Письмо Счетной палаты РФ от 30 декабря 2004 г. N 01-1781/15-10 О Заключении Счетной палаты РФ по отчету Правительства РФ об исполнении федерального бюджета за 2003 год, представленному в форме проекта федерального закона "Об исполнении федерального бюджета за 2003 год"
Архив. Правовая библиотека. Текст документа по состоянию на 25 сентября 2006 года
Страница 11
Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10 | Стр.11 | Стр.12 | Стр.13 | Стр.14 | Стр.15 | Стр.16 | Стр.17 | Стр.18 | Стр.19 | Стр.20 | Стр.21 | Стр.22
¦50 процентов; ¦этому налогу. ¦ ¦бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга и¦Перечисление земельного налога за земли¦ ¦бюджеты закрытых административно-территориальных¦сельскохозяйственного назначения в 2003 году¦ ¦образований - 100 процентов; ¦производилось на счета органов федерального¦ ¦бюджеты городов и поселков, иных муниципальных¦казначейства с последующим распределением¦ ¦образований (за исключением муниципальных¦доходов от их уплаты в бюджеты субъектов¦ ¦образований, входящих в состав городов Москвы и¦Российской Федерации и местные бюджеты в¦ ¦Санкт-Петербурга) - 50 процентов. ¦соответствии со статьей 5 Закона Российской¦ ¦Установить, что в 2003 году плательщики¦Федерации от 11 октября 1991 г. N 1738-1 "О¦ ¦земельного налога за сельскохозяйственные¦плате за землю" и нормативными актами¦ ¦угодья, иные земли сельскохозяйственного¦законодательных (представительных) органов¦ ¦назначения, а также арендной платы за указанные¦власти субъектов Российской Федерации. ¦ ¦земли, находящиеся в государственной¦ ¦ ¦собственности до разграничения государственной¦ ¦ ¦собственности на землю, перечисляют указанные¦ ¦ ¦платежи в полном объеме на счета органов¦ ¦ ¦федерального казначейства с последующим¦ ¦ ¦распределением доходов от их уплаты между¦ ¦ ¦уровнями бюджетной системы Российской Федерации¦ ¦ ¦в соответствии с законодательством Российской¦ ¦ ¦Федерации. ¦ ¦ ¦После разграничения государственной¦ ¦ ¦собственности на землю на федеральную¦ ¦ ¦собственность, собственность субъектов¦ ¦ ¦Российской Федерации и собственность¦ ¦ ¦муниципальных образований, плательщики арендной¦ ¦ ¦платы за земельные участки перечисляют указанные¦ ¦ ¦платежи на счета органов федерального¦ ¦ ¦казначейства для последующего зачисления их в¦ ¦ ¦доходы бюджетов соответствующих уровней¦ ¦ ¦бюджетной системы Российской Федерации в¦ ¦ ¦зависимости от установленного права¦ ¦ ¦собственности на земельные участки. ¦ ¦ +------------------------------------------------+------------------------------------------------+ ¦Статья 14. Установить, что в 2003 году доходы от¦Постановлениями Правительства Российской¦ ¦использования лесного фонда, находящегося в¦Федерации от 25 февраля 2003 г. N 119 и от¦ ¦ведении федерального органа исполнительной¦11 июля 2003 г. N 419 внесены изменения в¦ ¦власти, осуществляющего управление в сфере¦постановление Правительства Российской Федерации¦ ¦изучения, использования воспроизводства, охраны¦от 29 апреля 2002 г. N 278, утвердившее Правила¦ ¦природных ресурсов и окружающей среды,¦взимания и учета платы за перевод лесных земель¦ ¦обеспечения экологической безопасности (средств,¦в нелесные и за изъятие земель лесного фонда. ¦ ¦поступающих за счет отчислений от лесных податей¦Минимальные ставки платы за древесину,¦ ¦и арендной платы сверх минимальных ставок за¦отпускаемую на корню, утверждены постановлением¦ ¦древесину, отпускаемую на корню, платы за другие¦Правительства Российской Федерации от 19 февраля¦ ¦виды лесопользования, а также платы за перевод¦2001 г. N 127 (с изменениями, внесенными¦ ¦лесных земель в нелесные и изъятие земель¦постановлением Правительства Российской¦ ¦лесного фонда), зачисляются в размере¦Федерации от 8 августа 2003 г. N 476). ¦ ¦50 процентов в доходы бюджетов субъектов¦Проверками, проведенными в субъектах Российской¦ ¦Российской Федерации. ¦Федерации, нарушений норм указанной статьи не¦ ¦Установим, что определение размера платы за¦установлено. ¦ ¦перевод лесных земель в нелесные и изъятие¦ ¦ ¦земель лесного фонда, ее взимание и учет¦ ¦ ¦осуществляются в 2003 году в порядке,¦ ¦ ¦устанавливаемом Правительством Российской¦ ¦ ¦Федерации. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------+------------------------------------------------+ ¦Статья 29. Учесть в федеральном бюджете на¦По данным проверки Счетной палаты Российской¦ ¦2003 год поступления доходов по основным¦Федерации в 2003 году в доход федерального¦ ¦источникам в суммах согласно приложению 5 к¦бюджета поступило 2066077,9 млн. рублей, из них¦ ¦настоящему Федеральному закону. ¦налоговых доходов 2052346 0 млн. рублей, что¦ ¦ ¦составило 102,0% к объему, установленному¦ ¦ ¦Федеральным законом о федеральном бюджете на¦ ¦ ¦2003 год, в том числе: ¦ ¦ ¦налог на прибыль организаций - 170930,0 рублей,¦ ¦ ¦или 105,6%; ¦ ¦ ¦налог на игорный бизнес - 1764,8 млн. рублей,¦ ¦ ¦или 104,3%; ¦ ¦ ¦налог на добавленную стоимость - 882041,7 млн.¦ ¦ ¦рублей, или 100,1%; ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦на товары, производимые на территории Российской¦ ¦ ¦Федерации - 619068 1 млн. рублей, или 99,4%; ¦ ¦ ¦на товары, ввозимые на территорию Российской¦ ¦ ¦Федерации, - 262973,6 млн. рублей, или 101,5%; ¦ ¦ ¦акцизы по подакцизным товарам (продукции) и¦ ¦ ¦отдельным видам минерального сырья, производимым¦ ¦ ¦на территории Российской Федерации, -¦ ¦ ¦248109,6 млн. рублей, или 99,0%; ¦ ¦ ¦из них: ¦ ¦ ¦этиловый спирт-сырец и спирт этиловый из всех¦ ¦ ¦видов сырья, спирт питьевой, спиртосодержащие¦ ¦ ¦растворы - 3725,5 млн. рублей, или 105,3%; ¦ ¦ ¦табачные изделия - 15948,4 млн. рублей, или¦ ¦ ¦88,5%; ¦ ¦ ¦бензин автомобильный - 24243,7 млн. рублей, или¦ ¦ ¦103,4%; ¦ ¦ ¦бензин автомобильный (в части сумм, зачисляемых¦ ¦ ¦в федеральный бюджет по расчетам за 2002 год, и¦ ¦ ¦погашения задолженности прошлых лет) -¦ ¦ ¦12184 8 млн. рублей, или 100,4%; ¦ ¦ ¦легковые автомобили и мотоциклы - 279,7 млн.¦ ¦ ¦рублей, или 103,6%; ¦ ¦ ¦природный газ - 157412,6 млн. рублей, или 99,7%;¦ ¦ ¦дизельное топливо - 9313,4 млн. рублей, или¦ ¦ ¦106,3%; ¦ ¦ ¦дизельное топливо (в части сумм, зачисляемых в¦ ¦ ¦федеральный бюджет по расчетам за 2002 год, и¦ ¦ ¦погашения задолженности прошлых лет) -¦ ¦ ¦1744,8 млн. рублей, или 75,8%; ¦ ¦ ¦масла для дизельных и карбюраторных¦ ¦ ¦(инжекторных) двигателей - 779,0 млн. рублей,¦ ¦ ¦или 100,9%; ¦ ¦ ¦водка - 20118,3 млн. рублей, или 98,2%; ¦ ¦ ¦ликероводочные изделия - 2725,0 млн. рублей, или¦ ¦ ¦94,2%; ¦ ¦ ¦акцизы по подакцизным товарам и продукции,¦ ¦ ¦ввозимым на территорию Российской Федерации, -¦ ¦ ¦4421,7 млн. рублей, или 110,5%; ¦ ¦ ¦лицензионные и регистрационные сборы -¦ ¦ ¦1227,0 млн. рублей, или 107,3%; ¦ ¦ ¦налоги на совокупный доход- 10074,9 или 108,1% ¦ ¦ ¦в том числе; ¦ ¦ ¦единый налог, взимаемый в связи с применением¦ ¦ ¦упрощенной системы налогообложения, -¦ ¦ ¦5143,4 млн. рублей, или 110,6%; ¦ ¦ ¦единый налог на вмененный доход для отдельных¦ ¦ ¦видов деятельности - 4931,5 млн. рублей, или¦ ¦ ¦105,7%; ¦ ¦ ¦налог на операции с цепными бумагами -¦ ¦ ¦1663,3 млн. рублей или 72,0%; ¦ ¦ ¦платежи за пользование природными ресурсами -¦ ¦ ¦249507,7 млн. рублей, или 102,6% ¦ ¦ ¦из них: ¦ ¦ ¦платежи за пользование недрами (в части¦ ¦ ¦погашения задолженности прошлых лет) -¦ ¦ ¦148,3 млн. рублей, или 124,8%; ¦ ¦ ¦налог на добычу полезных ископаемых -¦ ¦ ¦246935,3 млн. рублей, или 102,5%; ¦ ¦ ¦отчисления на воспроизводство¦ ¦ ¦минерально-сырьевой базы (в части погашения¦ ¦ ¦задолженности прошлых лет) - 580,6 млн. рублей,¦ ¦ ¦или 97,9%; ¦ ¦ ¦таможенные пошлины - 452789,2 млн. рублей, или¦ ¦ ¦100,6%; ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ввозные таможенные пошлины - 158002,2 млн.¦ ¦ ¦рублей, или 101,3%; ¦ ¦ ¦вывозные таможенные пошлины - 294787,0 млн.¦ ¦ ¦рублей, или 100,3%; ¦ ¦ ¦прочие налоги, пошлины и сборы - 7069,2 млн.¦ ¦ ¦рублей, или 104,4% ¦ ¦ ¦из них: ¦ ¦ ¦государственная пошлина - 2818,5 млн. рублей,¦ ¦ ¦или 104,0%; ¦ ¦ ¦сбор за использование наименований "Россия",¦ ¦ ¦"Российская Федерация" и образованных на их¦ ¦ ¦основе слов и словосочетаний - 2460,8 млн.¦ ¦ ¦рублей, или 94,6%; ¦ ¦ ¦недоимка, пени и штрафы по взносам в¦ ¦ ¦Государственный фонд занятости населения¦ ¦ ¦Российской Федерации, а также средства¦ ¦ ¦указанного Фонда, возвращаемые организациями в¦ ¦ ¦соответствии с ранее заключенными договорами¦ ¦ ¦(соглашениями), - 924,2 млн. рублей, или 121,2%;¦ ¦ ¦таможенные сборы - 12934,4 млн. рублей, или¦ ¦ ¦33,2%. ¦ ¦ ¦Федеральным законом "О федеральном бюджете на¦ ¦ ¦2003 год" предусмотрено возмещение налога на¦ ¦ ¦добавленную стоимость, уплаченного поставщикам¦ ¦ ¦материальных ресурсов, использованных при¦ ¦ ¦производстве экспортной продукции в сумме¦ ¦ ¦290000,0 млн. рублей. В отчете об исполнении¦ ¦ ¦федерального бюджета за 2003 год указанное¦ ¦ ¦бюджетное назначение неправомерно отражено по¦ ¦ ¦показателю "возмещение налога на добавленную¦ ¦ ¦стоимость, уплаченного поставщикам товаров¦ ¦ ¦(работ, услуг), используемых при осуществлении¦ ¦ ¦операций, облагаемых по налоговой ставке¦ ¦ ¦0 процентов" (210288,8 млн. рублей), по¦ ¦ ¦результатам проверки указанная сумма возмещения¦ ¦ ¦налога составила 299522,6 млн. рублей. ¦ +------------------------------------------------+------------------------------------------------+ ¦Статья 31. Установить, что впредь до приведения¦По данным Управления федерального казначейства¦ ¦системы органов государственной власти Чеченской¦Минфина России по Чеченской республике, в¦ ¦Республики в соответствие с Федеральным законом¦2003 году поступления в федеральный бюджет¦ ¦от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих¦платежей от уплаты налогов и сборов составили¦ ¦принципах организации законодательных¦1370,1 млн. рублей (без единого социального¦ ¦(представительных) и исполнительных органов¦налога), или 55,2% к объему поступлении налогов¦ ¦государственной власти субъектов Российской¦в бюджетную систему Республики, в том числе: ¦ ¦Федерации" и согласно Указу Президента¦налог на прибыль организаций - 61,0 млн. рублей¦ ¦Российской Федерации от 19 января 2001 года¦или 32,0%; ¦ ¦N 52 "О системе органов исполнительной власти¦налог на добавленную стоимость - 326,4 млн.¦ ¦Чеченской Республики" консолидированный бюджет¦рублей, или 100,0%; ¦ ¦Чеченской Республики утверждается Главой¦акцизы по подакцизным товарам (продукции) и¦ ¦Администрации Чеченской Республики после¦отдельным видам минерального сырья, производимым¦ ¦согласования с Правительством Российской¦на территории Российской Федерации, - 7,5 млн.¦ ¦Федерации. ¦рублей, или 40,4% ¦ ¦Доходы от уплаты налогов и сборов, неналоговые¦из них: ¦ ¦доходы, поступающие на территорию Чеченской¦бензин автомобильный - 4,3 млн. рублей, или ¦ ¦Республики, зачисляются в бюджет Чеченской¦40,0%; ¦ ¦Республики и федеральный бюджет в порядке и по¦бензин автомобильный (в части сумм, зачисляемых ¦ ¦нормативам, которые установлены настоящим¦в федеральный бюджет по расчетам за 2002 год, и ¦ ¦Федеральным законом и налоговым¦погашения задолженности прошлых лет) - 0,3 млн. ¦ ¦законодательством Российской Федерации ¦рублей, или 100,0%; ¦ ¦ ¦дизельное топливо - 2,8 млн. рублей, или 40,0%; ¦ ¦ ¦лицензионные и регистрационные сборы - 1,9 млн. ¦ ¦ ¦рублей, или 73,5%; ¦ ¦ ¦налог на добычу полезных ископаемых в виде ¦ ¦ ¦углеводородного сырья - 964,9 млн. рублей, или ¦ ¦ ¦80,0%; ¦ ¦ ¦государственная пошлина - 2,6 млн. рублей, или ¦ ¦ ¦29,0% ¦ ¦ ¦из нее государственная пошлина за ¦ ¦ ¦государственную регистрацию юридических лиц - ¦ ¦ ¦1,9 млн. рублей, или 100,0%. ¦ +------------------------------------------------+------------------------------------------------+ ¦Статья 32. В целях обеспечения поступления¦Нарушении положений указанной статьи ¦ ¦доходов в бюджеты всех уровней бюджетной системы¦контрольными мероприятиями не установлено. ¦ ¦Российской Федерации впредь до внесения в¦ ¦ ¦соответствии с постановлением Конституционного¦ ¦ ¦Суда Российской Федерации от 23 декабря¦ ¦ ¦1997 года N 21-11 "По делу о проверке¦ ¦ ¦конституционности пункта 2 статьи¦ ¦ ¦855 Гражданского кодекса Российской Федерации и¦ ¦ ¦части шестой статьи 15 Закона Российской¦ ¦ ¦Федерации "Об основах налоговой системы в¦ ¦ ¦Российской Федерации" в связи с запросом¦ ¦ ¦Президиума Верховного Суда Российской Федерации"¦ ¦ ¦изменений в пункт 2 статьи 855 Гражданского¦ ¦ ¦кодекса Российской Федерации установить, что при¦ ¦ ¦недостаточности денежных средств на счете¦ ¦ ¦налогоплательщика для удовлетворения всех¦ ¦ ¦предъявленных к нему требований, списание¦ ¦ ¦средств по платежным документам,¦ ¦ ¦предусматривающим платежи в бюджеты всех уровней¦ ¦ ¦бюджетной системы Российской Федерации и бюджеты¦ ¦ ¦государственных внебюджетных фондов, а также¦ ¦ ¦перечисление или выдача денежных средств для¦ ¦ ¦расчетов по оплате труда с лицами, работающими¦ ¦ ¦по трудовому договору, производятся в порядке¦ ¦ ¦календарной очередности поступления указанных¦ ¦ ¦документов после перечисления платежей,¦ ¦ ¦осуществляемых в соответствии с указанной¦ ¦ ¦статьей Гражданского кодекса Российской¦ ¦ ¦Федерации в первую и во вторую очередь. ¦ ¦ +------------------------------------------------+------------------------------------------------+ ¦Статья 33. Утвердить ведомственную структуру¦Федеральным законом от 24 декабря 2002 г. ¦ ¦расходов федерального бюджета на 2003 год¦N 176-ФЗ "О федеральном бюджете на 2003 год" (с ¦ ¦согласно приложениям 7, 8 (совершенно секретно)¦изменениями, внесенными федеральными законами от¦ ¦и 9 (секретно) к настоящему Федеральному закону.¦7 июля 2003 г. N 121-ФЗ и от 11 ноября 2003 г. ¦ ¦ ¦N 150-ФЗ) утверждено финансирование МНС России в¦ ¦ ¦размере 31687,5 млн. рублей, в том числе по ¦ ¦ ¦разделам: ¦ ¦ ¦"Государственное управление и местное ¦ ¦ ¦самоуправление - 30217 3 млн. рублей; ¦ ¦ ¦"Международная деятельность" - 146,6 млн. ¦ ¦ ¦рублей; ¦ ¦ ¦"Фундаментальные исследования и содействие ¦ ¦ ¦научно-техническому прогрессу" - 24,2 млн. ¦ ¦ ¦рублей; ¦ ¦ ¦"Промышленность, энергетика и строительство" - ¦ ¦ ¦870,8 млн. рублей; ¦ ¦ ¦"Образование" - 173,3 млн. рублей; ¦ ¦ ¦"Здравоохранение и физическая культура" - ¦ ¦ ¦255,3 млн. рублей. ¦ +------------------------------------------------+------------------------------------------------+ ¦Статья 36. Правительство Российской Федерации¦На основании настоящей статьи, а также в¦ ¦вправе в ходе исполнения Федерального закона "О¦соответствии с Бюджетным кодексом Российском¦ ¦федеральном бюджете на 2003 год" вносить по¦Федерации и Порядком исполнения сводной¦ ¦представлению главных распорядителей средств¦бюджетной росписи федерального бюджета на¦ ¦федерального бюджета изменения в: ¦2003 год и внесения изменений в нее,¦ ¦ведомственную структуру расходов федерального¦утвержденным приказом Минфина России от¦ ¦бюджета - в случае передачи полномочий по¦30 декабря 2002 г. N 139н. Минфином России по¦ ¦финансированию отдельных учреждений, мероприятий¦представлению МНС России как главного¦ ¦или видов расходов; ¦распорядителя бюджетных средств в течение¦ ¦ведомственную, функциональную и экономическую¦2003 года было внесено несколько изменений в¦ ¦структуры расходов федерального бюджета - при¦бюджетную роспись на 2003 год. Указанным¦ ¦передаче органам государственной власти¦порядком установлено, что внесение изменений в¦ ¦субъектов Российской Федерации в порядке¦сводную бюджетную роспись осуществляется¦ ¦регулирования межбюджетных отношении средств на¦Минфином России по представлению главных¦ ¦осуществление отдельных государственных¦распорядителей средств федерального бюджета до¦ ¦полномочий; ¦1 сентября 2003 года, после 1 сентября изменения¦ ¦ведомственную структуру расходов федерального¦вносятся в случаях предусмотренных этим¦ ¦бюджета по результатам использования средств¦Порядком. ¦ ¦государственных внешних заимствований Российской¦Проверка соответствия показателей сводной¦ ¦Федерации, а также в случае неполного освоения¦бюджетной росписи федерального бюджета на¦ ¦средств международных кредитов (займов) с учетом¦2003 год показателям, утвержденным Федеральным¦ ¦соглашений об их предоставлении; ¦законом о федеральном бюджете на 2003 год по¦ ¦экономическую структуру расходов федерального¦расходам на финансирование МНС России как¦ ¦бюджета в случае образования в ходе исполнения¦главного распорядителя средств федерального¦ ¦федерального бюджета на 2003 год экономии по¦бюджета, проведенная в Минфине России¦ ¦отдельным статьям экономической классификации¦установила, что расходы федерального бюджета на¦ ¦расходов бюджетов Российской Федерации; ¦финансирование МНС России были увеличены в¦ ¦функциональную и экономическую структуры¦течение 2003 года по сравнению с расходами,¦ ¦расходов федерального бюджета в случае обращения¦предусмотренными Федеральным законом от¦ ¦взыскания на средства федерального бюджета по¦24 декабря 2002 г. N 176-ФЗ "О федеральном¦ ¦денежным обязательствам получателей бюджетных¦бюджете на 2003 год" на сумму 593,0 млн. рублей.¦ ¦средств на основании исполнительных листов¦При этом изменения на сумму 23,6 млн. рублей¦ ¦судебных органов; ¦внесены в бюджетную роспись до 1 сентября¦ ¦ведомственную, функциональную и экономическую¦2003 года и на сумму 569,4 млн. рублей - при¦ ¦структуры расходов федерального бюджета - на¦подготовке Федерального закона от 11 ноября¦ ¦суммы средств, выделяемых федеральным органам¦2003 г. N 150-ФЗ "О внесении изменений и¦ ¦исполнительной власти и бюджетам субъектов¦дополнений в Федеральный закон "О федеральном¦ ¦Российской Федерации за счет средств резервных¦бюджете на 2003 год". ¦ ¦фондов бюджета Союзного государства, единого¦Показатели сводной бюджетной росписи по расходам¦ ¦бюджета органов Содружества Независимых¦федерального бюджета на финансирование МНС¦ ¦Государств и бюджета Евразийского экономического¦России на 2003 год, утвержденном Министром¦ ¦сообщества, а также в случаях, предусмотренных¦финансов Российской Федерации 12 ноября¦ ¦статьями 44, 87 и 115 настоящего Федерального¦2003 года, соответствуют показателям,¦ ¦закона; ¦утвержденным Федеральным законом от 11 ноября¦ ¦ведомственную, функциональную и экономическую¦2003 года N 150-ФЗ. ¦ ¦структуры расходов федерального бюджета по¦Распоряжением Правительства Российской Федерации¦ ¦федеральным органам исполнительной власти, в¦от 1 декабря 2003 г. N 1747-р принято решение о¦ ¦которых законодательством Российской Федерации¦распределении ожидаемой экономии средств¦ ¦предусмотрена военная служба, - на суммы¦федерального бюджета на 2003 год. На основании¦ ¦средств, связанных с проведением¦этого распоряжения в декабре 2003 года по МНС¦ ¦контртеррористических мероприятий на территории¦России были перераспределены бюджетные¦ ¦Северо-Кавказского региона и обеспечением¦назначения на общую сумму 32,2 млн. рублей по¦ ¦единовременных выплат в связи с гибелью,¦предметным статьям расходов без изменения сумм¦ ¦ранением (контузией, заболеванием) личного¦по целевым статьям функциональной классификации¦ ¦состава указанных федеральных органов¦расходов бюджетов Российской Федерации. ¦ ¦исполнительной власти, а также на суммы средств,¦Кроме того, в декабре 2003 года сводная¦ ¦поступающих в федеральный бюджет от возврата¦бюджетная роспись федеральною бюджета на¦ ¦выданных военнослужащим беспроцентных ссуд на¦2003 год была изменена в связи с блокировкой по¦ ¦обзаведение имуществом первой необходимости, для¦представлению Счетной палаты Российской¦ ¦их направления в качестве дополнительного¦Федерации лимитов бюджетных обязательств МНС¦ ¦источника бюджетного финансирования на те же¦России на сумму 1,6 млн. рублей, использованных¦ ¦цели сверх сумм, установленных на текущее¦не по целевому назначению, в то время как¦ ¦содержание указанных федеральных органов¦Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет¦ ¦исполнительной власти в 2003 году; ¦блокировку расходов как сокращение лимитов¦ ¦ведомственную, функциональную и экономическую¦бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными¦ ¦структуры расходов федерального бюджета - на¦ассигнованиями. ¦ ¦суммы остатков средств федерального бюджета на¦ ¦ ¦1 января 2003 года на счетах Главного управления¦ ¦ ¦федерального казначейства Министерства финансов¦ ¦ ¦Российской Федерации в соответствии со статьями¦ ¦ ¦84 и 95 настоящего Федерального закона; ¦ ¦ ¦ведомственную, функциональную и экономическую¦ ¦ ¦структуры расходов федерального бюджета - на¦ ¦ ¦сумму до 3000 млн. рублей для финансирования¦ ¦ ¦мероприятий по антитеррористической деятельности¦ ¦ ¦согласно перечню, утверждаемому Правительством¦ ¦ ¦Российском Федерации; ¦ ¦ ¦иных случаях, установленных бюджетным ¦ ¦ ¦законодательством Российской Федерации. ¦ ¦ +------------------------------------------------+------------------------------------------------+ ¦Статья 50. Установить, что средства финансовой¦Проверками в Брянской, Костромской, Пермской и¦ ¦помощи и иные целевые безвозмездно передаваемые¦Рязанской областях установлено, что положения¦ ¦из федерального бюджета средства,¦настоящей статьи, предусматривающей применение¦ ¦предусмотренные для перечисления в бюджеты¦санкций в случае принятия органами¦ ¦субъектов Российской Федерации, бюджеты закрытых¦государственной власти субъекта Российской¦ ¦административно-территориальных образований и¦Федерации и органами местного самоуправления¦ ¦бюджет города Байконура (Республика Казахстан) в¦закрытого административно-территориального¦ ¦соответствии с настоящим Федеральным законом, за¦образования решений приводящих к нарушению¦ ¦исключением средств Фонда компенсаций,¦порядка зачисления в федеральный бюджет доходов¦ ¦выделяются только при условии выполнения ими¦от уплаты федеральных налогов, сборов и иных¦ ¦требований бюджетного законодательства¦доходов, а также иным образом нарушающих¦ ¦Российской Федерации, законодательства¦положения бюджетного законодательства Российской¦ ¦Российской Федерации о налогах и сборах без¦Федерации и законодательства Российской¦ ¦каких-либо исключений, дополнений и (или) особых¦Федерации о налогах и сборах, в 2003 году в этих¦ ¦условий. ¦областях не применялись. ¦ ¦В случае принятия органами государственной¦ ¦ ¦власти субъектов Российской Федерации, органами¦ ¦ ¦местного самоуправления закрытых административно¦ ¦ ¦территориальных образований и администрацией¦ ¦ ¦города Байконура решений приводящих к нарушению¦ ¦ ¦порядка зачисления в федеральный бюджет доходов¦ ¦ ¦от уплаты федеральных налогов сборов и иных¦ ¦ ¦доходов, а также иным образом нарушающих¦ ¦ ¦положения бюджетного законодательства Российской¦ ¦ ¦Федерации и законодательства Российской¦ ¦ ¦Федерации о налогах и сборах Правительство¦ ¦ ¦Российской Федерации вправе: ¦ ¦ ¦приостанавливать и уменьшать финансирование из¦ ¦ ¦федерального бюджета федеральных целевых¦ ¦ ¦программ и мероприятий, осуществляемых на¦ ¦ ¦территориях соответствующих субъектов Российской¦ ¦ ¦Федерации, закрытых¦ ¦ ¦административно-территориальных образований и¦ ¦ ¦города Байконура, перечисление средств,¦ ¦ ¦предусмотренных разделом "Финансовая помощь"¦ ¦ ¦другим бюджетам бюджетной системы функциональной¦ ¦ ¦классификации расходов бюджетов Российской¦ ¦ ¦Федерации и иных средств федерального бюджета,¦ ¦ ¦предусмотренных настоящим Федеральным законом¦ ¦ ¦для перечисления в бюджеты субъектов Российской¦ ¦ ¦Федерации, бюджеты закрытых¦ ¦ ¦административно-территориальных образований и¦ ¦ ¦бюджет города Байконура, а также предоставление¦ ¦ ¦бюджетных ссуд и бюджетных кредитов; ¦ ¦ ¦приостанавливать перечисление доходов от уплаты¦ ¦ ¦федеральных налогов и сборов подлежащих¦ ¦ ¦зачислению в бюджеты субъектов Российской¦ ¦ ¦Федерации и бюджеты закрытых¦ ¦ ¦административно-территориальных образований; ¦ ¦ ¦приостанавливать поставку продукции, поступающей¦ ¦ ¦централизованно из государственных ресурсов; ¦ ¦ ¦Правительство Российской Федерации вправе¦ ¦ ¦направить средства, высвобождаемые по¦ ¦ ¦основаниям, предусмотренным настоящей статьей,¦ ¦ ¦на оказание дополнительной финансовой помощи¦ ¦ ¦бюджетам субъектов Российской Федерации,¦ ¦ ¦бюджетам закрытых¦ ¦ ¦административно-территориальных образований и¦ ¦ ¦бюджету города Байконура в связи со сложной¦ ¦ ¦социально-экономической ситуацией в субъектах¦ ¦ ¦Российской Федерации, закрытых¦ ¦ ¦административно-территориальных образованиях и¦ ¦ ¦городе Байконуре; ¦ ¦ ¦Ревизию бюджетов субъектов Российской Федерации,¦ ¦ ¦бюджетов закрытых¦ ¦ ¦административно-территориальных образований и¦ ¦ ¦местных бюджетов, непосредственно получающих¦ ¦ ¦финансовую помощь из федерального бюджета, могут¦ ¦ ¦проводить уполномоченные органы государственной¦ ¦ ¦власти Российской Федерации в соответствии с¦ ¦ ¦Бюджетным кодексом Российской Федерации. ¦ ¦ +------------------------------------------------+------------------------------------------------+ ¦Статья 62. Предусмотреть в 2003 году дотацию из¦В 2003 году поступления доходов от уплаты¦ ¦федерального бюджета на содержание объектов¦налогов, сборов и иных обязательных платежей в¦ ¦инфраструктуры города Байконура, связанных с¦бюджетную систему Российской Федерации (без¦ ¦арендой космодрома Байконур, для финансирования¦единого социального налога) от¦ ¦расходов, не обеспеченных собственными¦налогоплательщиков, зарегистрированных на¦ ¦финансовыми ресурсами, в сумме 415 468,0 тыс.¦территории города Байконура, составили¦ ¦рублей и субвенции в сумме 148 289,0 тыс.¦3159,1 млн. рублей, которые в соответствии с¦ ¦рублей, в том числе субвенцию на отселение в¦настоящей статьей в полном объеме были зачислены¦ ¦сумме 119 995,0 тыс. рублей и субвенцию на¦в бюджет города. ¦ ¦капитальные вложения в сумме 28 294,0 тыс.¦ ¦ ¦рублей. ¦ ¦ ¦Установить, что в 2003 году в соответствии с¦ ¦ ¦пунктом 2 статьи 10 и пунктом 2 статьи¦ ¦ ¦12 Соглашения между Российской Федерацией и¦ ¦ ¦Республикой Казахстан о статусе города¦ ¦ ¦Байконура, порядке формирования и статусе его¦ ¦ ¦органов исполнительной власти все доходы от¦ ¦ ¦уплаты налогов и сборов, собираемых в 2003 году¦ ¦ ¦на территории города Байконура в соответствии с¦ ¦ ¦законодательством Российской Федерации, в полном¦ ¦ ¦объеме зачисляются в бюджет города Байконура. ¦ ¦ ¦Глава администрации города Байконура на¦ ¦ ¦основании полномочий, осуществляемых им в¦ ¦ ¦соответствии с Соглашением между Российской¦ ¦ ¦Федерацией и Республикой Казахстан о статусе¦ ¦ ¦города Байконура, порядке формирования и статусе¦ ¦ ¦его органов исполнительной власти, предоставляет¦ ¦ ¦налоговые льготы юридическим лицам и¦ ¦ ¦индивидуальным предпринимателям при соблюдении¦ ¦ ¦ими следующих условий: ¦ ¦ ¦наличия расположенных на территории города¦ ¦ ¦Байконура (включая космодром Байконур)¦ ¦ ¦помещений, имущественных, производственных или¦ ¦ ¦других комплексов, необходимых для производства¦ ¦ ¦товаров, работ, услуг; ¦ ¦ ¦реализации продукции, работ, услуг на территории¦ ¦ ¦города Байконура (включая космодром Байконур). ¦ ¦ ¦Налоговые льготы не предоставляются по налогу на¦ ¦ ¦добавленную стоимость, акцизам, налогу на¦ ¦ ¦прибыль организаций, единому социальному налогу¦ ¦ ¦(взносу), таможенным пошлинам и другим¦ ¦ ¦федеральным налогам и сборам. ¦ ¦ ¦Налоговые льготы, предоставляемые на территории¦ ¦ ¦города Байконура, не могут носить индивидуальный¦ ¦ ¦характер. ¦ ¦ ¦Установить, что с учетом особого режима¦ ¦ ¦безопасного функционирования объектов,¦ ¦ ¦предприятий и организаций, а также проживания¦ ¦ ¦граждан на территории города Байконура¦ ¦ ¦запрещается регистрация на территории города¦ ¦ ¦Байконура юридических лиц, являющихся¦ ¦ ¦налогоплательщиками, но не осуществляющих свою¦ ¦ ¦деятельность на территории города Байконура. ¦ ¦ ¦Правительству Российской Федерации в¦ ¦ ¦соответствии с Соглашением между Российской¦ ¦ ¦Федерацией и Республикой Казахстан об основных¦ ¦ ¦принципах и условиях использования космодрома¦ ¦ ¦Байконур и договором аренды комплекса Байконур,¦ ¦ ¦уведомить Правительство Республики Казахстан о¦ ¦ ¦выделении бюджету города Байконура средств на¦ ¦ ¦финансирование капитальных расходов в сумме¦ ¦ ¦28 294,0 тыс. рублей для рассмотрения¦ ¦ ¦возможности уменьшения на эту сумму арендной¦ ¦ ¦платы за пользование космодромом Байконур. ¦ ¦ ¦Уполномоченные органы государственной власти¦ ¦ ¦Российской Федерации вправе проводить ревизию и¦ ¦ ¦проверки состояния работы по исполнению бюджета¦ ¦ ¦города Байконура, эффективности и целевого¦ ¦ ¦использования субвенций, выделенных из¦ ¦ ¦федерального бюджета бюджету города Байконура. ¦ ¦ +------------------------------------------------+------------------------------------------------+ ¦Статья 64. Приостановить с 1 января по¦В 2003 году поступления доходов от уплаты¦ ¦31 декабря 2003 года действие абзаца второго¦налогов, сборов и иных обязательных платежей в¦ ¦пункта 1 статьи 5 Закона Российской Федерации от¦бюджетную систему Российской Федерации (без¦ ¦14 июля 1992 года N 3297-1 "О закрытом¦единого социального налога) по закрытым¦ ¦административно-территориальном образовании"¦административно-территориальным образованиям¦ ¦(Ведомости Съезда народных депутатов Российском¦составили 18508,7 млн. рублей. Отчисления¦ ¦Федерации и Верховного Совета Российской¦доходов от уплаты налогов и сборов в бюджеты¦ ¦Федерации, 1992, N 33, ст. 1915; Собрание¦закрытых административно-территориальных¦ ¦законодательства Российской Федерации, 1996,¦образований соответствуют нормативам,¦ ¦N 49, ст. 5503; 1998, N 31, ст. 3822; 1999,¦приведенным в приложении 3 к настоящему¦ ¦N 14 ст. 1665), а также абзаца второго пункта¦Федеральному закону, за исключением платежей за¦ ¦1 статьи 142 Бюджетного кодекса Российском¦добычу подземных вод, отчисления по которым в¦ ¦Федерации (Собрание законодательства Российской¦федеральный бюджет составили 41,7% против 40% по¦ ¦Федерации, 1998, N 31, ст. 3823). ¦нормативу. ¦ ¦Установить на 2003 год нормативы отчислений¦Предоставления органами местного самоуправления¦ ¦доходов от уплаты налогов и сборов в бюджеты¦дополнительных налоговых льгот по уплате¦ ¦закрытых административно-территориальных¦федеральных налогов и сборов проверками не¦ ¦образований согласно приложению 3 к настоящему¦установлено. ¦ ¦Федеральному закону. ¦ ¦ ¦Установить, что дополнительные налоговые льготы,¦ ¦ ¦предусмотренные абзацем третьим пункта 1 статьи¦ ¦ ¦5 Закона Российской Федерации от 14 июля¦ ¦ ¦1992 года N 3297-1 "О закрытом¦ ¦ ¦административно-территориальном образовании",¦ ¦ ¦предоставляются по региональным и местным¦ ¦ ¦налогам и сборам, зачисляемым в доходы бюджетов¦ ¦ ¦закрытых административно-территориальных¦ ¦ ¦образовании с учетом частей первой и второй¦ ¦ ¦настоящей статьи. ¦ ¦ ¦По федеральным налогам и сборам органами¦ ¦ ¦местного самоуправления закрытых¦ ¦ ¦административно-территориальных образований¦ ¦ ¦дополнительные льготы не предоставляются. ¦ ¦ +------------------------------------------------+------------------------------------------------+ ¦Статья 75. Предоставление в 2003 году налоговых¦Постановлением Правительства Российской¦ ¦кредитов, рассрочек и отсрочек по уплате¦Федерации от 10 февраля 2003 г. N 85 "О мерах по¦ ¦федеральных налогов и сборов осуществляется в¦реализации Федерального закона "О федеральном¦ ¦пределах финансового года в сумме не более¦бюджете на 2003 год" (п. 39) установлен порядок¦ ¦1,7 млрд. рублей и производится в порядке,¦реализации настоящей статьи. ¦ ¦определяемом Правительством Российской¦Лимит предоставления налоговых кредитов,¦ ¦Федерации. ¦рассрочек, отсрочек по уплате федеральных¦ ¦ ¦налогов и сборов (за исключением случаев,¦ ¦ ¦связанных с перемещением товаров через¦ ¦ ¦таможенную границу Российской Федерации)¦ ¦ ¦установлен в размере, не превышающем 850 млн.¦ ¦ ¦рублей в течение 2003 года, по уплате¦ ¦ ¦федеральных налогов и сборов, подлежащих уплате¦ ¦ ¦в связи с перемещением товаров через таможенную¦ ¦ ¦границу Российской Федерации и размере не¦ ¦ ¦превышающем 850 млн. рублей в течение 2003 года.¦ ¦ ¦Указанным постановлением поручено Минфину России¦ ¦ ¦и ГТК России обеспечивать ежемесячно соблюдение¦ ¦ ¦размера задолженности по предоставленным¦ ¦ ¦налоговым кредитам, рассрочкам, отсрочкам по¦ ¦ ¦уплате федеральных налогов и сборов в¦ ¦ ¦пределах,установленных лимитов. Контроль за¦ ¦ ¦соблюдением лимитов предоставления налоговых¦ ¦ ¦кредитов, рассрочек, отсрочек по уплате¦ ¦ ¦федеральных налогов и сборов возложен на Минфин¦ ¦ ¦России. ¦ ¦ ¦Проверка в Минфине России показала, что¦ ¦ ¦установленный на 2003 год лимит предоставления¦ ¦ ¦налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по¦ ¦ ¦уплате федеральных налогов и сборов (за¦ ¦ ¦исключением случаев, связанных с перемещением¦ ¦ ¦товаров через таможенную границу Российской¦ ¦ ¦Федерации), использован не был. Отсрочки по¦ ¦ ¦уплате федеральных налогов и сборов не были¦ ¦ ¦предоставлены ни одной организации. Вместе с тем¦ ¦ ¦Минфин России не вправе был отказать в отсрочке¦ ¦ ¦или рассрочке по уплате налогов 24 организациям,¦ ¦ ¦основанием для предоставления которых являлось¦ ¦ ¦причинение ущерба в результате стихийного¦ ¦ ¦бедствия и 10 организациям в связи с задержками¦ ¦ ¦финансирования из бюджета или оплаты¦ ¦ ¦выполненного им государственною заказа (пункт¦ ¦ ¦7 статьи 64 Налогового кодекса Российской¦ ¦ ¦Федерации). ¦ ¦ ¦Проверка в ГТК России установила, что участникам¦ ¦ ¦внешнеэкономической деятельности в 2003 году¦ ¦ ¦были предоставлены отсрочки уплаты таможенных¦ ¦ ¦платежей на общую сумму 335,3 млн. рублей, что¦ ¦ ¦составило 39,4% от установленного лимита. ¦ ¦ ¦В нарушение настоящей статьи, установившей лимит¦ ¦ ¦предоставления отсрочек, рассрочек по уплате¦ ¦ ¦федеральных налогов и сборов в федеральный¦ ¦ ¦бюджет в пределах финансового года, ГТК России¦ ¦ ¦были предоставлены отсрочки участникам¦ ¦ ¦внешнеэкономической деятельности на сумму¦ ¦ ¦122,5 млн. рублей (36,6% от общей суммы¦ ¦ ¦отсроченных платежей) со сроком их погашения в¦ ¦ ¦2004 году. Так Пензенской таможней предоставлена¦ ¦ ¦отсрочка ЗАО Азимут (г. Санкт-Петербург) на¦ ¦ ¦сумму 17,0 млн. рублей на период с 27 декабря¦ ¦ ¦2003 года по 26 июня 2004 года, Башкортостанской¦ ¦ ¦таможней этой же организации была предоставлена¦ ¦ ¦отсрочка на сумму 50,8 млн. рублей на период с¦ ¦ ¦31 декабря 2003 года по 31 марта 2004 года ЗАО¦ ¦ ¦"Евросервис сахар (г. Санкт-Петербург) - на¦ ¦ ¦сумму 54,7 млн. рублей на период с 31 декабря¦ ¦ ¦2003 года по 31 марта 2004 года. ¦ ¦ ¦ГТК не был установлен должный контроль за¦ ¦ ¦возвратом отсроченных таможенных платежей. В¦ ¦ ¦2003 году не были погашены в срок отсроченные¦ ¦ ¦таможенные платежи "ООО Лисма Оптика", ООО¦ ¦ ¦"Вереск-С", ООО "Самарский губернский торговый¦ ¦ ¦дом", ОАО "Орелагропромснаб". При этом по двум¦ ¦ ¦последним организациям осталась непогашенной¦ ¦ ¦задолженность по состоянию на 1 января 2004 года¦ ¦ ¦в суммах соответственно 52,3 млн. рублей и¦ ¦ ¦60,1 млн. рублей. ¦ +------------------------------------------------+------------------------------------------------+ ¦Статья 111. Правительство Российской Федерации¦В 2003 году постановления о реструктуризации¦ ¦вправе в 2003 году урегулировать задолженность¦задолженности ОАО "Москвич" по обязательным¦ ¦ОАО "Москвич" по обязательным платежам в¦платежам в федеральный бюджет Правительством¦ ¦федеральный бюджет и внебюджетные фонды, включая¦Российской Федерации принято не было. ¦ ¦штрафы и пени, а также задолженность по¦При рассмотрении Арбитражным судом г. Москвы¦ ¦техническим кредитам, кредитам в иностранной¦заявления Московского земельного комитета о¦ ¦валюте и кредитам в рублях Российской Федерации,¦признании ОАО "Москвич" несостоятельным¦ ¦в том числе по обязательствам бывшего СССР¦(банкротом) 18 июня 2003 года на предприятии¦ ¦(включая штрафы пени и проценты), образовавшуюся¦введена процедура наблюдения; 28 января¦
Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7 | Стр.8 | Стр.9 | Стр.10 | Стр.11 | Стр.12 | Стр.13 | Стр.14 | Стр.15 | Стр.16 | Стр.17 | Стр.18 | Стр.19 | Стр.20 | Стр.21 | Стр.22
