Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 декабря 1995 г. N С5-7/ОЗ-735 "О Федеральном законе "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции"
По состоянию на 25 сентября 2006 года
Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 19 июля 1995 года принят Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" (далее - Закон), который одобрен Советом Федерации 15 ноября 1995 года и подписан Президентом Российской Федерации 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ. Закон вступил в силу со дня официального опубликования (опубликован в "Российской газете" N 230 от 28 ноября 1995 года).
1. В соответствии с Законом под государственным регулированием производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции понимается устанавливаемый законодательством и принимаемыми на его основе нормативными правовыми актами режим производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.
Под оборотом этилового спирта и алкогольной продукции понимаются их экспорт, импорт, поставки, закупка, оптовая и розничная реализация (ст. 1).
2. Законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции состоит из названного Закона и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации.
3. Законом установлены полномочия федеральных органов исполнительной власти (ст. 3) и предметы ведения субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции (ст. 4).
4. В соответствии со статьей 6 Закона производство и оборот этилового спирта на территории Российской Федерации осуществляются организациями независимо от их форм собственности на основании лицензий, выдаваемых соответствующими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в пределах их компетенции.
Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается и в письменной форме доводится до заявителя в течение тридцати дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами. Лицензии выдаются на срок не менее трех лет.
5. Закон определяет порядок обжалования действий органа по лицензированию деятельности по производству и обороту этилового спирта. В частности, установлено, что правомерность действий органа, выдающего лицензии на производство и оборот этилового спирта, может быть рассмотрена независимой экспертной комиссией. Заключение этой комиссии обязательно учитывается органом, выдающим лицензии.
Действия органа, выдающего лицензии на производство и оборот этилового спирта, обжалуются в арбитражный суд (ст. 7).
6. Согласно статье 8 Закон поставки и реализации этилового спирта для федеральных государственных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о поставках продукции для федеральных государственных нужд исключительно унитарными предприятиями, а также организациями иных форм собственности, в которых контрольный пакет акций принадлежит государству или органам местного самоуправления и которые имеют оборудование для хранения и отпуска этилового спирта, а также лаборатории контроля его качества. Перечень указанных организаций утверждается Правительством Российской Федерации.
7. Глава III Закона определяет основные правила производства и оборота алкогольной продукции. При этом установлено, что создание организаций с иностранными инвестициями в целях импорта, розлива и реализации алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более двенадцати процентов от объема единицы алкогольной продукции не допускается (часть третья ст. 11).
8. Государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления (часть первая ст. 18).
9. Статья 20 Закона устанавливает запреты в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а также предусматривает основания привлечения должностных лиц организаций и граждан, осуществляющих производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции, к административной ответственности в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
Данная информация направляется для сведения и использования при рассмотрении дел соответствующих категорий.
О.В.Бойков
