Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 января 1981 г. N 27 "О дополнительных мерах по увеличению производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах граждан" (с изм. и доп. от 1 декабря 1983 г., 29 декабря 1984 г., 13 января 1989 г., 1 июня, 26 сентября, 8 октября 1990 г.)
По состоянию на 25 сентября 2006 года
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что партийные, советские и сельскохозяйственные органы, уделяя постоянное внимание всемерному развитию производства сельскохозяйственной продукции в колхозах и совхозах, вместе с тем проводят определенную работу по увеличению производства ее и в личных подсобных хозяйствах колхозников, рабочих, служащих и других граждан.
После принятия постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 сентября 1977 г. N 843 "О личных подсобных хозяйствах колхозников, рабочих, служащих и других граждан и коллективном садоводстве и огородничестве" в развитии подсобных хозяйств граждан произошли некоторые положительные изменения.
Однако возможности увеличения производства мяса, молока, другой продукции в личных подсобных хозяйствах граждан используются еще далеко не полностью. Партийные, советские и хозяйственные органы в ряде областей, краев и республик не сделали еще должных выводов из указаний ЦК КПСС и Правительства СССР, недооценивают роль личных подсобных хозяйств граждан в пополнении продовольственных ресурсов.
В отдельных республиках и областях производство продукции в личных подсобных хозяйствах граждан продолжает сокращаться. Снизилось по сравнению с 1976 годом производство мяса и молока в хозяйствах граждан в Литовской ССР, Эстонской ССР, Мордовской АССР, Татарской АССР, Горьковской, Калининской, Рязанской, Калужской, Костромской, Новгородской, Черкасской, Витебской, Минской областях и в некоторых других районах страны.
Еще далеко не полностью удовлетворяются потребности колхозников, рабочих и служащих в молодняке скота и птицы. Многие местные советские и сельскохозяйственные органы мало заботятся о том, чтобы гражданам, имеющим скот в личной собственности, своевременно выделялись сенокосные и пастбищные участки, предоставлялся транспорт для перевозки заготовленных кормов, оказывалась помощь в организации пастьбы скота.
Министерства и ведомства, на которые возложено производство садово-огородного инвентаря, не обеспечивают потребности в нем населения. Министерство тракторного и сельскохозяйственного машиностроения и Министерство машиностроения для животноводства и кормопроизводства до сих пор не организовали серийного производства средств малой механизации сельскохозяйственных работ. Не выполняются планы производства садовых домиков для продажи населению.
Министерство мясной и молочной промышленности СССР, Министерство пищевой промышленности СССР и Центросоюз допускают крупные недостатки в проведении закупок излишков сельскохозяйственной продукции у населения, слабо развивают сеть заготовительных пунктов.
Местные партийные, советские и сельскохозяйственные органы, профсоюзные организации, руководители колхозов и совхозов не везде развернули необходимую организаторскую и разъяснительную работу среди населения, недостаточно содействуют тому, чтобы каждая семья на селе имела огород и выращивала в своем хозяйстве скот и птицу, чтобы как можно больше семей обзаводилось коровами.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:
1. Обязать ЦК компартий и Советы Министров союзных республик, крайкомы, обкомы, горкомы и райкомы партии, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, горисполкомы и райисполкомы, Госплан СССР, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство заготовок СССР, Министерство мясной и молочной промышленности СССР, Министерство пищевой промышленности СССР, Министерство плодоовощного хозяйства СССР, Министерство тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, Министерство машиностроения для животноводства и кормопроизводства, Министерство торговли СССР, ЦСУ СССР, Центросоюз и другие министерства и ведомства всесторонне проанализировать ход выполнения постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 сентября 1977 г. N 843, устранить имеющиеся недостатки в деле организации ведения личных подсобных хозяйств граждан, коллективного садоводства и огородничества и закупок сельскохозяйственной продукции у населения.
Признать необходимым осуществить дополнительные меры по улучшению условий ведения личных подсобных хозяйств колхозниками, рабочими, служащими и другими гражданами, повышению заинтересованности колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, а также организаций потребительской кооперации в более полном использовании возможностей хозяйств граждан в увеличении производства и продажи продуктов земледелия и животноводства.
2. Разрешить совхозам, другим сельскохозяйственным предприятиям и рекомендовать колхозам заключать на строго добровольной основе договоры с колхозниками, рабочими, служащими и другими гражданами, проживающими на их территории и добросовестно участвующими в общественном производстве, а также с пенсионерами на выращивание и закупку скота и птицы и на закупку излишков молока. Оплату закупаемой по указанным договорам продукции производить по ценам согласно договоренности, но не выше установленных государственных закупочных цен.
Обязать Госбанк СССР предоставлять колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям краткосрочные кредиты для своевременных расчетов с колхозниками, рабочими, служащими и другими гражданами за выращенный в личных подсобных хозяйствах на договорных условиях скот и птицу, независимо от состояния расчетов но ранее выданным ссудам.
Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству заготовок СССР, Министерству финансов СССР и ЦСУ СССР в 2-месячный срок разработать и утвердить типовые договоры на выращивание и закупку скота и птицы и на закупку излишков молока в личных подсобных хозяйствах граждан, предусмотрев в этих договорах обязанности колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий по оказанию помощи колхозникам, рабочим, служащим и другим гражданам в обеспечении их молодняком скота и птицы, кормами и в предоставлении выпасов, сенокосов и других услуг, а также порядок реализации и условия оплаты произведенной продукции.
3. Установить, что закупленные колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями по договорам с колхозниками, рабочими, служащими и другими гражданами скот, птица и излишки молока продаются этими хозяйствами государству и засчитываются им в объем производства и в выполнение государственного плана закупок сельскохозяйственной продукции, с выплатой установленных надбавок за количественные и качественные показатели.
Сельскохозяйственная продукция, закупаемая у населения организациями потребительской кооперации по ценам согласно договоренности, реализуется этими организациями в установленном порядке.
Поручить ЦСУ СССР совместно с Министерством сельского хозяйства СССР и Министерством заготовок СССР определить порядок учета скота и птицы, выращиваемых гражданами по договорам с колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями, а также порядок зачета закупленных по договорам скота, птицы и молока в выполнение государственного плана закупок сельскохозяйственных продуктов колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями.
При определении групп по оплате труда руководящих работников и специалистов совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий включать в объем производства и реализации продукции этих хозяйств стоимость скота, птицы и молока, закупленных совхозами и другими государственными сельскохозяйственными предприятиями по договорам с гражданами. Рекомендовать колхозам применять такой же порядок.
Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам по согласованию с ВЦСПС и Министерством сельского хозяйства СССР в 2-месячный срок внести в Типовое положение об оплате труда руководящих работников, специалистов и служащих совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий изменения, вытекающие из настоящего постановления.
4. Обратить внимание ЦК компартий и Советов Министров союзных республик, крайкомов и обкомов партии, Советов Министров автономных республик, крайисполкомов и облисполкомов, райкомов партии и райисполкомов, хозяйственных органов, руководителей колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, Центросоюза и республиканских и местных организаций потребительской кооперации на то, что одновременно с проведением мер по увеличению производства продуктов животноводства в личных подсобных хозяйствах граждан по договорам с колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями должно быть обеспечено расширение заготовительной деятельности организаций потребительской кооперации, развитие комиссионной торговли и торговли на колхозных рынках мясом и другими сельскохозяйственными продуктами.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР подчеркивают, что скот, содержащийся в личных подсобных хозяйствах граждан в пределах норм, установленных уставами колхозов и действующим законодательством, используется по усмотрению его владельцев для удовлетворения собственных потребностей, реализации организациям потребительской кооперации по ценам согласно договоренности, продажи на рынках, государственным заготовительным организациям, а также для других нужд. В этом деле недопустимо администрирование.
5. Советам Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам и райисполкомам, Министерству сельского хозяйства СССР и его органам на местах, колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям обеспечить выращивание молодняка скота и птицы и продажу его населению в количестве, удовлетворяющем потребность в нем личных подсобных хозяйств граждан, с учетом выращивания скота и птицы по договорам с колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями и с организациями потребительской кооперации,
6. Советам Министров союзных республик, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству заготовок СССР и Центросоюзу осуществить дополнительные мероприятия по дальнейшему развитию кролиководства в личных подсобных хозяйствах граждан.
Советам Министров союзных республик и Министерству сельского хозяйства СССР обеспечить выращивание в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях племенных кроликов в количестве, необходимом для удовлетворения потребности в них личных подсобных хозяйств граждан.
Центросоюзу организовать закупку кроликов и кроличьих шкурок, как правило, непосредственно в местах их производства.
7. Обязать Советы Министров союзных и автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, райисполкомы, Министерство сельского хозяйства СССР и его органы на местах, руководителей колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий осуществить дополнительные меры по улучшению обеспечения кормами скота и птицы, находящихся в личных подсобных хозяйствах граждан.
Предоставлять колхозникам, рабочим, служащим и другим гражданам, добросовестно участвующим в общественном производстве, и пенсионерам, содержащим в личных подсобных хозяйствах крупный рогатый скот, овец и коз, участки для сенокошения и для выпаса скота по возможности на длительный срок. Для этих целей использовать в установленном порядке сельскохозяйственные угодья колхозов и совхозов, земли государственного запаса и государственного лесного фонда, промышленных, транспортных и иных несельскохозяйственных предприятий и организаций. Колхозы, совхозы и другие предприятия и организации должны оказывать гражданам содействие в повышении продуктивности этих угодий.
Государственному комитету СССР по лесному хозяйству разработать с участием Советов Министров союзных республик, Министерства сельского хозяйства СССР и Министерства юстиции СССР и представить в Совет Министров СССР предложения о внесении изменений и дополнений в Правила сенокошения и пастьбы скота в лесах СССР, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 августа 1947 г. N 2915, предусмотрев наиболее полное использование земель государственного лесного фонда под сенокосы и пастбища.
Рекомендовать колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям предоставлять колхозникам, рабочим, служащим и другим гражданам, заключившим с этими хозяйствами, а также с организациями потребительской кооперации договоры на производство продукции животноводства, дополнительные земельные участки для выращивания кормовых культур как за счет приусадебных земель, так и при необходимости за счет временно не используемых хозяйствами земель.
Колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям оказывать всемерную помощь колхозникам, рабочим, служащим и другим гражданам в выращивании кормовых культур на приусадебных и дополнительно выделенных земельных участках.
8. Разрешить совхозам и другим предприятиям по согласованию с комитетом профсоюза погашать до 50 процентов кредита, предоставляемого на приобретение коров и телок рабочим и служащим, добросовестно работающим на этих предприятиях, а также учителям и врачам, работающим и проживающим на территории этих предприятий, и пенсионерам, длительное время проработавшим на указанных предприятиях, за счет средств фондов экономического стимулирования.
В целях повышения заинтересованности молодых семей в создании и развитии личного подсобного хозяйства разрешить совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям выдавать им бесплатно за счет хозяйства молодняк скота и оказывать помощь в строительстве надворных хозяйственных построек при условии, если члены этих семей работают на указанных предприятиях.
Рекомендовать колхозам применять указанный порядок.
9. Центросоюзу и Советам Министров союзных республик обеспечить дальнейшее улучшение деятельности организаций потребительской кооперации по закупке продуктов животноводства и земледелия в личных подсобных хозяйствах граждан по ценам согласно договоренности, более активно вести работу по заключению договоров с гражданами на закупку сельскохозяйственной продукции, значительно расширить кооперативную торговлю закупленными продуктами. Осуществить дополнительные меры по укреплению материально-технической базы приемозаготовительных пунктов потребительской кооперации, строительству, реконструкции и расширению предприятий по переработке и хранению заготавливаемой сельскохозяйственной продукции, обеспечению их необходимым оборудованием, тарой и другими средствами. Устанавливать организациям потребительской кооперации задания по закупкам скота и птицы, кроликов, мяса и мясопродуктов в личных подсобных хозяйствах колхозников, рабочих, служащих и других граждан.
Центросоюзу разработать и по согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, ВЦСПС и Министерством финансов СССР утвердить порядок материального поощрения работников потребительской кооперации за увеличение закупок у населения сельскохозяйственной продукции.
Партийным, советским и хозяйственным органам всемерно содействовать организациям потребительской кооперации в увеличении закупок излишков сельскохозяйственной продукции, оказывать им помощь в работе по заключению договоров с гражданами на закупку этой продукции, по организации ее доставки, переработки и реализации.
Госплану СССР предусматривать начиная с 1982 года в проектах государственных планов экономического и социального развития СССР выделение Центросоюзу концентрированных кормов для встречной продажи гражданам, заключившим договоры с организациями потребительской кооперации на закупку скота и птицы.
Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых, областных, районных и городских Советов народных депутатов предоставлять организациям потребительской кооперации помещения для осуществления кооперативной торговли, оказывать им необходимую помощь в выделении транспортных средств для перевозки сельскохозяйственной продукции.
Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых, областных, районных и городских Советов народных депутатов осуществить меры по расширению и укреплению материальной базы колхозных рынков, с тем чтобы создать необходимые условия гражданам для продажи имеющихся у них излишков сельскохозяйственной продукции.
10. Центросоюзу, Министерству пищевой промышленности СССР, Министерству мясной и молочной промышленности СССР, Министерству плодоовощного хозяйства СССР, Советам Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам установить подведомственным предприятиям задания по созданию в 1981-1983 годах необходимой сети приемозаготовительных пунктов, обеспечивающих своевременную приемку от населения и переработку скота, птицы, молока, картофеля, овощей, плодов, ягод и других продуктов,
Госплану СССР и Госснабу СССР предусматривать в проектах планов экономического и социального развития СССР выделение и поставку необходимых средств для материально-технического оснащения указанных приемозаготовительных пунктов, а также тары и упаковочных материалов.
11. Министерству торговли СССР, Центросоюзу, Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, Министерству машиностроения для животноводства и кормопроизводства, Министерству автомобильной промышленности, Министерству машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов, Министерству строительного, дорожного и коммунального машиностроения, Министерству машиностроения и другим министерствам и ведомствам, а также Советам Министров союзных республик разработать дополнительные меры по увеличению производства и продажи населению садово-огородного инвентаря, тары, упаковочных материалов, средств малой механизации сельскохозяйственных работ.
Возложить на организации Госкомсельхозтехники СССР ремонт и техническое обслуживание принадлежащих гражданам средств малой механизации сельскохозяйственных работ.
12. Утратил силу.
13. Утратил силу.
14. Утратил силу.
15. Утратил силу.
16. Обязать Советы Министров союзных республик принять дополнительные меры к увеличению продажи сельскому населению и садоводам-любителям кирпича, леса, щебня, гравия, песка и других местных строительных материалов.
Советам Министров союзных республик возложить на соответствующие проектные организации составление (разработку) проектов организации территорий коллективных садов по договорам с правлениями садоводческих товариществ как на основании заявок администрации и профсоюзного комитета предприятий, учреждений и организаций, которым в установленном порядке предоставлены земельные участки, так и по решениям районных и городских Советов народных депутатов.
Госплану СССР, Министерству лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР, Государственному комитету СССР по лесному хозяйству и Советам Министров союзных республик обеспечить увеличение производства сборных садовых домиков для садоводческих товариществ.
Предоставить право министерствам и ведомствам, предприятиям и организациям предусматривать в планах выполнение по договорам с садоводческими товариществами строительных, мелиоративных, дорожных, ремонтных работ, а также работ по электрификации и водоснабжению садовых участков.
Госплану СССР, Госстрою СССР, Министерству финансов СССР и Госбанку СССР по согласованию с ВЦСПС установить порядок осуществления указанных работ.
Рекомендовать колхозам, совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям заключать договоры с правлениями садоводческих товариществ на продажу этим товариществам органических удобрений (компоста, навоза), а предприятиям и организациям объединения "Союзсельхозхимия" Министерства сельского хозяйства СССР - на продажу торфа и известковых материалов.
17. Советам Министров союзных республик рассмотреть и по согласованию с ВЦСПС внести в типовые уставы садоводческих товариществ (кооперативов) рабочих и служащих дополнения, предусматривающие преимущественное право вступления в садоводческое товарищество (кооператив) одному из наследников умершего члена этого товарищества (кооператива).
18.Утратил силу.
19. Установить, что проектирование и строительство в сельской местности необходимых для ведения личного подсобного хозяйства надворных хозяйственных построек при жилых домах государственного жилищного фонда в совхозах, других сельскохозяйственных предприятиях осуществляется по единому проекту, с отнесением затрат на строительство этих построек за счет капитальных вложений, выделяемых на жилищное строительство по отрасли "Сельское хозяйство".
Советам Министров союзных республик определить, исходя из местных особенностей и возможностей населения по ведению личного подсобного хозяйства, предельный лимит площадей и номенклатуру хозяйственных построек при жилых домах и в 2-месячный срок представить в Госплан СССР и Госстрой СССР предложения о структуре и стоимости жилищного строительства в сельской местности, осуществляемого в совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях за счет государственных капитальных вложений.
Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых, областных, районных и городских Советов народных депутатов разрешать строительство на кооперативных началах в населенных пунктах животноводческих помещений для содержания скота, находящегося в личной собственности граждан.
20. Возложить на Министерство сельского хозяйства СССР и его органы на местах координацию работ по организации ведения личных подсобных хозяйств гражданами, коллективного садоводства и огородничества и по оказанию агрономической, зооветеринарной и другой помощи этим хозяйствам.
Разрешить Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству заготовок СССР, Министерству пищевой промышленности СССР, Центросоюзу, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых, областных, районных и городских Советов народных депутатов вводить в пределах имеющейся штатной численности и установленных расходов на содержание органов управления должности специалистов по организации ведения гражданами личных подсобных хозяйств, а также коллективного садоводства и огородничества.
Советским и сельскохозяйственным органам оказывать всемерную помощь добровольным обществам (товариществам) кролиководов, пчеловодов и другим обществам.
21. Рекомендовать колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям иметь в хозяйствах необходимое количество лошадей или другого рабочего скота, а также соответствующего инвентаря, средств малой механизации для обработки приусадебных участков, заготовки и доставки кормов, транспортировки продукции и удовлетворения других нужд, связанных с ведением личных подсобных хозяйств.
22. Обязать Министерство по производству минеральных удобрений, Центросоюз и Министерство торговли СССР принять дополнительные меры к увеличению выпуска минеральных удобрений и ядохимикатов в расфасованном виде и продажи их населению в сроки, ассортименте и количествах, удовлетворяющих потребности личных подсобных хозяйств колхозников, рабочих и служащих, а также садоводов-любителей.
Госплану СССР предусматривать выделение для этих целей рыночных фондов минеральных удобрений и ядохимикатов.
Возложить на Министерство сельского хозяйства СССР осуществление контроля за фитосанитарным состоянием приусадебных земельных участков граждан и коллективных садов, огородов, а также проведение по договорам с гражданами мероприятий по борьбе с вредителями и болезнями растений на этих участках и в садах.
23. Советам Министров союзных республик и Госкомсельхозтехнике СССР рассмотреть и решить вопрос о создании в системе министерств бытового обслуживания и госкомсельхозтехник союзных республик прокатных пунктов сельскохозяйственного инвентаря и необходимой техники для оказания помощи колхозникам, рабочим, служащим и другим гражданам в обслуживании личных подсобных хозяйств и коллективных садов и огородов.
24. Партийным, советским и сельскохозяйственным органам, профсоюзным и комсомольским организациям систематически обобщать положительный опыт работы колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, организаций потребительской кооперации и заготовительных организаций по ведению личных подсобных хозяйств колхозниками, рабочими, служащими и другими гражданами. Широко практиковать различные формы поощрений лучших личных подсобных хозяйств граждан, проводить соответствующие выставки, смотры, конкурсы и ярмарки.
Государственному комитету СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли по заявкам Министерства сельского хозяйства СССР и Центросоюза издавать необходимые пособия для граждан, имеющих личные подсобные хозяйства, и для садоводческих товариществ.
Государственному комитету СССР по телевидению и радиовещанию, редакциям газет и журналов регулярно освещать вопросы, связанные с ведением личных подсобных хозяйств колхозниками, рабочими, служащими и другими гражданами, а также коллективного садоводства и огородничества.
25. ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, горкомам и райкомам партии, Советам Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, исполкомам районных, городских, сельских и поселковых Советов народных депутатов, профсоюзным и комсомольским организациям проводить необходимую организаторскую и разъяснительную работу среди населения и ознакомить колхозников, рабочих, служащих и других граждан с предусмотренными настоящим постановлением мерами по дополнительному увеличению производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах граждан.
Повсеместно создать такой общественный климат, при котором колхозники, рабочие, служащие и другие граждане ощущали бы, что, выращивая в личном подсобном хозяйстве скот и птицу, занимаясь огородничеством и садоводством, они делают полезное, государственное дело.
26. Внести в Президиум Верховного Совета СССР проект Указа "О внесении изменений и дополнений в статьи 25 и 27 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик".
Секретарь
Центрального Комитета КПСС
Л. Брежнев
Председатель
Совета Министров СССР
Н. Тихонов
