Постановление Совета Министров СССР от 4 сентября 1978 г. N 740 "О мерах по дальнейшему улучшению эксплуатации и ремонта жилищного фонда" (с изм. и доп. от 8 октября 1987 г., 13 июня 1988 г., 26 сентября 1990 г.)

По состоянию на 25 сентября 2006 года

Совет Министров СССР отмечает, что в результате последовательного осуществления курса Коммунистической партии на подъем материального и культурного уровня жизни советского народа значительно увеличился жилищный фонд страны. Развитие и охрана государственного и общественного жилищного фонда являются одним из условий для обеспечения права граждан СССР на жилище, установленного новой Конституцией СССР.

Советы Министров союзных республик, исполкомы местных Советов народных депутатов, министерства и ведомства уделяют значительное внимание обеспечению эксплуатации и сохранности находящегося в их ведении жилищного фонда.

Однако в жилищном хозяйстве все еще есть серьезные недостатки. Действующая структура управления жилищным хозяйством громоздка. Имеется большое количество мелких нерентабельных жилищно-эксплуатационных контор и домоуправлений. Выделяемые для эксплуатации и ремонта жилищного фонда средства используются часто недостаточно эффективно. Качество капитального и текущего ремонта жилых домов во многих случаях низкое.

Созданные в союзных республиках и министерствах для выполнения работ по ремонту зданий ремонтно-строительные организации отвлекаются на новое строительство. Ремонтные работы по заявкам квартиросъемщиков зачастую выполняются несвоевременно и некачественно. При выполнении капитального ремонта жилых домов недостаточно применяются индустриальные строительные конструкции, детали и узлы, прогрессивные методы организации труда.

Отрицательно сказываются на эксплуатации жилых домов низкое качество строительно-монтажных работ, недоделки и дефекты, допускаемые в период строительства. Имеют место случаи проектирования и строительства неэкономичных в эксплуатации жилых домов, в частности домов с повышенными теплопотерями.

Придавая важное народнохозяйственное значение обеспечению сохранности государственного жилищного фонда, улучшению эксплуатации и ремонта жилых домов и обслуживания проживающего в них населения, Совет Министров СССР постановляет:

1. Обязать Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы краевых, областных, городских и районных Советов народных депутатов, министерства и ведомства, руководителей предприятий, организаций и учреждений:

принять меры к улучшению эксплуатации и ремонта государственного жилищного фонда за счет дальнейшего совершенствования управления жилищным хозяйством, укрепления его материально-технической базы, осуществления планово-предупредительного ремонта зданий, повышения эффективности расходования материальных и финансовых ресурсов, выделяемых на ремонтно-эксплуатационные нужды, более широкого внедрения в жилищное хозяйство достижений науки, техники и передового опыта, использования современных технических средств при эксплуатации и ремонте зданий, автоматизации и диспетчеризации управления работой инженерного оборудования жилых домов, механизации труда эксплуатационного персонала;

повысить ответственность работников жилищного хозяйства за сохранность жилых домов и культуру обслуживания проживающего в них населения;

обеспечить более широкое привлечение населения к участию в управлении жилищным хозяйством, обратив особое внимание на активизацию работы домовых комитетов при жилищно-эксплуатационных организациях, на развитие инициативы населения в улучшении содержания жилых домов и прилегающих к ним территорий, а также на повышение ответственности граждан за сохранность жилищного фонда как ценнейшего народного достояния и за соблюдение правил социалистического общежития;

развивать и совершенствовать формы социалистического соревнования за высокую культуру быта, отличное содержание, квартир и домов. Шире использовать опыт гг. Москвы, Ленинграда, Новосибирска и Ярославля по организации смотров технического состояния и эксплуатации жилых домов и благоустройства прилегающих к ним территорий.

По совершенствованию управления жилищным хозяйством

2. Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР разработать и утвердить не позднее 1980 года схемы управления жилищным хозяйством, находящимся в ведении исполкомов местных Советов народных депутатов, предприятий и организаций, исходя из необходимости значительного улучшения обслуживания населения, содержания жилых домов и повышения рентабельности эксплуатации жилищного фонда. При этом предусмотреть укрупнение жилищно-эксплуатационных организаций, специализацию соответствующих организаций на капитальном и текущем ремонте и на обслуживании инженерных систем, создание, в первую очередь в крупных городах, на основе имеющихся жилищно-эксплуатационных и ремонтно-строительных организаций исполкомов местных Советов народных депутатов, а также предприятий и организаций министерств и ведомств единой ремонтно-строительной и единой жилищно-эксплуатационной служб, которые на договорных условиях обеспечивали бы техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт государственного жилищного фонда, независимо от его ведомственной подчиненности, и фонда жилищно-строительных кооперативов.

Впредь до создания указанных служб исполкомам местных Советов народных депутатов производить по прямым договорам с предприятиями, организациями и учреждениями, не имеющими ремонтно-строительных организаций, а также с жилищно-строительными кооперативами работы по капитальному и текущему ремонту их жилищного фонда.

Государственному комитету по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР совместно с Академией коммунального хозяйства имени К.Д. Памфилова подготовить на основе обобщения передового опыта работы жилищно-эксплуатационных организаций и направить во II квартале 1979 г. Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР методические рекомендации по разработке указанных схем управления жилищным хозяйством.

3. Министерствам и ведомствам продолжить в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 26 августа 1967 г. N 807 передачу ведомственного жилищного фонда исполкомам местных Советов народных депутатов, имея при этом, в частности, в виду:

передавать в первую очередь ведомственный жилищный фонд, не обеспеченный должной системой технического обслуживания и ремонта и находящийся на балансе мелких эксплуатационных организаций;

одновременно с передачей ведомственного жилищного фонда передавать (пропорционально объемам работ по обслуживанию, капитальному и текущему ремонту этого фонда) организации и предприятия, занятые обслуживанием и ремонтом указанного фонда (с производственной базой) и расположенные вне территории промышленных предприятий, а также предусмотренные планом фонд заработной платы, материальные и финансовые ресурсы.

Сохранить за работниками передаваемых организаций и предприятий установленные для них условия оплаты труда, льготы и преимущества на время работы в этих организациях и на предприятиях.

4. Министерству энергетики и электрификации СССР обеспечить по согласованию с исполкомами местных Советов народных депутатов приемку в 1978 - 1980 годах на баланс соответствующих предприятий и организаций Министерства от жилищно-эксплуатационных организаций исполкомов местных Советов народных депутатов районных отопительных котельных мощностью 100 Гкал/час и выше и магистральных теплопроводов от них до тепловых пунктов.

По улучшению планирования, финансирования и организации работ по эксплуатации и ремонту жилых домов

5. Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР обеспечить проведение в 1979 - 1980 годах обследования состояния находящихся в ведении исполкомов местных Советов народных депутатов, предприятий и организаций жилых домов и разработку перспективных планов капитального ремонта их; при составлении проектов комплексного капитального ремонта жилых домов предусматривать улучшение планировки помещений (с учетом ликвидации коммунальных квартир) и оборудование зданий всеми видами инженерного благоустройства.

6. В целях повышения качества капитального ремонта жилых домов и объектов культурно-бытового назначения признать целесообразным ввести авторский надзор проектных организаций за проведением комплексного капитального ремонта этих домов и объектов.

Поручить Госстрою СССР разработать и в 6-месячный срок утвердить по согласованию с Госпланом СССР, Госбанком СССР и Стройбанком СССР Положение об авторском надзоре проектных организаций за проведением комплексного капитального ремонта жилых домов и объектов культурно-бытового назначения, предусмотрев в нем размер и источники финансирования затрат на осуществление этого надзора.

7. Установить, что приемка жилых домов в эксплуатацию после капитального ремонта, независимо от их ведомственной принадлежности, должна производиться государственными комиссиями, назначаемыми исполкомами местных Советов народных депутатов, с последующим утверждением этими исполкомами актов приемки.

8. Возложить на Государственный комитет по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР осуществление единой технической политики в области капитального и текущего ремонта жилых домов, для чего указанному Комитету образовать в центральном аппарате Управление по ремонту жилищного фонда.

9. Установить двухгодичный гарантийный срок (со дня приемки жилых домов в эксплуатацию), в течение которого по требованию жилищно-эксплуатационных организаций строительные и ремонтно-строительные организации обязаны за свой счет устранять допущенные по их вине недоделки и дефекты, обнаруженные в процессе эксплуатации в построенных или капитально отремонтированных ими жилых домах (независимо от вида работ).

10. Советам Министров союзных республик установить начиная с 1979 года предельные сроки продолжительности ремонта квартир по заказам населения, гарантийные сроки, в течение которых организации, выполнившие ремонт квартир, обязаны за свой счет устранять дефекты, допущенные по их вине, и ответственность указанных организаций за невыполнение обязательств по ремонту.

11. Установить, что начиная с 1979 года арендная плата за нежилые помещения в домах, находящихся в ведении исполкомов местных Советов народных депутатов, предприятий, организаций и учреждений, полностью остается в распоряжении жилищно-эксплуатационных организаций и направляется ими на расходы по содержанию и текущему ремонту жилых домов.

12. Утратил силу.

13. Утратил силу.

14. Установить, что начиная с 1980 года расчеты между организацией-заказчиком и подрядной ремонтно-строительной организацией за выполненные работы по капитальному ремонту жилого дома осуществляются без промежуточных платежей только после выполнения в соответствии с заключенным договором подряда всех работ по объекту или по комплексу работ, предусмотренному в годовом плане.

Министерству финансов СССР, Госплану СССР и Госбанку СССР совместно с Советами Министров союзных республик, заинтересованными министерствами и ведомствами СССР в 6-месячный срок установить источники и порядок образования оборотных средств ремонтно-строительных организаций, с которыми расчеты за произведенный ремонт осуществляются в указанном порядке.

По развитию производственно-технической базы
ремонтно-строительных организаций

15. Советам Министров союзных республик:

обеспечить в 1979 - 1980 годах дальнейшее развитие в городах производственных баз ремонтно-строительных организаций для изготовления строительных конструкций, деталей, узлов, заготовок и оснастки;

рассмотреть возможность использования для нужд капитального ремонта жилищного фонда мощностей предприятий строительной индустрии, находящихся на территории республики, и принять по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами СССР необходимые решения по этому вопросу.

16. Разрешить Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР расходовать сверх объемов государственных капитальных вложений, устанавливаемых годовыми планами экономического и социального развития СССР:

на развитие основных фондов (кроме строительства жилых домов и общежитий) и пополнение оборотных средств ремонтных, транспортных и снабженческих организаций жилищного хозяйства, на проектирование, строительство и реконструкцию предприятий по производству строительных материалов и деталей для ремонта жилых домов, на проектирование, строительство и реконструкцию мастерских и складских помещений жилищно-эксплуатационных организаций, приобретение ремонтного оборудования, инвентаря и инструмента для них - до 10 процентов отчислений от средств, предусматриваемых на капитальный ремонт жилищного фонда;

на проектирование, строительство и расширение собственной производственной базы ремонтно-строительных организаций, осуществляющих капитальный ремонт школ, зданий и сооружений культурно-бытового назначения и коммунальных предприятий, - до 10 процентов отчислений от средств, предусматриваемых на капитальный ремонт этих объектов.

Материально-техническое обеспечение указанных работ осуществлять за счет ресурсов, выделяемых Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР на ремонтно-эксплуатационные нужды, а также за счет изыскания материальных ресурсов из местных источников.

17. Министерству строительного, дорожного и коммунального машиностроения, Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР, Министерству автомобильной промышленности, Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Ленгорисполкому разработать и изготовить опытные партии машин, оборудования, механизмов и материалов для уборки прилегающих к жилым домам территорий, удаления и переработки бытовых отходов и для ремонтно-строительных работ согласно приложениям N 1 и 2.

Госплану СССР и Министерству строительного, дорожного и коммунального машиностроения при разработке проектов годовых планов экономического и социального развития СССР предусматривать увеличение производства в 1979 и 1980 годах автомобилей-мусоровозов, подметальных, тротуароуборочных и других машин и механизмов для санитарной очистки и уборки территорий населенных пунктов, а также экскаваторов ЭО-2621 на тракторе ЮМЗ-6Л/6М (с комплектом сменного оборудования) для нужд жилищного хозяйства.

По улучшению материально-технического обеспечения работ
по эксплуатации и ремонту жилищного фонда

18. В целях коренного улучшения материально-технического обеспечения работ по эксплуатации и ремонту жилищного фонда:

а) утратил силу;

б) Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР предусматривать в планах отдельной строкой выделение соответственно исполкомам местных Советов народных депутатов, предприятиям и организациям материально-технических ресурсов, необходимых для эксплуатации и ремонта жилищного фонда, исходя из количества ресурсов, предусмотренных на эти цели в планах экономического и социального развития;

в) возложить материально-техническое обеспечение нужд эксплуатации и ремонта жилищного фонда, находящегося в ведении:

исполкомов местных Советов народных депутатов и республиканских министерств и ведомств в союзных республиках, кроме РСФСР, - на государственные комитеты и главные управления материально-технического снабжения союзных республик;

исполкомов местных Советов народных депутатов в РСФСР и республиканских министерств и ведомств РСФСР, - на Главное управление снабжения и сбыта при Совете Министров РСФСР;

Мосгорисполкома и Ленгорисполкома, - на управления материально-технического снабжения Мосгорисполкома и Ленгорнсполкома;

министерств и ведомств СССР и союзно-республиканских министерств и ведомств союзных республик, - на органы Госснаба СССР в установленном порядке.

19. Утратил силу.

20. Министерству промышленности строительных материалов СССР разработать и осуществить в 1978 - 1980 годах мероприятия по дальнейшему улучшению качества и внешнего вида выпускаемого санитарно-технического оборудования и изделий для жилых домов и повышению их надежности и долговечности.

Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР предусмотреть увеличение производства и поставки Министерству промышленности строительных материалов СССР уплотнительных прокладок из резины повышенной твердости для комплектации смесительной и водоразборной арматуры по номенклатуре и в объемах, согласованных с Министерством промышленности строительных материалов СССР.

21. Возложить на Министерство строительного, дорожного и коммунального машиностроения, Мосгорисполком и Ленгорисполком обеспечение ранее изготовленных и производимых подведомственными им предприятиями лифтов для жилых домов запасными частями по заявкам Советов Министров союзных республик, министерств и ведомств СССР.

22. Советам Министров союзных республик устанавливать начиная с 1979 года в годовых планах экономического и социального развития союзных республик задания республиканским министерствам и ведомствам по производству средств малой механизации, инвентаря и инструмента для ремонтно-эксплуатационных нужд жилищного хозяйства.

По повышению эксплуатационных показателей строящихся жилых домов

23. Государственному комитету по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР и Советам Министров союзных республик при разработке проектов на строительство жилых домов и микрорайонов предусматривать автоматизацию и диспетчеризацию работы инженерных систем этих домов и районов.

Государственному комитету по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР установить порядок согласования типовых проектов жилых домов с министерствами жилищно-коммунального хозяйства (министерствами коммунального хозяйства) союзных республик.

24. Государственному комитету по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР:

разработать и утвердить в 1979 году нормы на проектирование помещений для жилищно-эксплуатационных организаций и их баз;

ввести начиная с 1980 года в разрабатываемые и корректируемые типовые проекты жилых домов раздел "Техническая эксплуатация", содержащий указания по рациональному техническому обслуживанию и ремонту строительных конструкций и инженерного оборудования жилых домов;

предусматривать начиная с 1980 года в типовых проектах жилых домов высотой 5 этажей и выше специальные устройства, обеспечивающие управление из квартир открыванием входных дверей домов и автоматическое управление электроосвещением лестничных клеток.

25. Министерству промышленности средств связи разработать по согласованию с Государственным комитетом по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР и организовать начиная с 1980 года серийное производство систем домофонов, включающих переговорные устройства у входа в подъезды многоэтажных жилых домов и в квартирах, а также электрических замков с дистанционным управлением, с доведением объема производства этих замков в 1981 году до 25 тыс. штук и к 1985 году до 75 тыс. штук в год.

26. Советам Министров союзных республик довести к 1981 году (с учетом нового строительства) оборудование находящегося в ведении исполкомов местных Советов народных депутатов жилищного фонда водопроводом, канализацией, центральным отоплением, ваннами (душами) до уровня согласно приложению N 3.

27. В целях повышения надежности и долговечности систем теплоснабжения и нагревательных приборов центрального отопления Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР обеспечить разработку и осуществление в 1979 - 1980 годах мероприятий по деаэрации воды для подпитки тепловых сетей на подведомственных им действующих ТЭЦ и в районных котельных.

28. Советам Министров союзных республик, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому при застройке новых жилых районов и микрорайонов в городах и поселках городского типа предусматривать создание комплексных диспетчерских служб по контролю за работой инженерного оборудования жилых домов. Обеспечить в 1979-1982 годах создание служб по контролю за работой инженерного оборудования жилых домов, обслуживаемых укрупненными жилищно-эксплуатационными организациями.

29. Государственному комитету по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР совместно с Академией коммунального хозяйства имени К.Д. Памфилова разработать в 1979 году предложения по внедрению при приемке в эксплуатацию законченных строительством и капитально отремонтированных жилых домов новых, более совершенных методов контроля (с помощью технических средств) качества выполненных работ. По вопросам, требующим решения Правительства СССР, внести предложения в Совет Министров СССР.

30. Академии коммунального хозяйства имени К.Д. Памфилова:

расширить объем научных исследований в области управления жилищным хозяйством, механизации работ по техническому обслуживанию и ремонту жилых домов и обеспечения их сохранности, а также экономики жилищного хозяйства;

разработать в 1979 году технические задания на изготовление оборудования и инструмента для механизированной уборки лестничных клеток, подъездов и других мест общего пользования в жилых домах, для очистки мусоросборных камер и мытья окон.

Государственному комитету по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР и Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР утвердить указанные задания и внести в Госплан СССР предложение об организации серийного производства такого оборудования и инструмента;

согласовывать разрабатываемые ею сводные планы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также планы разработки и пересмотра норм и стандартов в области капитального и текущего ремонта жилищного фонда с Государственным комитетом по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР.

31. Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления обеспечить разработку и производство по техническим заданиям, выданным Государственным комитетом по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР, опытно-промышленных партий приборов, средств автоматизации и диспетчеризации работы систем инженерного оборудования жилых домов и инженерных сетей в городах и поселках городского типа согласно приложению N 4.

32. Министерству химического и нефтяного машиностроения, Министерству электротехнической промышленности, Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР, Государственному комитету по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР и Госстрою СССР обеспечить разработку и изготовление моноблочных повысительных насосных агрегатов с электродвигателями, обладающими улучшенными виброакустическими характеристиками, согласно приложению N 5.

33. Министерству промышленности средств связи обеспечить разработку и производство по техническим заданиям, выданным Государственным комитетом по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР по согласованию с Министерством связи СССР, опытно-промышленных партий средств связи для диспетчеризации работы систем инженерного оборудования жилых домов согласно приложению N 6.

34. Министерству черной металлургии СССР обеспечить в 1979 - 1980 годах развитие производства оцинкованных водогазопроводных труб для нужд жилищного хозяйства и жилищно-гражданского строительства, а также выполнение научных и экспериментальных работ по созданию стойкого внутреннего и внешнего антикоррозийного покрытия стальных труб для систем холодного и горячего водоснабжения, рассчитанных на эксплуатацию в течение не менее 30 лет, и по результатам этих работ внести предложения в Госплан СССР об организации массового выпуска труб с таким покрытием.

35. Утратил силу.
Председатель
Совета Министров СССР
А. Косыгин