Приказ МВД РФ от 23 ноября 2002 г. N 1150 "О введении в действие систем оценки деятельности органов внутренних дел, отдельных подразделений криминальной милиции и милиции общественной безопасности, органов предварительного расследования"
Архив. Правовая библиотека. Текст документа по состоянию на 25 сентября 2006 года
Страница 1
Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7
В целях дальнейшего совершенствования оперативно-служебной деятельности как в целом, так и на приоритетных направлениях, нацеливания личного состава на достижение конечных результатов при выполнении возложенных оперативно-служебных задач - приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 2003 года:
1.1. Систему оценки деятельности органов внутренних дел (приложение N 1).
1.2. Инструкцию по оценке деятельности органов внутренних дел (приложение N 2).
1.3. Систему оценки деятельности отдельных подразделений криминальной милиции (приложение N 3).
1.4. Систему оценки деятельности отдельных подразделений милиции общественной безопасности (приложение N 4).
1.5. Систему оценки деятельности органов предварительного расследования (приложение N 5).
1.6. Форму статистической отчетности "Отчет о результатах деятельности органов внутренних дел" - "Форма 1-Крит" (приложение N 6).
2. Первым заместителям начальников служб, начальникам главных управлений, управлений МВД России, первому заместителю начальника СК при МВД России, начальникам главных управлений МВД России по федеральным округам, министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) ГУВДРО СОБ МВД России организовать:
2.1. Изучение личным составом утвержденных настоящим приказом систем оценки деятельности органов внутренних дел, отдельных подразделений СКМ и СОБ МВД России, органов предварительного расследования в системе служебной подготовки с обязательным принятием зачетов.
2.2. Контроль за сбором информации, ее достоверностью и своевременностью представления в ГИЦ МВД России.
2.3. Анализ и оценку результатов деятельности подчиненных органов внутренних дел и подразделений, в том числе в ходе проведения инспектирования, контрольных проверок в строгом соответствии с вышеназванными документами.
3. Возложить персональную ответственность за применение новых систем оценки деятельности органов внутренних дел и отдельных подразделений на первых заместителей начальников служб, начальников главных управлений, управлений МВД России, первого заместителя начальника СК при МВД России, начальников главных управлений МВД России по федеральным округам, министров внутренних дел, начальников ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) ГУВДРО СОБ МВД России.
4. ГОИУ МВД России (А.В.Бокову) взять за основу системы оценки деятельности органов внутренних дел, отдельных подразделений криминальной милиции и милиции общественной безопасности МВД России, органов предварительного расследования при разработке методики оценки деятельности инспектируемых подразделений.
5. ГИЦ МВД России (И.Г.Галимову) совместно с заинтересованными подразделениями МВД России до 1 июля 2003 г. разработать:
5.1. Проекты форм статистической отчетности, отражающие результативность деятельности подразделений уголовного розыска, по борьбе с экономической преступностью, по борьбе с организованной преступностью, по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, собственной безопасности органов внутренних дел.
5.2. Методики оценки деятельности отдельных подразделений криминальной милиции и милиции общественной безопасности.
6. Рабочей комиссии МВД России по совершенствованию системы оценки деятельности органов внутренних дел и проведению эксперимента (И.И.Голубеву):
6.1. Провести в декабре 2003 года анализ результатов применения систем оценки деятельности органов внутренних дел, подразделений криминальной милиции и милиции общественной безопасности МВД России, органов предварительного расследования, их влияния на оперативно-служебную деятельность и внести в них необходимые коррективы.
6.2. Подготовить до 1 сентября 2003 г. совместно с главными управлениями, управлениями МВД России проект приказа по существенному сокращению существующих форм статистической отчетности.
7. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра по курируемым направлениям деятельности.
Министр
Б.Грызлов
Приложение N 1 к приказу МВД РФ от 23 ноября 2002 г. N 1150
Система оценки деятельности органов внутренних дел
-----T-------------T-------------------T--------------------T-----------¬ ¦N ¦ Критерии ¦ Показатели ¦ Индикаторы ¦ Рост ¦ ¦п\п ¦ ¦ ¦ ¦индикаторов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оценивается¦ +----+-------------+-------------------+--------------------+-----------+ ¦ 1. Учет и регистрация заявлений и сообщений о преступлениях ¦ +----T-------------T-------------------T--------------------T-----------+ ¦1.1.¦Полнота ¦Количество ¦Расчетная динамика¦положитель-¦ ¦ ¦регистрации ¦зарегистрированных ¦показателя ¦но ¦ ¦ ¦ ¦заявлений и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сообщений о¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦преступлениях ¦ ¦ ¦ +----+-------------+-------------------+--------------------+-----------+ ¦1.2.¦Качество ¦Количество ¦Доля отмененных¦отрицатель-¦ ¦ ¦реагирования ¦постановлений об¦прокурором ¦но ¦ ¦ ¦ ¦отказе в¦постановлений об¦ ¦ ¦ ¦ ¦возбуждении ¦отказе в возбуждении¦ ¦ ¦ ¦ ¦уголовных дел,¦уголовных дел к¦ ¦ ¦ ¦ ¦отмененных ¦общему числу таких¦ ¦ ¦ ¦ ¦прокурором ¦постановлений (за¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исключением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уголовных дел, по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦которым вновь¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦принято решение о¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прекращении по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реабилитирующим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦основаниям) ¦ ¦ +----+-------------+-------------------+--------------------+-----------+ ¦1.3.¦Законность ¦1. Количество¦Расчетная динамика¦отрицатель-¦ ¦ ¦при ¦выявленных укрытых¦показателя ¦но ¦ ¦ ¦регистрации и¦преступлений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реагировании +-------------------+--------------------+-----------+ ¦ ¦на сообщения¦2. Количество¦а) Расчетная¦отрицатель-¦ ¦ ¦и заявления о¦сообщений и¦динамика показателя ¦но ¦ ¦ ¦преступлениях¦заявлений о+--------------------+-----------+ ¦ ¦ ¦преступлениях, ¦б) Доля сообщений и¦отрицатель-¦ ¦ ¦ ¦рассмотренных в¦заявлений о¦но ¦ ¦ ¦ ¦превышающие ¦преступлениях, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦установленные ¦рассмотренных в¦ ¦ ¦ ¦ ¦законом сроки ¦сроки, свыше¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦установленных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦законом, в числе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦всех рассмотренных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сообщений и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заявлений ¦ ¦ +----+-------------+-------------------+--------------------+-----------+ ¦ 2. Профилактика, предотвращение и пресечение преступлений ¦ +----T-------------T-------------------T--------------------T-----------+ ¦2.1.¦Результат ¦1. Количество¦Расчетная динамика¦положитель-¦ ¦ ¦профилактиче-¦выявленных ¦показателя ¦но ¦ ¦ ¦ской ¦преступлений по¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦ст.ст.112, 117,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦119, ч.1, 2 213¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Уголовного кодекса¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации* ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+--------------------+-----------+ ¦ ¦ ¦2. Количество¦Расчетная динамика¦положитель-¦ ¦ ¦ ¦выявленных ¦показателя ¦но ¦ ¦ ¦ ¦преступлении, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦связанных с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вовлечением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦несовершеннолетних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в преступную или¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦антиобщественную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(ст.150, 151 УК¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦России) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+--------------------+-----------+ ¦ ¦ ¦3. Количество¦Расчетная динамика¦положитель-¦ ¦ ¦ ¦выявленных ¦показателя ¦но ¦ ¦ ¦ ¦преступлений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦связанных с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организацией и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦содержанием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦притонов (ст.232,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦241 УК России) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+--------------------+-----------+ ¦ ¦ ¦4. Количество¦Расчетная динамика¦положитель-¦ ¦ ¦ ¦выявленных ¦показателя ¦но ¦ ¦ ¦ ¦преступлений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦связанных с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦незаконным оборотом¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оружия (ст.222, 223¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦УК России) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+--------------------+-----------+ ¦ ¦ ¦5. Количество дел,¦а) Расчетная¦положитель-¦ ¦ ¦ ¦по которым внесены¦динамика показателя ¦но ¦ ¦ ¦ ¦представления об+--------------------+-----------+ ¦ ¦ ¦устранении причин и¦б) Доля числа¦положитель-¦ ¦ ¦ ¦условий, ¦уголовных дел, по¦но ¦ ¦ ¦ ¦способствующих ¦которым внесены¦ ¦ ¦ ¦ ¦совершению ¦представления об¦ ¦ ¦ ¦ ¦преступлений ¦устранении причин и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦условий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦способствующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦совершению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦преступлений, в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общем числе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расследованных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уголовных дел ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+--------------------+-----------+ ¦ ¦ ¦6. Количество¦Расчетная динамика¦положитель-¦ ¦ ¦ ¦охраняемых квартир¦показателя ¦но ¦ ¦ ¦ ¦граждан ¦ ¦ ¦ +----+-------------+-------------------+--------------------+-----------+ ¦2.2.¦Результат ¦1. Количество¦Расчетная динамика¦положитель-¦ ¦ ¦пресечения ¦тяжких и особо¦показателя ¦но ¦ ¦ ¦преступлений ¦тяжких ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦преступлений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пресеченных на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стадии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приготовления и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦покушения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+--------------------+-----------+ ¦ ¦ ¦2. Количество краж,¦Расчетная динамика¦отрицатель-¦ ¦ ¦ ¦допущенных с¦показателя ¦но ¦ ¦ ¦ ¦охраняемых объектов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и квартир ¦ ¦ ¦ +----+-------------+-------------------+--------------------+-----------+ ¦ 3. Выявление преступлений ¦ +----T-------------T-------------------T--------------------T-----------+ ¦3.1.¦Результат ¦Количество ¦Расчетная динамика¦ ¦ ¦ ¦ ¦выявленных ¦показателя: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦преступлений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦а) Всего ¦положитель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦но ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦б) Преступлений¦положитель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономической ¦но ¦ ¦ ¦ ¦ ¦направленности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выявленных органом¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внутренних дел ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦в) Преступлений,¦положитель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦связанных с¦но ¦ ¦ ¦ ¦ ¦незаконным оборотом¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦наркотиков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦г) Преступлений,¦положитель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦совершенных ¦но ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организованными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦группами, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦преступными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сообществами (из¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦числа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расследованных) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦д) Дополнительно¦положитель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦выявлены и раскрыты¦но ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в ходе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расследования, не¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦состоявшие на учете¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦другие преступления ¦ ¦ +----+-------------+-------------------+--------------------+-----------+ ¦ 4. Раскрытие преступлений ¦ +----T-------------T-------------------T--------------------T-----------+ ¦4.1.¦Результат ¦1. Количество¦Расчетная динамика¦положитель-¦ ¦ ¦ ¦раскрытых ¦показателя ¦но ¦ ¦ ¦ ¦преступлений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+--------------------+-----------+ ¦ ¦ ¦2. Количество¦а) Динамика¦положитель-¦ ¦ ¦ ¦раскрытых тяжких и¦раскрытых тяжких и¦но ¦ ¦ ¦ ¦особо тяжких¦особо тяжких¦ ¦ ¦ ¦ ¦преступлений ¦преступлений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦б) Доля раскрытых¦положитель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦особо тяжких и¦но ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тяжких преступлений¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦от числа¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦преступлений данного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вида, уголовные дела¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦о которых находятся¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в производстве ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+--------------------+-----------+ ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+--------------------+-----------+ ¦ ¦ ¦3. по ст.209 УК¦Расчетная динамика¦положитель-¦ ¦ ¦ ¦России ¦показателя ¦но ¦ ¦ ¦ +-------------------+--------------------+-----------+ ¦ ¦ ¦4. по ст.210 УК¦Расчетная динамика¦положитель-¦ ¦ ¦ ¦России ¦показателя ¦но ¦ ¦ ¦ +-------------------+--------------------+-----------+ ¦ ¦ ¦5. Количество¦Расчетная динамика¦положитель-¦ ¦ ¦ ¦раскрытых ¦показателя ¦но ¦ ¦ ¦ ¦преступлений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прошлых лет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+--------------------+-----------+ ¦ ¦ ¦6. Число¦Расчетная динамика¦положитель-¦ ¦ ¦ ¦разысканных лиц,¦показателя ¦но ¦ ¦ ¦ ¦пропавших без¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вести, утративших¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦связь с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦родственниками ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+--------------------+-----------+ ¦ ¦ ¦7. Материальный¦Процент возмещенного¦при 100% -¦ ¦ ¦ ¦ущерб по¦материального ущерба¦положитель-¦ ¦ ¦ ¦преступлениям ¦от фактически¦но ¦ ¦ ¦ ¦экономической ¦причиненного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦направленности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уголовные дела о¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦которых окончены¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расследованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+--------------------+-----------+ ¦ ¦ ¦8. Количество¦Расчетная динамика¦положитель-¦ ¦ ¦ ¦изъятых ¦показателя ¦но ¦ ¦ ¦ ¦наркотических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦психотропных и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сильнодействующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦веществ всего (в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гр) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+--------------------+-----------+ ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+--------------------+-----------+ ¦ ¦ ¦опия-сырца (в гр) ¦Расчетная динамика¦положитель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦показателя ¦но ¦ ¦ ¦ +-------------------+--------------------+-----------+ ¦ ¦ ¦героина (в гр) ¦Расчетная динамика¦положитель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦показателя ¦но ¦ ¦ ¦ +-------------------+--------------------+-----------+ ¦ ¦ ¦соломы мака (в гр) ¦Расчетная динамика¦положитель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦показателя ¦но ¦ ¦ ¦ +-------------------+--------------------+-----------+ ¦ ¦ ¦каннабисной группы¦Расчетная динамика¦положитель-¦ ¦ ¦ ¦(в гр) ¦показателя ¦но ¦ ¦ ¦ +-------------------+--------------------+-----------+ ¦ ¦ ¦амфетамины и другие¦Расчетная динамика¦положитель-¦ ¦ ¦ ¦стимуляторы ¦показателя ¦но ¦ ¦ ¦ +-------------------+--------------------+-----------+ ¦ ¦ ¦Изъято прекурсоров¦Расчетная динамика¦положитель-¦ ¦ ¦ ¦(в кг) ¦показателя ¦но ¦ ¦ ¦ +-------------------+--------------------+-----------+ ¦ ¦ ¦9. Количество¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦изъятого по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расследованным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уголовным делам: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+--------------------+-----------+ ¦ ¦ ¦оружия (ед.) ¦Расчетная динамика¦положитель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦показателя ¦но ¦ ¦ ¦ +-------------------+--------------------+-----------+ ¦ ¦ ¦боеприпасов (ед.) ¦Расчетная динамика¦положитель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦показателя ¦но ¦ ¦ ¦ +-------------------+--------------------+-----------+ ¦ ¦ ¦взрывчатых ¦Расчетная динамика¦положитель-¦ ¦ ¦ ¦материалов (кг) ¦показателя ¦но ¦ ¦ ¦ +-------------------+--------------------+-----------+ ¦ ¦ ¦взрывных устройств¦Расчетная динамика¦положитель-¦ ¦ ¦ ¦(ед.) ¦показателя ¦но ¦ ¦ ¦ +-------------------+--------------------+-----------+ ¦ ¦ ¦10. Число лиц,¦Расчетная динамика¦положитель-¦ ¦ ¦ ¦совершивших ¦показателя ¦но ¦ ¦ ¦ ¦преступления в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦составе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организованной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦группы или¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦преступного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сообщества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+--------------------+-----------+ ¦ ¦ ¦11. Количество¦а) Расчетная¦отрицатель-¦ ¦ ¦ ¦уголовных дел по¦динамика показателя ¦но ¦ ¦ ¦ ¦тяжким и особо+--------------------+-----------+ ¦ ¦ ¦тяжким ¦б) Доля в числе¦отрицатель-¦ ¦ ¦ ¦преступлениям, ¦преступлений данного¦но ¦ ¦ ¦ ¦предварительное ¦вида, уголовные дела¦ ¦ ¦ ¦ ¦следствие по¦о которых находились¦ ¦ ¦ ¦ ¦которым ¦в производстве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приостановлено по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ч.1 п.1, 2, 3¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ст.208 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Уголовно-процессуа-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦льного кодекса¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации** ¦ ¦ ¦ +----+-------------+-------------------+--------------------+-----------+ ¦ 5. Предварительное следствие ¦ +----T-------------T-------------------T--------------------T-----------+ ¦5.1.¦Результат ¦1. Количество¦а) Нагрузка на 1¦положитель-¦ ¦ ¦ ¦уголовных дел ¦сотрудника следствия¦но ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по расследованным¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уголовным делам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦б) Нагрузка на 1¦положитель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦сотрудника следствия¦но ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по делам,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦направленным в суд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦в) Доля уголовных¦положитель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦дел, направленных¦но ¦ ¦ ¦ ¦ ¦следователями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прокурору, в числе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оконченных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производством дел ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+--------------------+-----------+ ¦ ¦ ¦2. Число обвиняемых¦Число обвиняемых по¦положитель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦направленным в суд¦но ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уголовным делам в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расчете на 1000¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уголовных дел,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦направленных в суд¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦следователями ¦ ¦ +----+-------------+-------------------+--------------------+-----------+ ¦5.2.¦Качество ¦Количество дел,¦а) Расчетная¦отрицатель-¦ ¦ ¦ ¦возвращенных ¦динамика показателя ¦но ¦ ¦ ¦ ¦прокурором для+--------------------+-----------+ ¦ ¦ ¦дополнительного ¦б) Доля показателя в¦отрицатель-¦ ¦ ¦ ¦следствия ¦общем числе дел,¦но ¦ ¦ ¦ ¦ ¦направленных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прокурору ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦следователями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органов внутренних¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дел ¦ ¦ +----+-------------+-------------------+--------------------+-----------+ ¦5.3.¦Законность ¦1. Число лиц,¦Расчетная динамика¦отрицатель-¦ ¦ ¦ ¦оправданных судом,¦показателя ¦но ¦ ¦ ¦ ¦и в отношении¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦которых уголовное¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦преследование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прекращено по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реабилитирующим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦основаниям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+--------------------+-----------+ ¦ ¦ ¦2. Количество¦а) Расчетная¦отрицатель-¦ ¦ ¦ ¦уголовных дел,¦динамика показателя ¦но ¦ ¦ ¦ ¦оконченных с+--------------------+-----------+ ¦ ¦ ¦превышением ¦б) Доля уголовных¦отрицатель-¦ ¦ ¦ ¦установленных УПК¦дел, законченных с¦но ¦ ¦ ¦ ¦России сроков ¦превышением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦установленных УПК¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦России сроков в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦числе оконченных ¦ ¦ +----+-------------+-------------------+--------------------+-----------+ ¦ 6. Дознание ¦ +----T-------------T-------------------T--------------------T-----------+ ¦6.1.¦Результат ¦Количество ¦а) Нагрузка на 1¦положитель-¦ ¦ ¦ ¦уголовных дел ¦сотрудника дознания¦но ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по направленным в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦суд делам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦б) Доля уголовных¦положитель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦дел, направленных¦но ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прокурору с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обвинительным актом¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в числе оконченных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производством дел ¦ ¦ +----+-------------+-------------------+--------------------+-----------+ ¦6.2.¦Законность ¦Количество дел,¦Расчетная динамика¦отрицатель-¦ ¦ ¦ ¦прекращенных ¦показателя ¦но ¦ ¦ ¦ ¦прокурором по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦основаниям, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предусмотренным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ст.ст.24 - 28 УПК¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦России ¦ ¦ ¦ +----+-------------+-------------------+--------------------+-----------+ ¦ 7. Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности ¦ +----T-------------T-------------------T--------------------T-----------+ ¦7.1.¦Результат ¦1. Количество¦В расчете на 10000¦положитель-¦ ¦ ¦ ¦выявленных ¦населения ¦но ¦ ¦ ¦ ¦административных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦правонарушений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предусмотренных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ст.6.10; 14.7;¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦20.1; 20.8; 20.11 -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦20.13; 20.20 -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦20.22 Кодекса об¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦административных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦правонарушениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации*** ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+--------------------+-----------+ ¦ ¦ ¦2. Количество¦В расчете на 1000¦положитель-¦ ¦ ¦ ¦выявленных ¦пребывающих ¦но ¦ ¦ ¦ ¦административных ¦иностранных граждан¦ ¦ ¦ ¦ ¦правонарушений, ¦и лиц без¦ ¦ ¦ ¦ ¦предусмотренных ¦гражданства на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ст.ст.18.8 - 18.12¦обслуживаемой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦КоАП РФ ¦территории ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+--------------------+-----------+ ¦ ¦ ¦3. Количество¦Расчетная динамика¦положитель-¦ ¦ ¦ ¦выявленных ¦показателя ¦но ¦ ¦ ¦ ¦административных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦правонарушений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предусмотренных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ст.ст.12.8; ч.2¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ст.12.17; ч.2¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ст.12.21; 12.24;¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ч.2 ст.12.27 КоАП¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦РФ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+--------------------+-----------+ ¦ ¦ ¦4. Количество¦Расчетная динамика¦положитель-¦ ¦ ¦ ¦объектов, ¦показателя ¦но ¦ ¦ ¦ ¦функционирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦которых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приостановлено по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инициативе органов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внутренних дел ¦ ¦ ¦ +----+-------------+-------------------+--------------------+-----------+ ¦ 8. Обращения граждан ¦ +----T-------------T-------------------T--------------------T-----------+ ¦8.1.¦Обращения ¦Количество ¦Расчетная динамика¦Как ¦ ¦ ¦граждан ¦обращений граждан¦показателя ¦увеличение ¦ ¦ ¦ ¦(по линиям:¦ ¦объема ¦ ¦ ¦ ¦паспортно-визовой ¦ ¦услуг и¦ ¦ ¦ ¦службы, ¦ ¦помощи ¦ ¦ ¦ ¦лицензионно-разре- ¦ ¦населению ¦ ¦ ¦ ¦шительной системы,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ГИБДД, ФМС,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вневедомственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦охраны и др.) ¦ ¦ ¦ L----+-------------+-------------------+--------------------+------------ ------------------------------
* Далее - "УК России".
** Далее - "УПК России".
*** Далее - "КоАП РФ".
9. Оценка деятельности органов внутренних дел на основе результатов изучения общественного мнения
-----T-------------------------T----------------------------T-----------¬ ¦ 1. ¦Общая оценка деятельности¦Расчетная динамика¦положитель-¦ ¦ ¦органа внутренних дел ¦показателя ¦но ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-----------+ ¦ ¦ ¦Доля положительных оценок в¦ ¦ ¦ ¦ ¦числе опрошенных ¦ ¦ +----+-------------------------+----------------------------+-----------+ ¦ 2. ¦Доверие граждан органу¦Расчетная динамика¦положитель-¦ ¦ ¦внутренних дел¦показателя ¦но ¦ ¦ ¦(уверенность в+----------------------------+-----------+ ¦ ¦способности органов¦Доля положительных оценок в¦ ¦ ¦ ¦внутренних дел защитить и¦числе опрошенных ¦ ¦ ¦ ¦оказать необходимую¦ ¦ ¦ ¦ ¦помощь) ¦ ¦ ¦ L----+-------------------------+----------------------------+------------
Приложение N 2 к приказу МВД РФ от 23 ноября 2002 г. N 1150
Инструкция по оценке деятельности органов внутренних дел
1. Настоящая Инструкция регламентирует порядок, критерии и механизм оценки основных*(1) направлений правоохранительной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации*(2). Новая система оценки вводится в целях получения оперативной информации об эффективности выполнения задач, стоящих перед ОВД, своевременного выявления и устранения недостатков в деятельности МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) ГУВДРО СОБ МВД России.
2. Оценка осуществляется на основе критериев, устанавливаемых Министром внутренних дел Российской Федерации по приоритетным задачам и функциям, выполнение которых возложено на ОВД.
3. Система оценки базируется на следующих принципах:
3.1. Основным ориентиром вводимой системы оценки деятельности ОВД является необходимость вернуть ОВД доверие граждан, поднять общественный престиж его деятельности, развернуть все милицейские коллективы и каждого работника в отдельности в сторону реальной, гарантированной защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.
3.2. Система оценки деятельности ОВД имеет ведомственный характер.
3.3. Система оценки полностью основывается на имеющейся статистической отчетности и сопровождается методическими материалами*(3) с указанием, откуда следует брать те или иные сведения для сопоставления и вывода оценочных критериев.
3.4. Оценка осуществляется по каждому из критериев в отдельности без выведения единого интегрированного показателя, а также на основе сравнения каждого субъекта оценки самим с собой без ранжирования МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.
3.5. Ориентация на результаты выполнения ОВД возложенных на них задач придает универсальность предлагаемой системе оценок, рассчитанной от горрайлиноргана до МВД России.
3.6. Система оценки является компактной, что достигается путем вычленения из всего многообразия вопросов, решаемых ОВД, системообразующих задач.
3.7. Для объективности выводов об эффективности деятельности ОВД в систему оценки, помимо критериев и показателей, характеризующих их деятельность с внутриведомственных позиций, включены результаты опросов общественного мнения.
3.8. Система оценки деятельности ОВД, помимо оценочной и регулятивной составляющих, ориентирована на стимулирование труда как ОВД в целом, так и отдельных сотрудников. Нагрузка на одного сотрудника рассчитывается исходя из штатной численности по состоянию на 1 января отчетного периода.
4. Основными источниками информации для оценки деятельности ОВД являются: государственная и ведомственная статистическая отчетность; акты по результатам инспектирования и контрольных проверок, письма и жалобы юридических и физических лиц; представления прокуратуры и определения судов, а также результаты изучения общественного мнения населения о деятельности ОВД; данные, характеризующие специфику обстановки, в которой работают ОВД; сведения о ресурсном обеспечении ОВД.
5. В качестве показателей*(4) применяются учетные данные, которые детализируются с помощью индикаторов*(5), характеризующих результаты деятельности ОВД.
6. Система оценки не предназначена для выяснения причин происходящих изменений в оперативной обстановке, она является своеобразной экспресс-информацией, позволяющей своевременно обнаруживать "узкие места" в деятельности ОВД и оперативно реагировать на устранение нежелательных тенденций.
7. Оценка деятельности ОВД осуществляется на основе критериев, характеризующих результативность деятельности по выполнению задач, которые определены в качестве основных для ОВД, а также ее качество и законность.
8. В качестве основных оцениваемых направлений деятельности ОВД определены:
регистрация и учет сообщений о преступлениях;
профилактика, предотвращение и пресечение преступлений;
выявление преступлений;
раскрытие преступлений;
предварительное следствие;
дознание;
обеспечение общественного порядка и общественной безопасности;
обращения граждан.
По каждому из указанных направлений определены свои специфические критерии, показатели и индикаторы.
9. Основными подходами при оценке деятельности ОВД являются:
9.1. Равная значимость критериев, показателей и индикаторов.
9.2. Отказ от такого показателя как "общий процент раскрываемости преступлений".
9.3. Акцент в оценке деятельности ОВД по раскрытию преступлений делается на доле раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений от числа преступлений данных видов, уголовные дела о которых находятся в производстве.
9.4. Стабильность показателя оценивается положительно.
9.5. Общая положительная оценка деятельности ОВД дается в случае выставления положительных оценок не менее чем по двум третям показателей.
10. Сбор и обработка показателей и индикаторов, включенных в систему оценки деятельности органов внутренних дел, осуществляются:
10.1. На уровне МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации - информационными центрами, штабными подразделениями - в целом, иными подразделениями - по направлениям деятельности.
10.2. На уровне МВД России - Главным информационным центром, Главным организационно-инспекторским управлением - в целом, главными управлениями (управлениями) - по направлениям деятельности.
11. Отчетная информация представляется в статистическом виде.
12. Статистическая информация предоставляется информационными центрами в отраслевые и штабные подразделения МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации ежемесячно.
13. Главный информационный центр МВД России представляет информацию в главные управления (управления) по направлениям деятельности ежеквартально нарастающим итогом, по итогам работы МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации - в Главное организационно-инспекторское управление МВД России ежемесячно.
14. В целях получения объективных оценок, кроме расчетных показателей, должны приниматься во внимание:
14.1. Существенные региональные особенности состояния криминальной обстановки, особенностей природно-географического положения и социально-экономических факторов, влияющих на организацию и осуществление правоохранительной деятельности.
14.2. Ресурсная обеспеченность ОВД, состояние кадрового корпуса, его профессиональная подготовка и выучка, способность и готовность на должном уровне выполнять соответствующие правоохранительные задачи и функции, соблюдая требования законов, иных нормативных актов.
14.3. Общественное мнение о деятельности ОВД, изучение которого направлено на установление общей оценки населения деятельности ОВД, качество и эффективность принимаемых ОВД мер по противодействию преступным и другим антиобщественным посягательствам на права, свободы, личные и имущественные интересы граждан, а также на определение степени доверия населения. Для этих целей могут использоваться данные результатов инспекторских и контрольных проверок, в том числе в форме легендируемых ситуаций, проведения оперативных учений и игр, приема зачетов.
Результаты изучения общественного мнения отражают отношение населения к тому, как ОВД выполняют возложенные на них задачи и функции и являются важнейшим источником информации, служащим основанием для оценки деятельности ОВД.
15. Данный подход обеспечивает взаимосвязь и взаимодополняемость методики оценки на базе статистической отчетности результатами изучения общественного мнения, позволяет сравнивать и сопоставлять их.
16. Существенное расхождение между методикой оценки на базе статистической отчетности и результатами изучения общественного мнения по тем или иным направлениям деятельности ОВД должно служить основанием для объяснения подобных противоречий.
17. В условиях отсутствия поправочных коэффициентов, которые учитывали бы специфику всех особенностей обстановки функционирования ОВД, применяются методы экспертных оценок. Основным экспертом является руководитель, определяющий итоговую оценку.
------------------------------
*(1) Оценка направлений работы органа внутренних дел, не указанных в настоящей Инструкции, осуществляется на основе действующих нормативных актов МВД России.
*(2) Далее - "ОВД".
*(3) Соответствующая методика прилагается к настоящей Инструкции.
*(4) Под показателями понимаются статистические сведения.
*(5) В качестве индикаторов здесь и далее понимаются расчетные показатели.
Приложение к Инструкции по оценке деятельности органов внутренних дел
Методика оценки деятельности органов внутренних дел
------------------------------------------------------------------------¬ ¦ 1. Регистрация и учет сообщений о преступлении ¦ +-------T-----------------------------------T----------------------T----+ ¦ 1.1* ¦Количество зарегистрированных¦Текущий период ¦ ¦ ¦ ¦сообщений о преступлениях (Ф.4-Е,+----------------------+ ¦ ¦ ¦р.1, стр.1, гр.1). Рост индикатора¦АППГ ¦ ¦ ¦ ¦оценивается положительно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦Динамика +,- ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦Оценка индикатора ¦ ¦ +-------+-----------------------------------+----------------------+----+ ¦ 1.2 ¦Доля отмененных прокурором¦Текущий период ¦ ¦ ¦ ¦постановлений об отказе в+----------------------+ ¦ ¦ ¦возбуждении уголовных дел к общему¦АППГ ¦ ¦ ¦ ¦числу таких постановлений (за+----------------------+ ¦ ¦ ¦исключением уголовных дел, по¦Динамика +,- ¦ ¦ ¦ ¦которым принято решение о+----------------------+ ¦ ¦ ¦прекращении по реабилитирующим¦Оценка индикатора ¦ ¦ ¦ ¦основаниям) /в %/ (Ф.4-Е, р.3,¦ ¦ ¦ ¦ ¦сумма стр.5-10. гр.1; Ф.4-Е, р.1,¦ ¦ ¦ ¦ ¦стр.3 гр.1). Рост индикатора¦ ¦ ¦ ¦ ¦оценивается отрицательно ¦ ¦ ¦ +-------+-----------------------------------+----------------------+----+ ¦ 1.3.1 ¦Количество выявленных укрытых¦Текущий период ¦ ¦ ¦ ¦преступлений (Ф.4-Е, р.4. стр.2,+----------------------+ ¦ ¦ ¦гр.3). Рост индикатора оценивается¦АППГ ¦ ¦ ¦ ¦отрицательно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦Динамика +,- ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦Оценка индикатора ¦ ¦ +-------+-----------------------------------+----------------------+----+ ¦ 1.3.2 ¦Количество сообщений и заявлений о¦Текущий период ¦ ¦ ¦ "а" ¦преступлениях, рассмотренных в+----------------------+ ¦ ¦ ¦превышающие установленные законом¦АППГ ¦ ¦ ¦ ¦сроки (Ф.4-Е, р.1. сумма стр.14,+----------------------+ ¦ ¦ ¦15, гр.1). Рост индикатора¦Динамика +,- ¦ ¦ ¦ ¦оценивается отрицательно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦Оценка индикатора ¦ ¦ +-------+-----------------------------------+----------------------+----+ ¦ 1.3.2 ¦Доля сообщений и заявлений о¦Текущий период ¦ ¦ ¦ "б" ¦преступлениях, рассмотренных в+----------------------+ ¦ ¦ ¦сроки свыше установленных законом,¦АППГ ¦ ¦ ¦ ¦в числе всех рассмотренных+----------------------+ ¦ ¦ ¦сообщений /в %/ (Ф.4-Е, р.1, сумма¦Динамика +,- ¦ ¦ ¦ ¦стр.14, 15, гр.1; Ф.4-Е, р.1, сумма+----------------------+ ¦ ¦ ¦стр.2, 3, 5, гр.1). Рост индикатора¦Оценка индикатора ¦ ¦ ¦ ¦оценивался отрицательно ¦ ¦ ¦ +-------+-----------------------------------+----------------------+----+ ¦ 2. Профилактика, предотвращение и пресечение преступлений ¦ +-----------------------------------------------------------------------+ ¦ Количество выявленных преступлений: ¦ +-------T-----------------------------------T----------------------T----+ ¦ 2.1.1 ¦по ст.ст.112, 117, 119, 213 ч.1, 2¦Текущий период ¦ ¦ ¦ ¦УК РФ (Ф.1-А, р.2, сумма стр.4, 27,+----------------------+ ¦ ¦ ¦гр.2; Ф.1-Крит, р.1, сумма стр.2,¦АППГ ¦ ¦ ¦ ¦3, гр.1). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦Динамика +,- ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦Оценка индикатора ¦ ¦ +-------+-----------------------------------+----------------------+----+ ¦ 2.1.2 ¦Связанных с вовлечением¦Текущий период ¦ ¦ ¦ ¦несовершеннолетних в преступную или+----------------------+ ¦ ¦ ¦антиобщественную деятельность¦АППГ ¦ ¦ ¦ ¦(ст.ст.150, 151 УК РФ) (Ф.1-А, р.2,+----------------------+ ¦ ¦ ¦сумма стр.7, 8, гр.2; Ф.1-А, р.3,¦Динамика +,- ¦ ¦ ¦ ¦сумма строк 9, 10, гр.2). Рост+----------------------+ ¦ ¦ ¦индикатора оценивается положительно¦Оценка индикатора ¦ ¦ +-------+-----------------------------------+----------------------+----+ ¦ 2.1.3 ¦Связанных с содержанием притонов¦Текущий период ¦ ¦ ¦ ¦(ст.ст. 232, 241 УК РФ) (Ф.1-Крит,+----------------------+ ¦ ¦ ¦р.1, сумма строк 6, 7, гр.1). Рост¦АППГ ¦ ¦
Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7