Приложение 1 к Методическим указаниям о порядке применения таможенных пошлин в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации
Перечень
ценных бумаг и средств платежа*
(с изменениями от 24 декабря 2001 г.)
----------------------T-------------------------------------------------¬ ¦Код ТН ВЭД России ¦Наименование товара ¦ +---------------------+-------------------------------------------------+ ¦1 ¦2 ¦ +---------------------+-------------------------------------------------+ ¦Из 4907 00 300 0 ¦Банкноты, являющиеся законным средством платежа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Из 4907 00 900 0 ¦Акции, облигации, сертификаты акций, векселя и¦ ¦ ¦другие виды ценных бумаг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Из 7118 90 000 0 ¦Монеты, являющиеся законным средством платежа ¦ L---------------------+--------------------------------------------------
------------------------------
* При предоставлении льготы по уплате таможенной пошлины в отношении перечисленных товаров следует руководствоваться как кодом товара по ТН ВЭД России, так и кратким наименованием товара.
Приложение 2 к Методическим указаниям о порядке применения таможенных пошлин в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.
Перечень
документов, представляемых инвестором по соглашению о разделе продукции в таможенные органы Российской Федерации для освобождения от уплаты таможенной пошлины на товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации для целей соглашения, а также на вывозимую с таможенной территории Российской Федерации продукцию, произведенную в соответствии с условиями соглашения
1. Заявление инвестора по соглашению о разделе продукции (или оператора, если инвестор поручил исполнение своих обязанностей оператору с его согласия, при наличии соответствующей нотариально удостоверенной доверенности) об освобождении его от уплаты таможенной пошлины.
2. Заверенная в установленном порядке программа работ и смета расходов на соответствующий год, подтверждающая использование ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации товаров для целей соглашения о разделе продукции.
3. Копия договора между инвестором (или оператором при условии, что оператор уполномочен заключать договоры от имени инвестора) и юридическим лицом, выступающим в качестве подрядчика, поставщика, перевозчика или в ином качестве, в соответствии с которым товары ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации для целей соглашения о разделе продукции.
4. Копии транспортных и товаросопроводительных документов.
5. Подтверждение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти контроль за объемами добытого и реализованного минерального сырья в связи с исполнением соглашений о разделе продукции (представляется в случае, если продукция вывозится с таможенной территории Российской Федерации).