Письмо Минэкономики РФ от 30 декабря 1998 г. N АС-1159/2-1145 "О представлении отчетных докладов о реализации федеральных целевых программ за 1998 год"
По состоянию на 25 сентября 2006 года
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 13 декабря 1994 г. N 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" и Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 п.37, государственные заказчики программ должны направить до 1 февраля 1999 г. в Минэкономики России и Минфин России, а в части целевых программ, которые содержат разделы по НИОКР гражданского назначения - также и в Миннауки России, доклады о ходе работ по программам и эффективности использования финансовых средств.
Перечень федеральных целевых программ утвержден Федеральным законом "О Федеральном бюджете на 1998 год".
Прошу обеспечить своевременную подготовку и представление доклада в соответствии с рекомендуемой схемой и формами в сроки, установленные Правительством Российской Федерации. В адрес Минэкономики России просьба направить два экземпляра доклада.
Приложения:
1. Рекомендуемая схема доклада о ходе реализации федеральных целевых программ и эффективности использования финансовых средств по итогам за 1998 год.
2. Форма 1. "Объем затрат на реализацию федеральной целевой программы".
Форма 2. "Распределение средств финансирования федеральных целевых программ из федерального бюджета по регионам".
Форма 3. "Эффективность выполнения программных мероприятий".
Форма 4. "Сведения о выполнении министерством (ведомством) функций государственного заказчика федеральной целевой программы".
Всего на 4 л.
А.Свинаренко
Приложение 1 к письму Минэкономики РФ от 30 декабря 1998 г. N АС-1159/2-1145
Рекомендуемая схема доклада
о ходе реализации федеральных целевых программ
и эффективности использования финансовых средств за 1998 год
1. Общая часть: наименование программы, государственный заказчик, сроки и этапы реализации программы;
основные цели и задачи программы с указанием задач на 1998 год, их влияние на ход структурных преобразований в экономике и на решение социальных и экологических проблем.
2. Общий объем финансирования, в том числе по основным направлениям финансовых затрат на реализацию программы и источникам финансирования (федеральный бюджет, с указанием объемов средств на возвратной основе; бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты; внебюджетные источники, включая средства частных и иностранных инвесторов):
2.1. Объемы капитальных вложений (включая строительно-монтажные работы), освоенные в отчетном периоде за счет всех источников финансирования, в том числе по каждому источнику финансирования;
2.2. Затраты на финансирование НИОКР, осуществленные в отчетном периоде, в том числе по источникам финансирования;
2.3. Объемы затрат, произведенные в отчетном году по статье "прочие нужды", в том числе по источникам финансирования;
2.4. Распределение финансовых расходов по регионам Российской Федерации;
2.5. Задолженность федерального бюджета на 1 января 1999 г. по капитальным вложениям, затратам на НИОКР и прочим текущим расходам.
3. Анализ хода выполнения мероприятий программы в 1998 году:
3.1. Анализ выполнения основных мероприятий и работ, намеченных к реализации в отчетном периоде, включая: стоимость и ввод в эксплуатацию производственных мощностей и объектов социальной сферы, проведение природоохранных мероприятий, выпуск программной продукции, в том числе наукоемкой и импортозамещающей, прогрессивной и конкурентоспособной на внешнем и внутреннем рынках, освоение принципиально новых технологических процессов. Адресность и конкретность социальных мероприятий (в том числе, количество граждан, которым оказана поддержка в рамках реализации программы, с указанием конкретных мер поддержки). Социально-экономические последствия от реализации мероприятий программы. Сохранение существующих и создание новых рабочих мест.
По вводимым в эксплуатацию объектам указать комплектацию их оборудованием, приборами, инструментом отечественного или импортного производства.
3.2. Анализ выполнения в отчетном периоде научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, в том числе: стоимости наиболее важных проектов НИОКР и их реализации с указанием принципиальной новизны, значения для решения научных проблем и социально-экономических задач (развитие нового направления в науке, разработка новой продукции, улучшение технических характеристик, повышение конкурентоспособности на внешнем и внутреннем рынках, эффективности, экологической чистоты создаваемой продукции, расширение масштабов применения новых технологических процессов, удовлетворение потребностей внутреннего рынка и возможности экспорта, наличие патентов, продажа лицензий и т.д.).
Влияние выполненных НИОКР на достижение социально-экономических целей и задач программы. Сохранение численности высококвалифицированных кадров и создание для них рабочих мест.
Принятые меры по переходу на утвержденные Миннауки России, Минэкономики России и Минфином России (исх. от 29 июня 1998 г. N 375-н) принципы формирования и реализации НИОКР гражданского назначения в рамках федеральных целевых программ.
3.3. Анализ выполнения основных мероприятий по статье "прочие нужды".
Указать конкретные работы, выполненные по статье "прочие нужды".
4. Механизм привлечения государственным заказчиком внебюджетных источников финансирования.
Дополнительные меры по привлечению внебюджетных источников, выделив отдельно кредиты коммерческих банков.
5. Оценка проведения торгов (конкурсов) по размещению заказов на закупку товаров, работ и услуг, необходимых для выполнения федеральных целевых программ.
Проведено торгов (конкурсов) по инвестиционным и инновационным проектам. Сокращение расходов бюджетных средств по результатам торгов (конкурсов). Сведения о проведенных конкурсах (торгах) по отбору исполнителей новых проектов.
6. Оценка эффективности реализации программы.
6.1. Сопоставление намеченной и фактически достигнутой эффективности программы в целом, а также наиболее важных мероприятий: прирост выпуска продукции, в том числе импортозамещающей продукции, повышение доли экспорта, ресурсосбережение, влияние достигнутых результатов на решение социальных проблем, в том числе сохранение существующих и создание новых рабочих мест, оздоровление окружающей среды, решение социально-экономических проблем, в том числе по градообразующим предприятиям, нормативно-техническое обеспечение мероприятий программы (стандартизация и метрология);
6.2. Эффективность использования в отчетном периоде завершенных проектов НИОКР (объемы производства новой продукции, включая продажу за рубеж, применение прогрессивных технологий, размер полученной прибыли, количество проданных за рубеж лицензий, полученных патентов и другие показатели эффективности).
7. Выводы и предложения.
Дается общая и пофакторная оценка результатов реализации федеральной целевой программы по итогам за 1998 год.
В случае невыполнения отдельных важнейших видов работ, предусмотренных программными мероприятиями, должны быть указаны конкретные причины этого и предложения для их устранения.
Подготовить предложения по дополнительным источникам финансирования федеральных целевых программ, новым формам и методам их реализации, государственной поддержке тех или иных объектов и проектов программы, механизму привлечения внебюджетных источников финансирования.
В расчетах следует использовать следующие индексы-дефляторы для пересчета объемов финансирования программ в сопоставимых ценах:
---------------------------------------T---------------T----------------¬
¦ Направления финансирования ¦ 1998 г. к ¦ 1999 г. к ¦
¦ ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦
L--------------------------------------+---------------+-----------------
на капитальные вложения 1,12 1,4
на НИОКР 1,1 1,54
на прочие текущие расходы 1,1 1,54
Приложение 2 форма 1 к письму Минэкономики РФ от 30 декабря 1998 г. N АС-1159/2-1145
Объем затрат на реализацию федеральной целевой программы
_________________________________________________________________________
(наименование федеральной целевой программы, годы ее реализации,
государственный заказчик)
(млн.руб. в ценах 1998 г.)
-------------------T------------T---------------------------------------¬
¦ Наименование рас-¦Финансовые ¦ Финансирование мероприятий ¦
¦ ходов и источни-¦затраты, ¦ и работ ¦
¦ ков финансирова-¦предусмот- +---------T-----------------------------+
¦ ния ¦ренные на ¦до 1997 ¦ 1998 год ¦
¦ ¦весь пери- ¦года +--------T------T------T------+
¦ ¦од реали- ¦включи- ¦преду- ¦профи-¦выпол-¦задол-¦
¦ ¦зации ¦тельно ¦смотрено¦нанси-¦нено ¦жен- ¦
¦ ¦ ¦(факти- ¦ ¦ровано¦ ¦ность ¦
¦ ¦ ¦чески ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦профинан-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦сировано)¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------+------------+---------+--------+------+------+-------
Капитальные вложе-
ния, всего
в т.ч. федеральный
бюджет
бюджет субъектов
Федерации
внебюджетные
источники
из них кредиты
отечественных бан-
ков зарубежных
банков
НИОКР, всего
в т.ч. федеральный
бюджет
бюджет субъектов
Федерации
внебюджетные
источники
из них кредиты
отечественных бан-
ков зарубежных
банков
Прочие нужды,
всего
в т.ч. федеральный
бюджет
бюджет субъектов
Федерации
внебюджетные
источники
из них кредиты
отечественных бан-
ков зарубежных
банков
Итого по программе
в т.ч. федеральный
бюджет
бюджет субъектов
Федерации
внебюджетные
источники
из них кредиты
отечественных бан-
ков зарубежных
банков
Приложение 2 форма 2 к письму Минэкономики РФ от 30 декабря 1998 г. N АС-1159/2-1145
Распределение
средств финансирования федеральных целевых программ
из федерального бюджета по регионам
_________________________________________________________________________
(наименование ФЦП)
(млн. рублей в ценах 1998 года)
--------------------T----------------T----------------------------------¬
¦ Регионы ¦Распределение ¦ в т.ч. ¦
¦ ¦средств финанси-+-----------------T--------T-------+
¦ ¦рования ¦Государственные ¦ НИОКР ¦ Прочие¦
¦ +------T---------+инвестиции ¦ ¦ нужды¦
¦ ¦Преду-¦Профинан-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦смот- ¦сировано ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рено ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------+------+---------+-----------------+--------+--------
Приложение 2 форма 3 к письму Минэкономики РФ от 30 декабря 1998 г. N АС-1159/2-1145
Эффективность выполнения программных мероприятий
(млн. рублей в ценах 1998 года)
----------------T---------------------------T-------------T-------------¬
¦ Цели и задачи ¦Инвестиционные проекты, ¦Фактическая ¦Результаты от¦
¦ программных ¦НИОКР и работы по статье ¦стоимость ¦реализованных¦
¦ мероприятий ¦ "прочие нужды" ¦выполняемых ¦мероприятий, ¦
¦ за отчетный +-------------T-------------+работ в 1998 ¦в т.ч. ¦
¦ год ¦предусмотрено¦реализовано ¦году ¦использование¦
¦ ¦программой на¦в 1998 году ¦ ¦результатов ¦
¦ ¦весь период ¦ ¦ ¦НИОКР, сохра-¦
¦ ¦реализации ¦ ¦ ¦нение и со- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦здание новых ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦рабочих мест ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(в натураль- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ном и стои- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦мостном выра-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦жении) ¦
+---------------+-------------+-------------+-------------+-------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---------------+-------------+-------------+-------------+-------------+
¦ ¦Указать коли-¦Перечислить ¦Указать фак- ¦Указать конк-¦
¦ ¦чество инвес-¦конкретные ¦тическую ¦ретные ре-¦
¦ ¦тиционных ¦наименова- ¦стоимость ¦зультаты по¦
¦ ¦проектов (в ¦ния инвес- ¦каждой вы- ¦каждому ин-¦
¦ ¦социальной, ¦тиционных ¦полненной ¦вестиционному¦
¦ ¦производст- ¦объектов, ¦работы (ин- ¦проекту, про-¦
¦ ¦венной, эко-¦проектов ¦вестиционные ¦екту НИОКР и¦
¦ ¦логической ¦НИОКР и ¦объекты, ¦работам по¦
¦ ¦сферах и¦работ по ¦проекты НИ- ¦статье "про-¦
¦ ¦т.д.), проек-¦статье ¦ОКР, работы ¦чие нужды" ¦
¦ ¦тов НИКОР и¦"прочие ¦по статье ¦ ¦
¦ ¦работ по¦нужды", ре- ¦"прочие нуж- ¦ ¦
¦ ¦статье "про-¦ализуемых в ¦ды") ¦ ¦
¦ ¦чие нужды" ¦1998 году ¦ ¦ ¦
L---------------+-------------+-------------+-------------+--------------
Приложение 2 форма 4 к письму Минэкономики РФ от 30 декабря 1998 г. N АС-1159/2-1145
Сведения о выполнении министерством (ведомством) функций
государственного заказчика федеральной целевой программы
_________________________________________________________________________
(наименование федеральной целевой программы)
---------------T------------------------T-----------T----------T--------¬
¦ Наименование ¦ Количество сотрудников ¦Количество ¦Количество¦Сокраще-¦
¦ федеральной ¦ министерства ¦проведенных¦проведен- ¦ние рас-¦
¦ целевой ¦ (ведомства) ¦проверок ¦ных торгов¦ходов ¦
¦ программы +-----------T------------+хода реали-¦(конкур- ¦бюджет- ¦
¦ ¦ занятых ¦привлекаемых¦зации про- ¦сов), шт. ¦ных ¦
¦ ¦ только ¦к работе по ¦граммы ¦ ¦средств ¦
¦ ¦ работой по¦реализации ¦ ¦ ¦от про- ¦
¦ ¦ реализации¦программы ¦ ¦ ¦ведения ¦
¦ ¦ программы ¦ ¦ ¦ ¦торгов, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦млн. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рублей ¦
L--------------+-----------+------------+-----------+----------+---------
Сведения о дирекции федеральной целевой программы
_________________________________________________________________________
(наименование федеральной целевой программы)
------------------T-------------------T-----------T-----------T---------¬
¦Реквизиты дирек- ¦Документ о созда- ¦Количество ¦Установлен-¦Источник ¦
¦ции или органи- ¦нии дирекции и ут- ¦сотрудников¦ный фонд¦финанси- ¦
¦зации, на базе ¦верждения Положе- ¦дирекции ¦заработной ¦рования и¦
¦которой она соз- ¦ния о ней (дата, ¦ ¦платы в ¦статьи ¦
¦дана (адрес, ¦номер и др.) ¦ ¦1998 году ¦расходов ¦
¦факс, телефоны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦руководства и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦т.д.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------+-------------------+-----------+-----------+----------
