Письмо Генеральной прокуратуры РФ от 9 июня 2000 г. N 7/3-1-424-2000 "Об устранении недостатков в оформлении административных дел и направлении их в органы, осуществляющие административную юрисдикцию"
По состоянию на 25 сентября 2006 года
В последнее время при возбуждении прокурорами производств об административных правонарушениях участились случаи правовой неряшливости и небрежного отношения к оформлению документов. В результате органы, осуществляющие административную юрисдикцию, по направленным к ним материалам лишаются возможности вынести своевременное и законное решение. Сводятся к нулю все усилия по выявлению и пресечению правонарушений.
Особенно часто небрежность и другие правовые погрешности допускаются по материалам о правонарушениях в сфере обращения ценных бумаг, направляемых для привлечения виновных к административной ответственности в ФКЦБ России и ее региональные отделения.
Многие прокуроры не учитывают, что в соответствии с "Положением о порядке рассмотрения дел и наложения штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" (постановление ФКЦБ России N 3 от 07.06.99, зарегистрировано в Минюсте России 22.07.99 N 1840) в постановлении о возбуждении административного производства и направляемых материалах, кроме общих данных, предусмотренных ст.235 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, требуется указание дополнительных сведений. В частности, полные данные о наименовании и юридическом адресе индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, наименовании банка, расчетном счете и т.п. Большинство прокурорских постановлений таких данных не содержит. Более того, встречаются факты, когда к ним не прилагаются материалы, подтверждающие совершение правонарушений.
Ситуация усугубляется тем, что региональные отделения ФКЦБ не имеют полномочий для того, чтобы обеспечить явку правонарушителей для дачи объяснений, уточнения "установочных" данных, а следовательно, не могут восполнить пробелы в прокурорских документах. Вследствие этого правонарушители получают возможность избежать установленной законом ответственности.
Во избежание в дальнейшем случаев небрежного оформления административных производств и в целях обеспечения ответственности правонарушителей прошу Вас поставить работу таким образом, чтобы при возбуждении административного производства о правонарушениях, перечисленных в ст.12 Федерального закона от 05.03.99 N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг":
в отношении должностных лиц или индивидуальных предпринимателей к постановлению прокурора в обязательном порядке прилагались объяснения нарушителей с указанием полных паспортных данных об его личности, месте регистрации (прописке), а также месте фактического проживания, номеров служебного и домашнего телефона;
в отношении юридических лиц в постановлении указывались их местонахождение, почтовый адрес и другие данные, содержащиеся в учредительных документах.
Аналогичные требования распространить на постановления прокуроров и материалы, направленные в другие органы административной юрисдикции.
Для сведения прилагаю форму определения о возбуждении дела о нарушении законодательства Российской Федерации о защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг и форму постановления о наложении штрафа за нарушение указанного законодательства.
Приложение: упомянутое на 2 л.
Заместитель Генерального прокурора
Российской Федерации
Государственный советник
юстиции 1 класса
В.И.Давыдов
