Письмо Минюста РФ от 22 января 1998 г. N 335-ПК "О взаимодействии органов юстиции с образовательными учреждениями в подготовке кадров"
По состоянию на 25 сентября 2006 года
Важным направлением деятельности органов юстиции является взаимодействие с образовательными учреждениями в подготовке юридических кадров.
В Управлении государственной службы и кадров изучена имеющаяся информация по этому вопросу. Результаты показывают, что в органах юстиции накоплен значительный опыт совместной работы с образовательными учреждениями в подготовке юридических кадров. С образовательными учреждениями заключаются договоры о творческом сотрудничестве, о целевой контрактной подготовке специалистов в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1995 г. N 942 "О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием".
Так, согласно договору, заключенному Управлением юстиции Воронежской области с юридическим факультетом Воронежского государственного университета, в 1997 г. по рекомендации управления юстиции в университет было зачислено 16 студентов для подготовки по дневной, вечерней и заочной формам обучения.
Практика использования управлением юстиции договорных отношений с образовательными учреждениями во многом способствовала тому, что в настоящее время все должности в районных судах и нотариальных конторах Воронежской области укомплектованы полностью. В управлении юстиции состоит на учете 58 кандидатов в судьи, которые сдали квалификационный экзамен и зачислены в резерв на должность судьи. На конкурсной основе комплектуются кадры нотариусов.
Творческие и деловые отношения с образовательными учреждениями поддерживаются Управлением юстиции Рязанской области, которое имеет договоры о подготовке юридических кадров с Рязанским филиалом Московского института экономики, менеджмента и права, Рязанским государственным педагогическим университетом и Рязанским педагогическим колледжем. В связи с этим управление юстиции потребности в специалистах юридического профиля в настоящее время не испытывает.
Нет недостатка в специалистах с юридическим образованием и в Министерстве юстиции Республики Башкортостан. Министерство сотрудничает с Башкирской академией государственной службы и управления при Президенте Республики Башкортостан, где работники юстиции, имеющие высшее непрофильное образование, обучаются по юридической специальности. На юридическом факультете Башкирского государственного университета в течение последних трех лет создаются учебные группы из работников юстиции, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее одного года и соответствующие рекомендации непосредственных руководителей. Обучение этих групп осуществляется не безвозмездной основе, за счет бюджетных средств. Со студентами университета заключаются индивидуальные контракты, в соответствии с которыми решаются вопросы прохождения учебной практики в учреждениях юстиции и судах и трудоустройства их по завершении обучения.
Управление юстиции Архангельской области имеет договоры о творческом сотрудничестве с пятью образовательными учреждениями, обеспечивает их информационно-справочными материалами и методическими разработками. Специалисты управления читают студентам лекции, проводят с ними научно-практические семинары, конференции. Студенты проходят в учреждениях юстиции и судах практику. Руководителями практики назначаются, как правило, работники управления юстиции. В свою очередь образовательные учреждения осуществляют подготовку специалистов для нужд управления юстиции за счет средств федерального бюджета.
Результативно использует учебную практику студентов для удовлетворения потребности в выпускниках вузов Министерство юстиции Республики Мордовия и Управление юстиции Липецкой области.
Работа ряда органов юстиции по целевой подготовке специалистов опирается на активную поддержку органов власти регионов. Министерством юстиции Республики Алтай, например, где нет образовательных учреждений юридического профиля, проблемы подготовки юристов за счет бюджетных средств решаются на основе заключаемых Правительством республики с вузами городов Барнаула, Новосибирска и Москвы договоров о целевой подготовке специалистов. В счет этих договоров ежегодно осуществляется прием студентов на обучение по юридической специальности для нужд Министерства юстиции Республики Алтай. В отборе кандидатов на обучение Министерство юстиции республики принимает непосредственное участие.
За счет средств областной администрации осуществлялась подготовка специалистов для нужд управления юстиции Волгоградской области.
Хорошую поддержку органов местной власти и дальнейшее развитие получили меры по целевой профессиональной подготовке юридических кадров, принимаемые Министерством юстиции Саратовской области и Поволжским филиалом Российской правовой академии Минюста России. Губернатором Саратовской области принято постановление, согласно которому на базе Поволжского филиала Российской правовой академии Минюста России организована правовая подготовка руководителей и специалистов кадровых служб предприятий и организаций области, а Поволжский филиал под эти цели получил необходимые финансовые ассигнования и дополнительные помещения.
Вместе с тем, поступающая из органов юстиции информация свидетельствует о том, что возможности целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием из числа лиц, обучающихся за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации используются не в полной мере.
Некоторые органы юстиции целевую контрактную подготовку специалистов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1995 г. N 942, связывают исключительно с выделением им на эти цели бюджетных ассигнований. Управление юстиции Брянской области заключило договор с образовательным учреждением на обучение специалиста и обязалось перечислить образовательному учреждению плату за обучение. В дальнейшем управление юстиции обратилось в Минюст России с просьбой перечислить указанные средства на счет образовательного учреждения. В этой просьбе управлению юстиции было отказано и рекомендовано при заключении договоров с образовательными учреждениями неуклонно руководствоваться требованиями постановления Правительства Российской Федерации по вопросам целевой контрактной подготовки специалистов.
При условии выделения дополнительных ассигнований рассматривают работу с образовательными учреждениями в Управлении юстиции Астраханской области.
В целях улучшения организации взаимодействия органов юстиции с образовательными учреждениями в подготовке юридических кадров эффективного использования при этом целевой контрактной подготовки специалистов в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.95 N 942 "О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием", прошу:
1. Изучить опыт взаимодействия органов юстиции с образовательными учреждениями в подготовке юридических кадров, изложенный в настоящем письме;
2. При необходимости замещения вакантных должностей, прежде всего судебных приставов-исполнителей; выпускниками средних и высших профессиональных образовательных учреждений совместно с образовательными учреждениями провести работу по заключению контрактов с успевающими студентами выпускных курсов юридических факультетов, обучающимися за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и проживающими в местах предполагаемой работы.
3. О формировании контингента специалистов, обучающихся в рамках целевой контрактной подготовки, сообщать в Минюст России в годовых отчетах о работе органов юстиции.
Первый заместитель Министра
государственный советник
юстиции 1 класса
П.В.Крашенинников
