Письмо Минтруда РФ от 19 октября 2000 г. N 218-АП О размерах сумм в возмещение вреда инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы
По состоянию на 25 сентября 2006 года
Президенту Татарстанской
республиканской организации
Союза "Чернобыль" России,
академику МАНЭБ,
профессору Г.Г.Жиляеву
Уважаемый господин президент!
Минтруд России рассмотрел Ваше обращение о размерах сумм в возмещение вреда инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы и сообщает.
В соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 05.07.99 N 127-ФЗ) размер возмещения вреда инвалидам-чернобыльцам устанавливается в размере заработка (или его части) и ранее определялся по "Правилам возмещения работодателями вреда..." (в редакции Федерального закона от 24.11.95 N 180-ФЗ), а в настоящее время регулируется нормами вступившего в действие с 06.01.00 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.96 N 944, которым Минтруду России предоставлено право давать необходимые разъяснения по вопросам выплаты сумм в возмещение вреда, и в связи с введением в действие с 06.01.00 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ Минтрудом России выпущено разъяснение от 02.06.00 N 6 "О порядке выплаты денежных сумм в возмещение вреда в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в котором сохранены все положения ранее действовавшего разъяснения Минтруда России от 01.06.99 N 1, подтвержденные решениями Верховного Суда Российской Федерации (от 11.02.98, от 22.09.99, 27.09.00), в части выбора периода при определении заработка для исчисления размера в возмещение вреда, осовременивания прошлого заработка и приведения в соответствие с действующим законодательством размера выплачиваемых денежных сумм.
По вопросу применения ст.3 Федерального закона от 19.07.00 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" сообщаем, что этой нормой предусматриваются выплаты, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 24.07.98 N 125-ФЗ, которые финансируются за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
По информации Минфина России выплаты, осуществляемые в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", производятся за счет средств федерального бюджета и их размеры определяются ст.4 Федерального закона от 19.07.00 N 82-ФЗ, в связи с чем дополнительные бюджетные расходы на индексацию указанных выплат в 2000 году не предусматриваются.
Механизм повышения размеров этих выплат определяется ст.2 Федерального закона от 07.08.00 N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" и не предусматривает увязку этих размеров с минимальным размером оплаты труда. Этим законом (п.3 ст.4) предусматривается установление с 1 января 2001 года размеров компенсаций гражданам, подвергшимся радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в абсолютных величинах, исходя из базовой суммы, равной 100 рублям, как это установлено ст.4 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда".
По сообщению Минфина России расходы на увеличение с 1 января 2001 года размеров компенсаций гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС будут учтены при подготовке проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2001 год".
В настоящее время в Государственной Думе рассматривается законопроект о внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", одобренный в первом чтении и предусматривающий в части возмещения вреда введение единого порядка определения размеров сумм в возмещение вреда инвалидам-чернобыльцам в зависимости от группы инвалидности.
В случае законодательного принятия нового порядка расчетов, которым исключаются противоречия в толковании механизма исчисления этих сумм, а также устраняется сложившаяся поляризация в этих выплатах (менее 5% инвалидов-чернобыльцев получают ежемесячно суммы в возмещении вреда в размерах 5 и более тыс. рублей и на них приходится около 26% всей суммы, выделяемой из федерального бюджета, в то время как 65% этих граждан, получают ежемесячно до 1 тыс. рублей и на них приходится только 27% объемов федерального финансирования на эти цели) большей части инвалидов-чернобыльцев будет увеличен размер сумм в возмещение вреда. При этом общий объем финансирования сумм в возмещение вреда инвалидам-чернобыльцам из федерального бюджета предполагается также увеличить более чем в 1,7 раза.
А.П.Починок
