Приказ Минюста РФ от 21 июня 1999 г. N 202 "Об утверждении Устава государственного учреждения "Научно-исследовательский институт уголовно-исполнительной системы" Министерства юстиции Российской Федерации" (извлечение)
По состоянию на 25 сентября 2006 года
В соответствии с п. 3.1 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30 апреля 1999 г. N 150 приказываю:
Утвердить прилагаемый Устав государственного учреждения "Научно-исследовательский институт уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации".
Министр
П. Крашенинников
Устав
Научно-исследовательского института уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации
(утв. приказом Минюста РФ от 21 июня 1999 г. N 202)
1. Общие положения
1.1. Научно-исследовательский институт уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (долее - НИИ) является государственным научно-исследовательским учреждением, действующим в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
НИИ - некоммерческое государственное научно-исследовательское учреждение с правом осуществления предпринимательской деятельности для выполнения уставных задач и функций. НИИ создан в соответствии с приказом Минюста России от 30 апреля 1999 г. N 150 "О создании государственного учреждения "Научно-исследовательский институт уголовно-исполнительной системы" Министерства юстиции Российской Федерации" путем реорганизации в форме слияния государственного учреждения "Центр нормативно-исследовательских работ "Комплекс" Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации (г. Тверь) и государственного учреждения "Центр нормативно-исследовательских работ" Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации (г. Москва) и является правопреемником реорганизованных учреждений в полном объеме их прав и обязанностей в соответствии с передаточными актами.
1.2. Учредитель НИИ - Министерство юстиции Российской Федерации (далее - Минюст).
Реорганизация НИИ может быть осуществлена по решению Минюста.
1.3. НИИ является юридическим лицом с момента его государственной регистрации, имеет печать, штамп и бланки с указанием своего наименования, а также другие необходимые реквизиты. НИИ имеет право открывать расчетные и другие счета в банке, от своего имени заключать договоры, приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде, арбитраже.
1.4. НИИ отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет Минюст.
1.5. Наименование НИИ: полное - Государственное учреждение "Научно-исследовательский институт уголовно-исполнительной системы" Министерства юстиции Российской Федерации, сокращенное - ГУНИИ УИС Минюста России.
1.6. Финансирование деятельности НИИ осуществляется за счет средств федерального бюджета и других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
Делопроизводство ведется в установленном в Минюсте порядке.
1.7. Местонахождение НИИ: Россия, почтовый индекс 103104, г. Москва, ул. Б. Бронная, д. 23.
2. Цели и задачи. Предмет деятельности
2.1. Целями деятельности НИИ являются:
2.1.1. Научное и научно-техническое обеспечение развития и функционирования уголовно-исполнительной системы Минюста (далее - УИС). Проведение теоретических и прикладных научных исследований, направленных на получение и применение новых знаний в пенитенциарной сфере, для решения социальных, гуманитарных, экономических, технологических, инженерных и иных проблем в интересах эффективной деятельности органов и учреждений, исполняющих наказания.
2.1.2. Осуществление экспериментальных разработок на основе результатов научных исследований и опытно-конструкторских работ или практического опыта, направленных на создание новых продуктов, процессов, устройств, услуг, систем или методов, и их дальнейшее совершенствование для обеспечения жизнедеятельности УИС.
2.1.3. Подготовка высококвалифицированных научных кадров для научных и учебных учреждений УИС.
2.2. Предметом деятельности НИИ является:
2.2.1. Проведение социологических исследований и разработка прогнозов развития и функционирования УИС.
2.2.2. Осуществление научных исследований по проблемам правового регулирования исполнения уголовных наказаний.
2.2.3. Научное обеспечение профилактики правонарушений в воспитательных, исправительных учреждениях, следственных изоляторах, тюрьмах и уголовно-исполнительных инспекциях. Проведение социально-педагогических и психологических исследований, воспитательной работы с осужденными, их социальной реабилитации.
2.2.4. Проведение научных исследований по проблемам совершенствования надзора, охраны и безопасности в органах и учреждениях, исполняющих наказания.
2.2.5. Создание научной базы, направленной на обеспечение опытно-конструкторских, проектно-технических и нормативно-исследовательских разработок в интересах УИС.
2.2.6. Подготовка на основе научных исследований нормативно-инструктивной и технико-экономической базы в целях развития производственно-хозяйственной деятельности учреждений и внутриведомственной кооперации, повышения эффективности использования производственного и технического потенциала, материальных и финансовых ресурсов УИС.
2.2.7. Изучение и разработка нормативов положенности вещевого имущества для осужденных и сотрудников, оборудования, инвентаря и другого имущества для органов и учреждений юстиции.
2.2.8. Исследование проблем улучшения условий труда и содержания осужденных, внедрения прогрессивных норм трудовых и материальных затрат, нормативов по социально-бытовому содержанию спецконтингента. Организация работы по повышению эффективности производства и конкурентоспособности выпускаемой продукции. Внедрение единой ценовой политики и системы ценообразования на основе научных выводов и рекомендаций.
2.2.9. Научная разработка и внедрение в деятельность учреждений и органов, исполняющих наказания, прогрессивных форм организации и оплаты труда, способствующих повышению эффективности производственного процесса и социальной защищенности осужденных и персонала УИС.
2.2.10. Проведение работы по маркетингу и рекламе создаваемой продукции в УИС.
2.2.11. Научная разработка нормативных документов, регламентирующих прохождение службы сотрудников и трудовой деятельности рабочих и служащих УИС.
2.2.12. Разработка и практическая реализация ведомственных, целевых и комплексных научно-технических программ совершенствования деятельности УИС.
2.2.13. Создание научно-технической продукции на основе проведения прикладных исследований, проектно-изыскательских, опытно-конструкторских и технологических разработок.
2.2.14. Создание новейших информационных технологий в целях совершенствования управления деятельности УИС.
2.2.15. Обеспечение дистанционного обучения осужденных и персонала с использованием новейших образовательных технологий.
2.2.16. Проведение опытно-конструкторских работ по созданию новых видов изделий для нужд УИС. Организация серийного производства разработанных образцов продукции. Авторский надзор, внедрение и сопровождение законченных разработок в практическую деятельность подразделений УИС. Организация производства продукции двойного применения и оказание услуг производственного характера, определенных основными целями.
2.2.17. Разработка проектно-сметной документации по реконструкции и техническому перевооружению учреждений и производств УИС для соблюдения международных норм и правил содержания спецконтингента.
2.2.18. Сертификация новых видов научной и опытно-конструкторской продукции в установленном порядке.
Научное обеспечение проведения метрологических работ в сфере деятельности УИС.
2.2.19. Ведение классификаторов и осуществление кодирования подразделений УИС в соответствии с единым госрегистром.
2.2.20. Осуществление экспертизы научных и научно-технических программ и проектов, научных и научно-технических результатов и экспериментальных разработок.
2.2.21. Обобщение опыта деятельности подразделений УИС, экспертиза материалов, связанных с применением передового опыта и результатов научных исследований в целях внедрения их в практическую деятельность и учебный процесс. Изучение международного пенитенциарного опыта.
2.2.22. Формирование базы данных научной и научно-технической информации и обслуживание научных подразделений, учебных и научно-исследовательских учреждений. Депонирование рукописей научных работ для их издания.
2.2.23. Осуществление издательско-полиграфической деятельности по направлению работ: издание научных трудов, информационных изданий, материалов передового опыта, учебных, учебно-методических, а также рекламных материалов.
2.2.24. Проведение как самостоятельно, так и совместно с Главным управлением исполнения наказания Минюста (далее - ГУИН) научно-практических конференций, семинаров и иных научных собраний по проблемам деятельности УИС.
2.2.25. Осуществление иных видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и не противоречащих целям деятельности НИИ.
2.2.26. Подготовка на основе заявок ГУИН планов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по обеспечению основных направлений деятельности УИС на год, а также плана работы НИИ на год.
3. Структура НИИ
3.1. В состав НИИ входят:
научно-исследовательские подразделения - центры, лаборатории, отделы;
общеинститутские административно-хозяйственные и вспомогательные подразделения - отделы, отделения;
периферийные научные подразделения (филиалы) непосредственного подчинения.
3.2. Статус и организационно-правовые формы деятельности структурных единиц и филиалов определяются действующим законодательством и положениями об этих подразделениях, утверждаемыми начальником НИИ.
3.3. Для выполнения отдельных целевых программ, заказов и заданий ГУИН в НИИ в пределах установленной штатной численности рядового и начальствующего состава могут создаваться временные творческие коллективы на правах структурных подразделений (до отделов включительно).
3.4. При НИИ действует Ученый совет, координационный совет, специализированные советы по присуждению ученых степеней, адъюнктура и докторантура.
3.5. Штаты НИИ утверждаются Минюстом.
4. Организация деятельности НИИ
4.1. НИИ осуществляет свою деятельность в соответствии с планами научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектно-технологических работ, а также договорами, заключенными с юридическими и физическими лицами.
4.2. Финансирование деятельности НИИ осуществляется:
в установленном порядке, за счет средств федерального бюджета, в пределах утвержденной сметы расходов;
за счет привлечения внебюджетных средств на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР), выпуска и реализации продукции и оказания услуг по договорам и контрактам.
4.3. НИИ ведет бухгалтерский учет и отчетность в порядке, установленном для государственных учреждений, имеющих право осуществлять приносящую доходы деятельность.
4.4. Оплата труда личного состава НИИ осуществляется:
для сотрудников - денежное довольствие выплачивается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и ведомственными нормативными актами Минюста;
для работников - в соответствии с действующим законодательством о труде и нормативными актами Минтруда России, Минюста.
4.5. Порядок премирования коллективов - исполнителей научно-исследовательских и других работ, а также сотрудников и работников, оказывающих содействие их успешному выполнению, определяется в соответствии с Положением о премировании, утвержденном начальником НИИ.
4.6. Материально-техническое обеспечение НИИ осуществляется в порядке, установленном Минюстом.
4.7. Социальное, медицинское и культурно-бытовое обслуживание сотрудников и работников НИИ осуществляется в соответствии с законодательными актами, а также нормативными актами Минюста.
4.8. НИИ имеет право:
4.8.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений Минюста информацию и необходимые исходные данные для выполнения уставных задач и функций.
4.8.2. Готовить обоснования бюджетных ассигнований на планируемый период. Вносить предложения руководству ГУИН по корректировке планов НИОКР с учетом выделенного финансирования.
4.8.3. Самостоятельно заключать хозяйственные договоры на проведение работ и оказание услуг, приобретение оборудования и материалов для обеспечения основных задач деятельности.
4.8.4. Определять нормы, порядок и цели использования дохода, образованного за счет выполнения работ по хозяйственным договорам и прочей предпринимательской деятельности.
4.8.5. Определять порядок использования дохода от предпринимательской деятельности.
4.9. НИИ обязан:
4.9.1. Целевым образом использовать закрепленные за ним имущество и выделенные средства федерального бюджета.
4.9.2. Обеспечить своим сотрудникам и работникам безопасные условия труда. Несет в установленном законодательством порядке ответственность за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности.
5. Управление НИИ
5.1. НИИ осуществляет свою деятельность на основе годовых планов научно-исследовательских и редакционно-издательских работ, подготовленных с учетом заявок, поступающих из управлений ГУИН, территориальных органов УИС, утверждаемых начальником ГУИН. По поручению руководства Минюста могут проводиться внеплановые экспресс-исследования отдельных проблем деятельности органов внутренних дел. Другие планы НИИ, в том числе по хозяйственной договорной деятельности, разрабатываются и утверждаются начальником НИИ.
5.2. Наиболее важные вопросы научно-исследовательской и редакционно-издательской деятельности, планы работы, отчеты о деятельности НИИ, лабораторий, отделов, адъюнктуры и докторантуры обсуждаются на заседаниях Ученого совета НИИ. Вопросы текущей работы рассматриваются на оперативных совещаниях у начальника НИИ.
5.3. Делопроизводство в НИИ ведется самостоятельно в порядке, установленном Минюстом и действующим законодательством.
5.4. НИИ возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности Министром юстиции Российской Федерации.
5.5. Начальник НИИ имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по его представлению заместителем Министра юстиции Российской Федерации, курирующим УИС.
5.6. Начальник НИИ:
5.6.1. Организует всю работу НИИ, несет персональную ответственность за ее состояние и результаты.
5.6.2. Руководит Ученым советом НИИ.
5.6.3. Определяет функции структурных подразделений НИИ, устанавливает и утверждает положения о них. Утверждает функциональные обязанности руководящих работников НИИ.
5.6.4. Организует разработку проектов планов научно-исследовательских и редакционно-издательских работ и представляет их на рассмотрение Минюсту.
5.6.5. Обеспечивает исполнение утвержденных планов научно-исследовательских и редакционно-издательских работ, взаимодействие структурных подразделений НИИ по комплексной тематике, контроль за выполнением планов НИИ, лично участвует в научных исследованиях.
5.6.6. Обеспечивает выполнение поступающих в НИИ приказов и распоряжений вышестоящих органов, определяет направления и сроки проведения конкретных работ, осуществляет личный контроль за наиболее важными из них.
5.6.7. Организует взаимодействие НИИ со структурными подразделениями центрального аппарата Минюста, научно-исследовательскими учреждениями, высшими учебными заведениями Минюста, другими научными организациями, а также сотрудничество НИИ с научными учреждениями органов внутренних дел зарубежных стран и международными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции НИИ.
5.6.8. Руководит работой по подбору, расстановке, обучению кадров, обеспечивает повышение квалификации научных кадров и организацию профессиональной подготовки сотрудников, создание социально-бытовых условий для работы.
5.6.9. Организует работу по воспитанию работников в духе персональной ответственности за выполнение поставленных задач, повышению их моральных и деловых качеств.
5.6.10. Обеспечивает соблюдение законности, дисциплины, сохранность государственной и служебной тайны.
5.7. Для выполнения своих функций начальник НИИ имеет право:
5.7.1. В пределах общей штатной численности и выделенных ассигнований изменять структуру института и входящих в него подразделений.
5.7.2. Издавать в пределах своей компетенции приказы и распоряжения по организационным, финансовым и кадровым вопросам.
5.7.3. В установленном порядке назначать, перемещать и освобождать в пределах своей компетенции от должности лиц начальствующего состава НИИ; на основе законодательства о труде принимать на работу, перемещать и увольнять рабочих и служащих.
5.7.4. В установленном порядке проводить аттестование лиц начальствующего состава НИИ, а также присваивать и представлять их к присвоению очередных специальных званий, присваивать квалификационные звания в пределах своей компетенции.
Устанавливать и изменять работникам НИИ должностные оклады в размерах, предусмотренных штатным расписанием.
5.7.5. С учетом приоритетности научных исследований, возникновения новых направлений вносить изменения в штаты и расстановку работников по подразделениям, создавать, реорганизовывать, ликвидировать научные подразделения НИИ, до отдела включительно, в пределах бюджетной сметы расходов, утвержденных штатов и установленных для НИИ лимитов численности работников.
5.7.6. Приглашать специалистов, не состоящих в штате НИИ, для производства экспертиз, консультаций, рецензирования, редактирования и корректуры подготовленных к изданию работ с соответствующей оплатой их труда в пределах ассигнований, предусматриваемых в смете на эти цели.
5.7.7. Заключать в установленном порядке договоры на проведение платных научно-исследовательских работ, издательских и информационных услуг.
5.7.8. Распоряжаться в соответствии с действующими нормативными актами имуществом, материальными и денежными средствами, фондом материального поощрения, осуществлять в рамках своей компетенции финансовые операции, утверждать расходы в пределах денежных ассигнований, выделяемых НИИ.
5.7.9. В пределах своей компетенции поощрять лиц начальствующего состава, рабочих и служащих НИИ, налагать дисциплинарные взыскания, вносить предложения по этим вопросам руководству Минюста.
5.7.10. Предоставлять работникам НИИ очередные и иные отпуска в соответствии с действующим законодательством, направлять их в служебные командировки.
6. Ученый совет НИИ
6.1. Ученый совет НИИ является совещательным органом при начальнике НИИ. В состав совета могут входить руководящие работники, ведущие ученые НИИ, других научно-исследовательских учреждений и высших учебных заведений МВД России и иных министерств и ведомств, представители служб МВД России. Персональный состав совета утверждается начальником НИИ сроком на три года.
6.1.1. При Ученом совете создаются секции под председательством заместителей начальника НИИ.
6.2. Ученый совет НИИ:
6.2.1. Обсуждает основные направления научно-исследовательской деятельности НИИ, проекты планов научно-исследовательских и редакционно-издательских работ.
6.2.2. Анализирует исследования по наиболее актуальным научным проблемам.
6.2.3. Рассматривает вопросы координации и творческого сотрудничества с другими научными учреждениями.
6.2.4. Заслушивает отчеты руководителей филиалов, центров, лабораторий и других научных подразделений НИИ, авторских коллективов, отдельных научных работников.
6.2.5. Обсуждает вопросы эффективности международного сотрудничества, ход выполнения проводимых совместно с зарубежными научными учреждениями исследований, а также заслушивает отчеты работников НИИ по зарубежным научным командировкам.
6.2.6. Обсуждает вопросы, связанные с подготовкой и повышением квалификации научных кадров.
6.2.7. Рассматривает и утверждает темы диссертаций, дает по ним рекомендации.
6.2.8. Делает представление о присвоении ученого звания профессора и почетных званий, присваивает ученое звание старшего научного сотрудника.
7. Имущество НИИ
7.1. Здания, сооружения и другое имущество НИИ являются федеральной собственностью и закреплены за НИИ в установленном порядке на праве оперативного управления. НИИ не вправе отчуждать или иным образом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных из федерального бюджета, без согласия собственника имущества.
7.2. Источником формирования имущества НИИ является:
имущество, переданное ему в оперативное управление для ведения основных видов деятельности;
регулярные и единовременные поступления от Минюста в пределах выделенных бюджетных ассигнований;
денежные и иные средства, полученные от реализации продукции (работ, услуг), произведенной в соответствии с внутриведомственным заказом;
иные источники, не запрещенные действующим законодательством Российской Федерации и ведомственными нормативными актами.
7.3. Минюст осуществляет контроль целевого использования закрепленного за НИИ имущества. Минюст имеет право изъять лишнее, не используемое либо используемое не по назначению имущество и распоряжаться им по своему усмотрению. Доходы, получаемые от самостоятельной хозяйственной деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение НИИ и учитываются на отдельном балансе.
8. Финансово-хозяйственная деятельность
8.1. Источниками финансирования НИИ являются:
средства федерального бюджета;
целевые финансовые отчисления Минюста и других государственных структур;
доходы от реализации продукции, работ и услуг;
другие финансовые поступления, не запрещенные действующим законодательством Российской Федерации.
8.2. Финансирование НИИ осуществляется за счет средств федерального бюджета и целевых отчислений ГУИН по бюджетной смете расходов и доходов, утверждаемой Минюстом с учетом требований настоящего Устава.
8.3. Расходы НИИ на выполнение внеплановых заданий компенсируются заказчиком.
8.4. При централизованном увеличении в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными актами Минюста денежного содержания сотрудников НИИ из числа лиц рядового и начальствующего состава и заработной платы его работников из числа лиц вольнонаемного состава, НИИ выделяются необходимые дополнительные ассигнования из бюджета Минюста на всю лимитную штатную численность, содержащуюся за счет средств федерального бюджета.
8.5. Финансирование научно-исследовательских работ, выполняемых по хозяйственным договорам, производится за счет средств заказчика. При планировании и реализации таких разработок (услуг) используются договорные цены.
8.6. Ведение учета доходов и расходов по основной и хозяйственно-договорной деятельности НИИ производится раздельно в соответствии с действующим законодательством. Экономия бюджетных ассигнований НИИ изъятию не подлежит.
8.7. Порядок премирования коллективов - исполнителей хозяйственно-договорных работ, в том числе научных руководителей научно-исследовательских работ, а также работников, оказывающих содействие их успешному выполнению, за счет образовавшейся прибыли определяется НИИ самостоятельно. Распределение премий между участниками хозяйственно-договорных работ осуществляется с учетом решения коллектива исполнителей таких работ.
8.8. Премирование работников НИИ за создание и внедрение научных разработок, их награждение и оказание материальной помощи в пределах средств утвержденной бюджетной сметы осуществляются в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами Минюста.
8.9. НИИ самостоятельно определяет порядок использования финансовых средств, остающихся после покрытия материальных затрат, отчислений в бюджет и других расчетов, предусмотренных настоящим Уставом и основанных на нормативных актах Минюста.
8.10. НИИ ведет бухгалтерский учет и отчетность в порядке, установленном для бюджетных учреждений, переведенных на новые условия хозяйствования и получающих доходы от хозяйственно-договорной деятельности.
9. Учет, отчетность и контроль за деятельностью НИИ
9.1. НИИ представляет государственным статистическим органам отчетность, необходимую для ведения общегосударственной системы сбора и обработки информации.
9.2. За непредставление отчетности, нарушение сроков ее представления, искажение отчетных данных должностные лица НИИ несут ответственность, установленную действующим законодательством.
10. Социальное обеспечение
10.1. Порядок прохождения службы сотрудниками НИИ, имеющими специальные звания рядового и начальствующего состава УИС, регламентируется до принятия соответствующего федерального закона о службе в УИС Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, а деятельность рабочих и служащих - трудовым законодательством Российской Федерации.
10.2. Социальное, медицинское и культурно-бытовое обслуживание работников НИИ осуществляется за счет средств бюджета в порядке, установленном для Минюста.
10.3. Лица вольнонаемного состава НИИ подлежат социальному страхованию и социальному обеспечению в порядке и на условиях, установленных для работников государственных предприятий, а лицо рядового и начальствующего состава - в порядке, установленном для сотрудников УИС.
11. Реорганизация и ликвидация
Реорганизация и ликвидация НИИ осуществляются на основаниях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством и нормативными актами Минюста для бюджетных учреждений.
12. Локальные акты НИИ
Деятельность структурных подразделений НИИ, сотрудников, работников, докторантов и адъюнктов регламентируется Уставом НИИ и следующими актами, разрабатываемыми в соответствии с действующим законодательством:
Положением об Ученом совете НИИ;
Положением о филиале;
Положением о лаборатории, отделе;
Правилами внутреннего распорядка для сотрудников, работников, докторантов и адъюнктов;
Положением об аттестации персонала НИИ;
Положением о фонде социального развития НИИ;
Положением о материальным и моральном стимулировании сотрудников и работников;
Правилами приема в адъюнктуру, докторантуру;
Правилами пользования библиотекой;
должностными инструкциями научного персонала и иных работников НИИ;
Положением об адъюнктуре, докторантуре.
